“一流”建設背景下新建地方本科院校發展路徑研究

宋笑雪 吳粉俠

[摘 ?要]在國家推進“雙一流”建設背景下，陜西提出的“四個一流”建設更明確了各高校分層次有特色的一流建設方向。研究型大學向世界一流大學看齊，而新建地方本科院校應擔負起自身的責任與使命，規劃好自身辦學定位，做優秀的、有特色的一流大眾教育。本文首先對新建地方本科院校的現狀進行探討，然后對“一流”建設帶來的機遇與挑戰進行論述，最后對“一流”建設背景下新建地方本科院校的發展路徑提出建議。

[關鍵詞]雙一流;地方本科院校;層次化;發展路徑

2015年國家頒布了《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》[1]等“雙一流”建設指導意見。陜西為推進高等教育綜合改革，結合教育實際，在“一流大學、一流學科”的基礎上新增了“一流學院、一流專業”建設，統稱“四個一流”建設[2]。這些“一流”項目建設的啟動，進一步明確了各高校分層次發展的指導思想，鼓勵和支持不同類型的大學和學科差別化、層次化、高水平發展，為地方高校跨越發展提供了利好政策。

新建地方本科院校發展中存在的問題

1.目標定位模糊

新建地方本科院校辦學時間較短，學校教職工地緣結構比較單一，存在經驗少、觀念陳舊、知識更新不及時等問題，學校在發展過程中缺乏前瞻性思維，不能把握時代機遇，無法準確定位學校未來的發展目標，學校發展易失去自身特色。

2.經費短缺

新建地方本科院校的辦學經費主要來于地方政府，數額有限，在自籌經費方面又缺少資源，很難為其快速發展提供充足的資金。2016年部屬高校的經費達到上百億，一些規模較小的人文社科類部屬高校的經費也達到10億左右，而地方本科院校的經費基本在3億左右[3]。經費的短缺使得學校在發展中處處受限。

3.師資隊伍建設困難

按照國家發展需要，新建地方本科院校要“堅持為地方基礎教育和經濟建設服務的辦學方向”[4]。“雙師雙能型”教師是應用型轉型的重要保障。但是這些院校既沒有足夠的經費，也沒有相應的政策引入兼職的行業專業人才，在本校教師的培訓上也面臨很多阻礙。

4.思想觀念保守，管理水平落后

新建地方本科院校大都是由專科院校升級而成，很多管理方式沿用專科時期的管理模式，管理機制落后、管理人員素質低、管理僵化，遠遠不能滿足學校發展的需求。這些問題導致地方本科院校發展困難重重，培養質量堪憂，很多地方本科院校的現狀是既不能讓學生滿意，也不符合社會和行業發展的要求。

“一流”建設帶給地方院校的機遇與挑戰

社會的發展需要大量高素質的、富有創新精神的勞動者，高等院校需要培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，要為民族復興偉業提供有力支撐[5]，這需要所有不同類型、不同層次的高等院校共同努力。

1.地方本科院校應該清楚認識自身的社會價值

高等學校的功能主要有以下四方面：人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承與創新，其中人才培養是核心。朱清時認為，學校的產品是學生，如果一個學校培養的學生在社會上普遍能取得一流的成就，這樣的學校就是一流的學校。我國部分研究型大學一定要向世界一流大學看齊，去培養世界一流的人才、產出世界一流的科研成果。而地方本科院校則要認清自身的社會價值和作用，確定自身發展定位及特色，本著為國家擔憂、為社會發展負責的使命，以學生為本，切實關心人才成長，為社會、為國家培養“德智體美勞”全面發展的合格接班人。

2.地方本科院校要避免趨同化發展

關于一流大學目前并沒有統一標準。現在各排名機構主要是通過一些可量化的指標對高等學校進行量化排名，量化指標包括教師中博士學位數、學生人均占有圖書量、學生入學分數、研究項目和經費收入、高水平學者、出版著作數量及所受各種獎勵等[6]。但是這些量化指標往往使得高校同質化發展。如果地方本科院校也以此為衡量標準，將使得以服務地方社會發展為根本目標的地方本科院校在發展過程中更加喪失自身應有的價值和應承擔的責任，發展目標與國家要求、社會要求、個人要求相差越來越遠。

3.地方高校應注重所招收學生的人文素質培養

地方本科院校招收的學生大多來自本地普通家庭，大多數學生受條件限制，缺少人文素質的培養，學生的自我修養及心理素質都令人擔憂。我校作為一所師范院校，更應加強對師范生——未來教師的思想素質的培養。新建地方本科院校由于所處于的地理位置及所招收的學生特點，應以人才培養、立德樹人為重中之重，從而走出一條有特色的、“一流”的發展道路。

4.地方高校應在服務社區、提供持續與終身教育方面大有作為

隨著信息技術和人工智能的快速發展與普及，保持終身學習已是大勢所趨。地方性高校應該為本地從業人員提供終身學習的機會。同時，隨著我國經濟規模的增長、社會發展的復雜性，也需要越來越多的復合型人才。地方性本科院校要以促進地方社會經濟發展為己任，努力為地方社會發展培養人才、推廣技術。

“一流”建設背景下新建地方本科院校發展路徑研究

1.新建地方本科院校應準確定位，確定學校中長期發展規劃

新建地方本科院校是應用型轉型不可缺少的主要部分，走“地方性”“應用型”之路是學校辦學定位的基礎。新建本科院校要立足地方需求，確定學校辦學目標及特色。以我校為例，我校是一所以師范教育為特色的地方本科院校，學校的定位是：地方型、師范型、開放型、應用型，培養具有強烈社會責任感、富有創新創業意識的基礎教育師資和適應地方經濟社會發展需要的人才，把我校建成特色鮮明的高水平應用型大學。這是符合地方發展的一個目標定位。

2.創建“政產學研用”的協同育人模式，扎實推進發展規劃落地實施

新建地方本科院校要統籌各方面資源，建立開放合作辦學機制，積極探索發展規劃的落實路徑。首先，地方高校應積極與所在區域的高水平研究型大學建立密切合作關系。國家在邊疆高校發展中采取對口支援計劃，我校可以借鑒采取該方法，與西安高校建立友好對口支援單位，在科研、師資培養、學科發展、人才培養、實驗室建設等方面予以支援合作。第二，地方高校應積極與地方政府建立交流合作機制。我校位于西咸新區腹地、“關中—天水經濟帶”區域內，應積極融入區域的開發建設。我校作為師范類本科院校應與地方教育系統加強合作交流，為地區中小學教師繼續教育提供服務，引領地方基礎教育發展。并且可以依托我校各個專業優勢，為地方文化的傳承、發展作出貢獻，為地方文化建設增添活力。第三，地方高校應積極與行業企業合作。為實施國家“雙一流”、陜西省“四個一流”發展戰略，我校的人才培養必須從人才培養供給側的角度實現高等教育與行業企業、與社會需求充分對接、協調發展。我校現在除了師范類、藝術類專業外，還有經濟、管理、工科等其他專業，人才培養、科學研究應向社會需求轉變，在服務社會經濟實踐中發現問題、解決問題，尋找研究課題。

3.加強學科交叉融合，建立新的人才培養模式

2017年，教育部積極推進新工科建設，2018年又進一步提出了發展新工科、新醫科、新農科、新文科等“四新”建設[8]。“四新”建設需要各學科跨界交叉融合，物聯網、云計算、大數據、人工智能、機器人等新技術已廣泛應用于各行各業，信息化、智能化、大數據分析等新概念層出不窮，它們涉及工科、理科、人文科學等知識。大學教育要進行改變，培養學生具備跨學科、交叉融合等能力，傳統的理科、工科、文科等單個學科的學習已不足以應對時代變革，這需要構建新的教育模式。

4.建立一支專兼結合、理論和實踐并重的特色師資隊伍

高素質的教師是教學質量的根本保障。新建本科院校必須多管齊下，建立一支高水平、有特色的教師隊伍。首先通過外聘兼職教授作為學科建設的領軍人才、學科帶頭人，提高學校學科建設水平。我校每年會聘請各大學的知名教授來學校作報告，但是這些教授往往作完報告就不再與學校聯系。因而可以進一步采取一定措施，聘請這些知名教授為兼職教授，鼓勵各院系與這些知名教授建立長久密切合作的關系，有助于院系學科建設的發展。其次，通過外聘行業企業專家做兼職教師，縮小學校與行業之間的距離。聘請行業高級技術人員不僅能為地方本科院校帶來最前沿的技術和信息，還可以帶來實戰項目。一方面對專業建設、人才培養方案制定有很好的指導意義，另一方面可以讓學生真正體會到實際工作案例，加強學生實際動手能力的培養，真正實現學校與行業的無縫銜接。第三，加強對本校教師的培養。要提供渠道，定期派出本校教師到行業企業或其他高校學習鍛煉，鼓勵教師與行業企業加強聯系、開展合作。學校只有培養出一批既有教師素養又有行業資質的，既有理論又懂實踐的“雙師雙能型”教師隊伍，才能適應新建本科學校的定位，走出特色發展的道路。

5.軟硬結合，加強管理制度與校園文化建設，激發師生員工的凝聚力、內動力

大多數新建地方本科院校是由專科升格而來，思想觀念保守，管理方式落后，所以應優化內部管理，加強校園文化建設，全面激發學校辦學活力、激發廣大師生的戰斗力。首先應加強制度建設，健全完善各種制度，嚴格按照規章制度執行，完善內部治理和加強監督，優化服務，規范管理。其次要加強校園文化建設，營造積極進取、健康向上的校園文化，落實立德樹人根本任務。管理人員以服務師生為己任，教師以傳道授業解惑為己任，在這樣的環境下幫助學生構建健康人格，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

6.學校在迎合外在評估量化指標外，需要建立有利于自身特色發展的評價體系

在推進“四個一流”建設的同時，要改變目前以學術水平為主的評價體系，對地方本科院校的評價機制要從一元轉向多元。不僅要有社會排名的評價排行榜，還要有院校自我評價和改進性評價機制;不僅要重視科研評價，更要重視人才培養質量的評價，特別是人才培養過程性的評價;要加大教學權重的評價，真正重視并提高教學質量;對學校的評價應區分不同類型的學校，對地方性高校應該增加高校與社會需求對接程度的評價指標，促進學校提高服務地方經濟、社會發展的能力。

結 ?語

面對“一流”本科建設，普通地方本科高校應認識到“一流”建設不僅是國家與地區建設的戰略需要，更是地方本科院校超越式發展的機遇。新建地方本科院校應充分分析自身條件，依據所在區域發展戰略對人才的需求，確定學校發展目標，設計發展規劃，在人才培養、科學研究和社會服務、文化傳承等方面服務并引領地方社會發展，實現學校在轉型中超越式發展，在“一流”建設中積極作為。

參考文獻：

[1]國務院：《國務院關于印發統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案的通知》，2015。

[2]中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳印發：《關于建設“一流大學、一流學科、一流學院、一流專業”的實施意見》，2016。

[3]陳星、張學敏：《依附中超越：應用型高校深化產教融合改革探索》，《清華大學教育研究》2017年第38卷第1期，第46-56頁。

[4]教育部、國家發展改革委、財政部：《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，2015。

[5]馬陸亭：《高等教育要為民族復興偉業提供有力支撐》，《中國高等教育》2018年第18期，第9-12頁。

[6]眭依凡：《高等教育強國：大學的使命與責任》，《教育發展研究》2009年第29卷第23期，第26-30頁。

[7]吳巖：《新工科：高等工程教育的未來——對高等教育未來的戰略思考》，《高等工程教育研究》2018年第6期，第1-3頁。

作者單位：咸陽師范學院計算機學院 ?陜西咸陽