加強林業結構調整提高林業經濟效益

李慶山

【摘? ?要】 本文通過明確我國林業發展的總體目標，研究分析林業格局、產業結構調整的策略，進而實現我國林業資源利用率的提升，形成產業結構優化調整格局，來進一步促進林業產業的經濟效益最大化發展。

【關鍵詞】 林業產業;結構調整;經濟效益

中圖分類號：S75? ? ? ? ? ? ? 文獻識別碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2096-1073（2020）02-0121-122

Strengthen Forestry Structural Adjustment To Improve Forestry Economic Benefits

LI Qingshan

（Pioneer forest farm of forestry and grassland bureau， yilan county? ?Harbin， Heilongjiang? ?154800）

[Abstract] In this paper， by defining the overall goal of China's forestry development， research and analysis of forestry pattern， in-dustrial structure adjustment strategy， and then to achieve the utilization of China's forestry resources to improve the formation of industrial structure optimization and adjustment pattern， to further promote the economic benefits of the forestry industry to maximize the development.

[Key words] forestry industry; structural adjustment; economic benefits

林業建設事業是一項多種功能于一體的特殊性產業，同時，林業建設也有著保護和發展的雙重歷史責任，而隨著社會經濟的進步，把林業建設向加速調整優化推進，進一步注重林業產業經濟發展和經濟效益的提升，充分林業生態文明和社會效益，才能更好的促進林業經濟實力的發展建設。而林業作為一個完整的產業鏈形式，從產業的結構看，它屬于第一、二、三產業;從產業的系統上劃分，它還包括了林業、林業工業和木材加工及采運業等。根據林業建設的發展現狀和特點，如何提高林業經濟效益的問題，也是林業結構調整這項措施的大問題，因此，林業產業不僅要在結構上調整和優化，更需要在資源上進行合理的配置，只有這樣，才能有效提高林業產業的經濟效益和生態效益。

1? 林業產業總體目標

近年來，我國林業產業發展格局逐步形成，以擴大新造林，抓好退耕還林，進一步優化林業結構，增加森林資源的合理配置，大力發展林產品產業化規模，緩解水土流失和風沙沙漠化形成，使林業產業結構逐步趨于合理化發展，力求森林覆蓋率達到要求的標準和規模。要具體實現以上的產業目標，就必須要努力的保護好天然林場資源，努力打造好沙地邊緣、沿海地帶的水源涵養林、水土保護林、防風林和堤壩防護林等。努力建設好經濟林、花卉林等商品林業區，進一步加快林業結構調整速度，提高林業總體經濟效益和水平，加速林業管理體系和經營體制。

2? 林業產業的格局調整

在我國，通過幾十年的建設與發展，林業產業發展目標是產業體系上的完備和發達，要較好較快的完成這個目標，就必須進一步提升林業產品的質量和效益，發展多種效益并行的產業模式，更大化滿足于社會經濟日益高漲的需求;而林業產業發展要適應于社會經濟形勢的發展要求，那么，就需要快速的解決好林業效益低下這個首要問題，需要真正的拿出具體的切實有效的解決對策和辦法。然而，真正總結林業建設發展的經驗來看，要從經營理念和經營模式機制上切實入手，做出巨大的變革。要根據具體的經營目標來確定合理的經營管理模式，達到多種經營管理并存的目的和作用。那么，實施分類經營的管理理念，就必須按照林業的總體發展思想來促進林業的發展，實現經營方式上的切實可行。在不同的經營管理理念下，林業產業也必須進行具體的細化，然后，在實施不同的經營管理思想，實行符合于現實的管理和技術措施，這也是林業經營方式的重要革新和轉變，是對林業產業最大經濟效益化的具體步驟，可以實現較小的投入獲得較大的效益。按照林業產業的發展規模，把林業劃分為商品林業、公益林業、雙重林業等，而這幾種林業產業形式實際上是一個相互聯系的有機整體，雖然從這些林業產業在經濟目標管理上有所不同，但是其經濟和生態效益性上是有著極大的融合的。所以，更應該通過對這些林業產業在經營重點方面和分布上的合理配置，來實現經營效益上的最大化。

林業全局的結構調整必須從這三類林業產業結構上入手，對林業產業進行全局性、系統性和整體性的改革，以確立林業發展的全新格局，這種調整的任務也是極其艱巨的。而我國山地形勢復雜，林場的數量發展也是極不均衡的，特別是雙重林業屬于一種過濾性林業形式，在今后的相當長的時間里，還會在一定程度上有所存在，因此，必須加強對商品林業及公益林業的具體劃分，逐步形成重點林業產業發展趨勢，增強林業經濟效益的實效性。

3? 林業產業結構調整

林業發展現代化的重要標志是林業工業化，而林業工業化發展格局的形成必然會使林業與工業緊密的聯系到一起，林業產業結構深度的調整，林業產品進行系列化加工，用工業現代化成果中的高技術失去林業分類經營發展，改善林業效益低下的整體格局，是林業產業化結構調整的重點目標。總的看主要有兩個方面的內容，一是建立起深度加工、精細加工的林產品主導的產業鏈，進一步優化其結構，全面提升林業經濟效益;二是實行林工一體化發展，林業、工業貿易化經營，緊密聯系工業與林業的內在發展需要，建立起以原材料到成品的完整經營體系。如果要細化林業產業，主要分為三大部分結構：一個是木材加工類;另一個是林產化學工業;第三個是林副產品加工業。這三類林業產業中以林副產品加工業最為關鍵，也最受到人們的普遍重視。而林產工業體系最為完整，門類也比較多。而木材加工業卻對林業發展具有傳統的影響力，是帶動林業產業發展的關鍵因素。隨著林業的擴大開放，外向型的林業經濟發展格局已經形成，外資引進加速林業產業化發展，在宏觀層面上也重新構建了資源結構調整，進一步的主導了林業產業的合理布局。

4? 調整林業產業結構，促進林業經濟效益提高

4.1? 加速林業產業結構體制升級

最大限度適應于市場需求的發展，進一步推動林業產業重組和資源配置，加速森林化資源結構的形成，以精深加工和科技進步來帶動林業產業發展格局。鼓勵進行集約化經營模式，不斷加強和發展原材料和用材林基地。積極發展木材加工業，進一步延深產業鏈，增強林產品的附加值，提高林木的綜合利用率。增加外資引進和林產品的出口能力，發揮出資源豐富、地域廣博和勞動利用率高等市場競爭優勢，大力發展出口林產品產業化的形成。

4.2? 提高林業結構化發展的調控能力

根據市場產品需求，打牢林業資源和林業產業的基礎和條件，制定出科學合理的林業產業發展規劃和相應合理的產業發展政策，不斷引導林業產業向結構合理、優勢明顯和科學發展方向邁進，進一步避免出現重復建設和低附加值發展的問題發生。開展多種經營模式，加快林業產業結構性調整趨勢。完善社會化管理服務水平，增強林產品和林業生產要素化、市場化和規模化發展，提高林業從業人員的能力素質和專業知識水平，拓寬林業產品市場流通的渠道，增強林業產業發展的活力。

4.3? 制度改革促進林業產業化結構調整

建立健全以家庭承包制度為主的林權制度改革，提升林業生態產品和木材供給能力，增加林業從業人員的合理性收入。大力支持農村林地的基本經營制度和模式，建立起產權明確、經營主體到位、責權劃分合理、利益保障全面和監督效的林業產權制度。一是因地制宜，落實山林確權制度。將集體山林納入到林權制度體系當中，合理區分產權結構，將林地所有權與使用權真正交給農民，確立以農民為主的經營主體，并依法依規大力保護好農民的承包權與處置權。二是建立章法，規范林地流轉制度。在林地、林木流轉中，要真正把握好依法、自愿、評估、公開等原則，正規林地流轉的制度和程序落實。三是制定合理政策，加強商品林的管理措施。依法依規對林地的用途進行規范，還權于農、讓利于民，給林業從業人員充分的自主經營權利，同時，要進一步放寬對商品林的采伐與管理，為農戶進一步提供及時與合理的服務。四是統籌兼顧，加強林業結構調整制度的落實。加強林業管理機構的改革，建立起林業社會化服務保障體系，研究林業產業化合理布局，逐步建立起多層次的林業生產要素，依法流轉林地、林木等生產步驟，加強林業金融化支持，加緊森林資源合理分配的措施辦法制定，進一步拓寬新形勢下的林業發展格局，推動林業經濟化、效益化和金融化發展，提高林業產品利用率，大力促進林業產業經濟效益的提升。

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（編輯：赫亮）