河北省農業企業“走出去”的困境與對策研究

張國梅 馮香入

【摘? ?要】 本文以“一帶一路”為背景，針對河北省農業企業“走出去”存在的主要問題，提出了加強政策宣講、人才隊伍建設、企業合作以及公共信息平臺建設等建議，以期對推動河北省農業企業“走出去”提供啟示。

【關鍵詞】 農業企業;農業“走出去”;農業合作

中圖分類號：F32? ? ? ? ? ? ? ?文獻識別碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2096-1073（2020）02-0021-22

The Dilemma and Countermeasures of "Going Out" for Agricultural Enterprises in Hebei Province

ZHANG Guomei， FENG Xiangru

（Cangzhou Normal University School of Economics and Management? ?Cangzhou， Hebei? ?061000）

[Abstract]? Based on the "one belt and one road" background， aiming at the main problems of agricultural enterprises' "going out" in Hebei Province， this paper puts forward suggestions such as strengthening policy propaganda， talent team building， enterprise cooperation and public information platform construction， so as to provide enlightenment for promoting Hebei agricultural enterprises' "going out".

[Key words] agricultural enterprises;agricultural "going out" ; agricultural cooperation

在世界經濟下行壓力不斷增加的當下，中國農產品進出口貿易面臨著越來越多的障礙。如何確保我國主要農產品供給的穩定，緩解我國農業生產資源短缺的現狀，已成為學者們研究的熱點領域。河北省作為我國重要的農業大省，應依托自身產業優勢，加快實施農業“走出去”戰略，統籌利用國內外兩種資源和兩個市場，這對于緩解農業資源壓力、農產品供需矛盾以及推進我省農業現代化轉型具有重要的現實意義。

1? 走出去的必要性及可行性

1.1? 必要性

糧食安全是一個國家或地區社會安全穩定、經濟發展的基礎。河北省人口眾多，糧食需求量大。截止2017年年底河北省總人口為7519.52萬人，糧食總產量2017年首次超過700億斤，達到701.6億斤。如果每人每天消費糧食3斤，河北省2017年共需糧食823億斤，供不應求。隨著二胎政策的放開，人口不斷增加，供需缺口將越來越大。再加上來自國際糧食價格的不斷沖擊，使本就脆弱的糧食生產雪上加霜，糧食安全問題已經成為我國乃至全世界關注的焦點。

農村剩余勞動力的轉移。河北作為人口大省，有著龐大的人口基數，自2015年國家全面放開二胎政策以來，河北省人口自然增長率連年提升，均在6‰以上甚至接近于7‰，特別是農村人口的增速遠遠大于城市人口。從就業人員的比重來看，農業從業人員占總就業人數的比重由2007年的40.42%下降到2017年的32.49%，周邊大中城市及城鎮化吸收了部分農村勞動力，仍有很大一部分剩余勞動力。勞動力出口將成為勞動力轉移的重要途徑，不僅能解決就業問題，更能創匯創收。

耕地資源緊張。河北省地處華北平原，有著豐富的農業自然資源，但隨著工業化、城鎮化的不斷推進，以及環境的惡化，自然資源面臨著巨大的壓力，耕地面積逐漸減少。2017年河北省耕地面積651.89萬公頃，人均耕地面積僅為0.09公頃，不足世界平均水平的一半。

1.2? 可行性

近年來，河北農業基礎設施建設得到加強，農業機械化水平平穩提升，農業綜合生產能力不斷增強，并逐步形成了較為完整的農業科學技術體系。2017年，河北省農機總動力達到7589萬千瓦，綜合機械化水平達到77.2%，主要作物中小麥、玉米機械化水平分別達到99.6%和91%。主要農作物良種覆蓋率達到98%，農業科技進步貢獻了達到57.5%。累積培訓職業農民近10萬人。河北省在農業技術、勞動者素質、農業設備等方面的優勢是能夠“走出去”的前提。

“一帶一路”倡議為走出去提供了契機。“一帶一路”沿線部分國家和地區有著豐富的土地等農業自然資源，但農業勞動生產率相對低下，農業“走出去”能夠實現農業資源的優勢互補。“一帶一路”倡議提出的“五通”戰略構想，為農業“走出去”從交通、貿易、資金等方面提供了重要保障。

2? 走出去的現狀及存在的問題

截止2017年年底，中國農業對外投資存量為173.3億美元，河北省僅為2.7億美元，占比1.6%。在境外投資設立農業企業24家，占全國比例的2.8%，行業分布種植業企業8家，畜牧業3家，林業1家，其他12家;設立方式15家子公司，4家聯營公司，1家分支機構，4家其他;企業注冊類別7家有限責任企業，7家股份有限企業，6家私營企業，1家股份合作企業，3家其他;非洲是投資的主要區域，隨著“一帶一路”倡議的推進，對“一帶一路”沿線的農業投資將成為河北農業“走出去”的重要方向和增長點。目前，河北省農業“走出去”仍存在以下問題：

2.1? 企業海外發展缺乏整體謀劃和布局

企業的發展離不開政府政策的扶持。目前，國家農業對外合作頂層戰略體系逐漸完善，然而，河北省“走出去”企業對于國家農業對外合作總體戰略、支持政策和開展的相關工作了解不足，信息不對稱現象明顯，沒有將企業自身發展納入國家戰略，結合當前發展形勢制定境外發展整體規劃。

2.2? 企業之間缺乏有效的合作

河北農業企業“走出去”的形式多為單打獨斗，往往面臨著資金、銷路等問題，盈利能力、抗風險能力不高。對外投資的規模普遍較小，制約了企業對科研的投入，進而影響企業的國際競爭力。投資主要集中在種植業上，尚未形成集加工、倉儲、物流和貿易于一體的全球農產品供應全產業鏈。總之，各企業分散經營，不利于農業“走出去”的長遠發展。

2.3? 跨國復合型農業人才匾乏

隨著中國農業“走出去”步伐的加快，企業跨國復合型農業人才的需求日益增加，特別是熟悉國際規則、熟悉各國經濟政策、具備海外經營管理經驗人才。人才的匱乏已經嚴重制約了企業海外市場的拓展。

2.4? 信息服務能力水平有待提高

目前企業獲取市場信息、法律法規、資源狀況、風土人情等信息缺乏系統權威渠道。政府沒有專門的對外信息服務平臺，不能及時有效的反饋境外農業資源信息，嚴重制約了企業走出去的步伐。

3? 相關建議

3.1? 加強海外企業之間的合作

結合國家農業走出去戰略，建立河北省農業走出去專門指導辦公室，一方面加強與國家相關農業部門的聯系，以得到國家在財政、金融以及技術方面的支持;另一方面加強與海外農業企業之間的聯系，整合海外農業企業，有效地進行戰略部署，突破局限于基建的束縛，強化全產業鏈布局，促進海外農業開發產業的持續發展。

3.2? 加強政策宣講

建議成立宣講小組，加強對國家農業走出去的戰略布局、農業對外合作的“十三五”規劃以及共建“一帶一路”農業合作愿景與行動等相關戰略、政策和重點工作的宣講，提升企業對國家戰略的認知層次，主動將自身的投資行為納入國家戰略。

3.3? 加強人才隊伍建設

引導科研機構、研究部門參與進來，搭建理論體系，形成理論成果，科學指導投資實踐。加強企業跨國經營管理人才培養，提高境外項目管理人員和勞務人員的整體素質，做好走出去企業的人才培訓和儲備，為農業對外投資合作提供人才支撐。

3.4? 完善信息服務體系

建立并完善農業走出去公共信息服務平臺，為企業提供全面的政策資金信息、國家國別信息、項目信息、產業和市場信息、人才和技術信息，提升企業應對風險的能力，提高“走出去”的質量、效率以及盈利能力。

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（編輯：李曉琳 ）