公安院校思想政治教育協同機制研究

摘要：為適應新時代要求，公安院校思想政治教育要有良好的教育生態，需要建立“思政課與非思政課的協同”“思政部門與其它部門的協同”“思政建設與校園文化建設的協同”“公安院校與外部環境特別是與公安系統的協同”等。構建協同機制的舉措：一是增強整體協同意識與行動力;二是建立多元化協同平臺;三是建立健全制度和領導責任制。

關鍵詞：新時代;公安院校;思想政治教育;協同機制

中圖分類號：G641 ???文獻標識碼：A文章編號：CN61-1487-（2020）02-0099-03

我們黨和國家一直高度重視思想政治教育。在中國特色社會主義進入新時代以來，隨著思想政治教育呈現出新的特點，習總書記在多種場合強調要加強思想政治教育，特別是2019年3月習總書記在學校思想政治理論課教師座談會的講話，對學校思想政治教育特別是以政治建警為內核的公安高校思想政治教育具有深度的指導意義。然而思想的形成有其自身內在的規律，公安高校思想政治必須遵循其規律，建立健全公安高校思想政治教育的協同機制，全要素加強公安高校思想政治教育工作，才能更好更多地培養出滿足新時代公安工作需要的警務人才，更好地服務于新時代中國特色社會主義建設。

一、思想政治教育需要各教育要素協同以形成良好的教育生態

人的穩定思想特別是“三觀”的形成，遵循著從幼稚、成長、成熟、繼續發展的軌跡，是時代與社會發展全要素整體合力的長期結果，是時代與社會發展階段的反映。而人的正確思想與正確“三觀”的形成，則是在其成長過程中，不斷解決思想問題，拋棄對時代與社會發展過程中不斷出現的偶然問題、事件或現象的錯誤認知，逐漸形成對外部世界、對時代與社會發展的科學與穩定的認識，從而建立起正確的對世界、對人生、對價值的正確認識的。

教育的生態問題，是教育的各種因素相互影響、相互制約而形成的教育環境問題。強調的是一種生態思維，關注的是教育各要素之間的關聯性、整體性、協同性、動態性、平衡性及可持續發展性。教育生態健康良好，教育事半功倍，教育生態不良則教育事倍功半。人的思想也恰恰是在各種因素的影響下形成的。因而，思想政治教育不可忽視教育生態系統中各種因素對受教育者影響，以及教育生態系統對思想政治教育形成的整體合力?！按笏颊庇烁窬?，實質上也是構建思想政治教育的良好教育生態。而從系統與整體功能的發揮來看，也只有系統中的各種要素深度融合，相互協調，互為支撐，形成一個有機整體，才能最大限度地發揮其應有的作用與功能。

所以，思想政治教育要取得期望的效果，就必須融合時代與社會發展過程中的各種要素，形成有利于人的正確思想形成的時代與社會環境，使社會的人在其成長過程中，無時無刻不受到健康的思想認識與意識的影響，從而最終形成正確的“三觀”。對于學校思想政治教育而言，就是要融合學校內外的各種因素，使之在思想政治教育中互相支撐、密切合作，構建起思想政治教育的良好生態系統，形成思想政治教育的整體合力，使思想政治教育無處不在，無時不在，從而在顯性與隱性層面都對受教育者產生積極的思想影響，提升其思想政治素養。

二、公安院校思想政治教育生態需要建立“四協同”

學校思想政治教育的教育生態環境的構建與健全，從系統的角度看，分為內部教育生態環境與外部教育生態環境。就當前的學校思想政治教育來說，首先是要做好自己的事情，即構建與健全學校內部教育生態環境，其次是要建立健全公安院校與外部環境溝通協同，建設良好的外部育人環境。

具體到公安院校思想政治教育生態的構建，就是要建設公安院校內部各部門之間、以及公安院校與外部環境各相關思想政治教育要素之間廣泛而高效的協同，將公安院校思想政治教育的內外要素有機地融合起來，充分發揮各要素在思想政治教育中的功能與作用。為此，至少需要建立四個協同。

一是思政課與非思政課的協同。公安院校由于培養對象的專業特殊性，對培養對象的思想素養與政治素養是首要的要求，因而，思想政治教育成為公安院校極其重要的課程，許多公安院校對此都是從領導重視到政策傾斜來穩定思政教師隊伍與激勵思政課教師上好思想政治教育課。但是，由于思想形成的過程性與復雜性，如果僅僅依靠思政教師及其思想政治教育課，這一有限的人數群體和幾門課程，雖然無論思想政治教育課的教師們事實上一直在不懈努力與殫精竭慮，但是，客觀上我們確實感覺到僅憑課堂的思想政治教育卻總是不盡人意。而事實上無論哪一門課程，不論是人文社會科學還是自然科學，其本身都內在地包含了對教育對象的思想政治教育要求，只是在以往多年的教育教學實踐中，相當多的教育教學工作者或者忽視了這個要求或者對這一內在要求理解不深、重視不夠，而普遍認為思想政治教育就是思政課的責職，以至于有人甚至對學校向思政課傾斜產生質疑及至對立的情緒，因而在非思政課的教育教學中沒有切實擔負起思想政治教育的功能，未能發揮其應有與必須的作用。

二是思政部門與其他部門的協同。習總書記強調思政課在“立德樹人”中的關鍵性和思政課教師的重要性，使得一些學校的某些部門對思想政治教育部門及教師產生了一種片面的誤解和負面的情緒，認為思想政治教育，就是思想政治教育部門和教師的事情，與其他部門沒有什么關系了。其實，雖然我們強調思想政治教育在“立德樹人”中所擔負的首要任務和重要作用，但這并不意味著對學生的思想政治教育，僅僅依靠思想政治教育工作者就能夠順利地、高效地完成，學校的其他部分就是無足輕重、可以袖手旁觀了。相反，思想政治教育在任何時候都離不開學校各部門的積極支持與配合，否則不可能及時、順利與高效地完成思想教育的任務。

無論當下的“大思政”構建還是“課程思政”的構建，以及思想政治教育教師開展自身本職工作，都需要學校各部門的積極配合，無縫對接，才能順利且有效地開展思想政治教育工作。因為學校教育本身就是一個有機整體，各部門都有其特殊功能與作用，都是整個學校教育不可缺少的組成部分，相互之間必須要密切配合，形成一個有機整體，才能最大限度與最高效益地發揮出學校的教育功能。因此，我們不能因為強調思想政治教育課的重要性而把思想政治教育部門與教師分離開來、孤立起來，恰恰相反，習總書記的這種強調，是要求思想政治教育部門以及其他各部門要高度重視，充分發揮思想政治教育部門與教師的主陣地、主導性作用，各部門密切配合，形成齊抓共管、有關部門各負其責、全社會協同配合的思想政治教育工作格局。

三是思政建設與校園文化建設的協同。校園文化起著春風化雨、“潤物細無聲”的深遠影響和巨大作用。一個健康的、積極向上的校園文化，會使置身于其間的人，隨時隨地受到潛移默化的影響與熏陶，在有意無意之間將健康的思想融入靈魂深處，從而影響其思想的形成與行為的產生。這種教育的效果是教師在課堂上難以達到的，是一個人的文化認同所產生的恒久與深遠的力量，是一種深入到靈魂深處的影響，從而產生發端于靈魂深處的思想與行為。

為了發揮校園文化在思想政治教育方面的作用，培養公安院校學生對警察事業的文化認同，積極投身于中國特色社會主義警察事業當中，為人民服好務，就需要把思想政治教育與校園文化建設協同起來，使學生不僅僅在課堂上，在老師的辦公室，更是長期地在日常的生活中，受到健康政治思想的影響、洗禮與教育，從而鑄就他們的忠誠警魂。

四是公安院校與外部環境特別是與公安系統的協同。學校在做好思想政治教育的同時，必須充分關注、有效組織和利用學校以外思想治教育資源，構建學校思想政治教育的健康外部環境，這就需要同學校的外部環境進行協同。就公安院校而言，思想政治教育的外部環境，可以分為兩個方面：一是與公安教育直接相關的公安系統;二是與公安教育間接相關的社會其他思想政治教育資源。這兩個方面，又以公安系統的思想政治教育資源最為重要，因為他們對公安院校學生的思想形成有直接針對性和現實影響，公安院校思想政治教育必須充分利用這一重要資源，加強與公安系統的協同，充分調動和利用公安系統中思想政治教育資源如英模、典型、實踐經驗等，樹立公安院校學生對公安事業的完全認知與真正認同，從而真正愛上并樂于從事公安工作，因為只有樂于從事某種事業，才會樂此不疲、愉快地工作并激發出其內在的巨大潛力。

公安院校的思想政治教育，要通過這“四協同”充分體現習近平總書記對思想政治教育提出的“八統一”精神，建立與完善公安院校的思想政治教育協同機制，創造公安院校思想政治教育的良好教育生態，全要素培養高素養的新時代公安應用人才，為新時代中國特色社會主義的發展保駕護航。

三、建立公安院校思想政治教育協同機制的措施。

公安院校思想政治工作是公安院校工作的一個重要組成部分，與各單位與部門之間有著密切的聯系，做好公安院校工作，應該從系統性與整體性的角度來開展，這就需要建立起良好的公安院校思想政治工作協同機制。

一是增強整體與協同意識與行動力。無論是公安院校內部的思想政治教育要素還是學校外部公安系統的思想政治教育要素、社會其他思想政治要素的融合，都需要人來完成，因而人的要素及其協同意識與行動力，無疑是構建公安院校思想政治教育協同機制的首要基礎性因素。而在人的要素中，人的思想決定人的行為。對于思想政治教育的協同，各相關人員的思想認同、意識強烈，才會在工作與生活中，發揮出巨大潛力，主動觀察、發現、思考、研究各種積極的思想政治教育要素，促進思想政治教育各要素之間的融合，促進思想政治教育生態的良性構建與發展。因此，公安院校思想政治教育，要加強對相關聯的全員的思想工作，提高他們對思想政治教育的重要性與復雜性的認識，盡量使全員統一提升對思想教育認知的新高度，真正領會習總書記在學校思想政治教育理論課教師座談會提出的思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程的意蘊，自覺積極參與到思想政治教育中來，真正實現思想政治教育的協同發展。

二是建立多元化協同平臺。公安院校思想政治教育要按照習總書記指出的那樣，配齊建強思政課專職教師隊伍，建設專職為主、專兼結合、數量充足、素質優良的思政課教師隊伍。要把統籌推進大中小學思政課一體化建設作為一項重要工程，推動思政課建設內涵式發展。各地區各部門負責同志要積極到學校去講思政課。

而公安院校思想政治教育要素中，涉及校內外多部門、多人員、多人員層次、資源分散等復雜局面，要有效地把這些思想教育資源與人員有機地融合起來，沒有便于即時溝通、交流、互助、協作、整合的平臺是很難形成的，所以需要建立各式各樣有針對性的協同平臺。在當下互聯網發展背景下，可以構建線上、線下及線上與線下互動的各種平臺。而且，隨著未來人工智能的發展，還可以依托人工智能構建更方便、廣泛的協作平臺，形成全員、全校、全公安系統以至于全社會一體化的思想政治教育生態環境，一種真正意義上的“大思政”教育格局與教育生態。

三是建立健全制度性規定。公安院校思想政治教育的協同，同樣必須建立健全協同機制以及保障協同得以長期、穩定開展的制度，在協同機制與制度中體現協同精神，落實協同行為，才能促進與確保公安院校思想政治教育的相關人員與要素，真正及時融入到思想政治教育中來，促進對公安院校學生的思想政治素養的養成，最終使其成為符合中國特色社會主義公安事業的合格人才。

四是建立健全領導責任制。正如習總書記在學校思想政治理論課教師座談會上指出，辦好中國的事情，關鍵在黨。學校黨委要堅持把從嚴管理和科學治理結合起來。學校黨委書記、校長要帶頭走進課堂，帶頭推動思政課建設，帶頭聯系思政課教師。并且，公安院校自身的政治性與行政特性，決定了公安院校思想政治教育中，領導重視是關鍵要素。因而必須建立領導牽頭的責任負責制，才能充分進行有效的協同。我校思想政治教育工作，在這些年做出了許多成就，受到多方肯定和表彰，主要原因之一就是領導重視，特別是院領導直接帶頭抓好思想政治教育。因此，要加強新時代公安院校思想政治教育，就必須建立健全領導負責制度，發揮領導的帶頭作用，真正做好公安院校思想政治教育。

參考文獻：

[1]周攀.和諧文化與中華文化認同[M].北京：中國工商出版社，2007.

作者簡介：王元釗（1968—）男，重慶江津人，四川警察學院思政部副教授，研究方向為中國哲學及思想政治教育研究。

（責任編輯：董惠安）

項目基金：四川警察思想政治研究中心資助項目，2019年度一般項目，《新時代公安院校思想政治教育的協同機制研究》，項目編號CJS19B15