施工單位如何做好現場經濟簽證

劉輕鴿

（云南建投第二安裝工程公司 云南昆明 650033）

0 引言

現場簽證是在工程建設施工過程中，發、承包雙方的現場代表（或其委托人）對發包人要求承包人完成施工合同內容外的額外工作及其產生的費用作出書面簽字確認的憑證。它是施工資料的一項內容，是施工合同的補充，是工程結算的重要依據。現場簽證有臨時發生、內容零碎、沒有規律性的特點，因此簽證的管理比較困難。另一方面，項目實施過程中建設單位和施工單位管理人員利益的出發點不同，導致現場簽證辦理難度大，給工程結算帶來很多的麻煩和損失。筆者將從現場簽證的基本特征、分類和內容、辦理現場簽證應注意的事項以及現場簽證管理等幾方面闡述施工單位如何做好現場簽證。

1 現場簽證的基本特征

1.1 在現場施工管理的工作中，規范的現場簽證具有以下基本特征

時間性、準確性：時間性是簽證的基本要求，也是保證簽證準確度的基礎。在施工過程中發生簽證時，施工單位應做到隨做隨簽，一次一簽，一事一單，及時處理，才能保證簽證的準確性。

合法性、合理性：施工現場負責簽證的代表，必須是建設單位、監理單位及施工單位法人授權的具有專業知識、熟悉合同和相關法律、法規，并持有國家有關部門頒發的相關資格證書的人員，否則辦理的為無效簽證。

可操作性：可操作性也是現場簽證基本要求。簽證可操作性表現在的簽證內容明確、項目齊全、計費方式明確，反之就是簽證無法操作或操作性差。簽證無法操作性表現在：

1.2 計費依據條件不足

案例：某項目施工中，施工單位按建設方的要求完成合同外一根12m的水泥電桿的更換，簽證的內容是：拆除原有12m水泥電桿一根，重立12m水泥電桿一根（電桿由甲方提供），發生費用1000元，請給予確認。施工單位在簽證中沒有描述清楚拆除電桿和重新立電桿的全部工作內容，以及完成這些工作內容所需投入人工和機械臺班，如何計算費用；建設方確認：按預算定額乘系數計算。建設方雖然明確了計算方式，但沒有具體說明按立電桿的定額子目乘多少系數計算，這份簽證不計費依據條件不足，無法辦理結算。

1.3 用語不確切

例如：管溝土方開挖用抽水機2個臺班。抽水機規格、臺班計費方式，均沒有說明清楚，結算時無法計算。

2 現場簽證的分類和內容

（1）現場簽證分為經濟簽證和工期簽證，如表1所示。

表1

（2）現場簽證的內容：

3 辦理簽證應注意的事項

（1）現場簽證內容要明確，項目要齊全。簽證中要明確發生簽證的時間、地點、事由、并附上計算簡圖、標注幾何尺寸和原始數據、明確結算方式、結算單價，不能只簽工程量和工程造價。若簽證的內容不清楚，最終造成結算或審計過程中，容易發生爭吵、扯皮。

（2）消耗量定額子目中包含的工作內容不得重復簽證。如：2003版《云南省安裝工程消耗量定額》第二冊電氣安裝工程中，一般鐵構件制作03020358子目中已包含刷油漆，因此辦理電氣安裝工程中的支架制作的簽證時，就不能在重復辦理刷油的簽證了。

（3）辦理材料調價簽證時，應根據合同約定的價差風險和調整幅度，以及各類調價資料等有關證據（如原始發票、賬單和文件記錄等），及時辦理簽證。

（4）施工過程中要及時辦理簽證。一方面由于工程建設自身的特點，很多工序會被下一道工序覆蓋，另一方面參加建設的各方人員都有可能變動，因此，現場簽證應當做到一次一簽，一事一簽，及時處理簽證，經建設方確認后簽證可以并入當月實際完成工程量計算工程進度款。對于發包方提出的變更造成工期延誤和損失，施工單位應作書面統計送交建設方確認，確認后作為工程竣工工期核驗依據。只有在施工過程中及時把該簽的簽證辦完，才能把結算審核時雙方可能引起爭議的空間壓減到最低。施工單位在施工過程中應克服“服從甲方，不辦簽證”等弊端，做到及時辦理規范、有效的現場簽證。

（5）建設方停建、緩建造成材料積壓、人員和機械調遷費的增加，應及時統計積壓的材料和增加的調遷費，并書面形式報建設方簽證，確認后的簽證作為結算依據。如：某化工項目，合同約定由施工方承擔廠前區的建筑工程，共10棟建筑，總建筑面積約10萬m2，施工單位按合同約定的工期進行施工，完成三棟建筑的施工，部分棟號完成基礎施工，建設方通知全面停工，但施工方的鋼筋、模板已按合同約定的規模進場，工程停工造成施工單位的材料積壓，臨時設施規模大等多方面損失，施工單位及時統計積壓鋼筋229t、清水模板300張及臨時設施等，并書面報建設方得到確認，可以進入工程結算。

（6）簽證要客觀公正。要實事求是地辦理簽證，維護承發包雙方的合法權益。

（7）在竣工決算階段，施工單位的施工、材料部門等應積極配合預算部門，將施工過程中的相關工程資料進行匯總、遞交至預算部門，預算部門應將中標價與施工中實際使用的人工費、材料費、機械使用費等工程成本進行比較、分析，便于查找工程結算中的漏項，確保工程結算準確、完整。

4 現場簽證的管理

由于工程的復雜性決定了施工過程中不可避免的要發生簽證，施工單位要提高和強化及時簽證、依約索賠的意識和自覺性，把簽證管理作為加強工程造價管理、降低工程成本和提高企業效益的最有效手段。因此，施工單位的管理人員必須做到以下幾方面：

（1）項目管理人員要熟悉施工合同和施工圖內容，以及相關法律、法規和預算定額的費用組成，客觀、公正、實事求是的辦理現場簽證，維護承發包雙方的合法利益。

（2）及時辦理現場簽證，并將簽證逐一編號。

①施工過程中按照一次一簽，一事一簽，及時處理的原則，做到發生簽證事項及時辦理，不拖延時間，以保證簽證的準確性。

②報送現場簽證時，應統一編號并加蓋項目部資料專用章，避免簽證在審核過程中發生漏簽和遺失。

（3）項目管理人員要熟悉設計變更，因為設計變更是引起經濟簽證最大的源頭。

在施工過程中，由于圖紙設計的節點不夠詳細，做法不夠明確全面，圖紙粗糙、材料規格檔次不符合設計標準或改變使用功能等原因都可能導致設計變更。因此施工員要掌握原圖紙要求，設計變更要求完善圖紙，提高標準，增補項目內容等變更時，施工單位應及時書面報建設方確認。涉及費用增減的設計變更，必須經設計院、建設方代表、監理單位總工程師共同確認，方可作為工程結算的依據。

（4）辦理有效的簽證。

施工單位報送的簽證須經有簽證權建設方現場代表、監理工程師核定后簽字，并加蓋建設方、監理方公章的簽證為有效簽證，可作為工程結算的依據，否則不能作為工程結算依據。如：現場簽證只有監理工程師和建設方現場代表簽字，無建設方、監理方的公章是無效簽證，不能作為結算的依據。

（5）建立健全簽證內容審核制度。

現場簽證內容應實事求是，數據準確，與實際發生的工程量相符，不得超出該簽證范圍。因此，項目部要建立明確的簽證審核制度，簽證報送之前要有專人對簽證的內容進行審核，做到簽證客觀公正、內容實事求是。

5 結束語

現場簽證是施工過程中的一項日常性、常規性工作，同時又是一項系統性、專業性較強的工作，它貫穿于整個施工階段全過程。施工單位要做好現場簽證，項目部管理人員必須要領會施工簽證的含意和意義，真正領悟施工簽證的特點；了解國家的有關法律、法規和工程建設的標準規范，熟悉法定建設程序以及造價管理知識；熟悉施工圖紙、招投標文件、工程技術標準規范；熟悉施工合同條款；堅持“守法、誠信、公正、科學”的準則，認真做好每一份簽證。在實踐中不斷積累經驗、積累資料、收集信息及不斷地提高專業技能，為企業提供更多獲得利潤的機會。