工程項目成本控制

王藝文

項目管理的一項主要任務就是工程項目成本控制，因為它的獨特特性，從而與一般概念的成本控制不同。作為一種經濟管控，工程項目成本控制是伴隨項目開展而對收支進行糾偏的過程，該過程可被分解為三個階段，分別為設計階段、施工階段和交付階段。本文從以上三個階段分析了實際項目常見的成本控制問題，并就此提出了相應的改進措施和成本管控方法，以此為后期工程提供參考。

在建筑行業內部實現找到成本控制瓶頸環節，實現精細化管理就是目前的主要目標。工程項目可分為設計階段、施工階段和交付階段，成本控制也應從這三個階段著手，找到問題癥結進行改進。

一、工程項目成本控制的定義

工程項目成本控制，是指以保證工期、質量、安全等合同約定目標為前提，通過各項技術、經濟、管理等手段對項目過程中消耗的人、機、料等開支進行組織、監督和控制，并對已發生和即將發生的費用進行適當干預，從而將實際成本控制在預算成本范圍內，保證合同成本目標達成或盈利。

二、工程項目成本控制現狀及問題

1.設計階段成本控制問題

（1）規劃對成本控制的影響。

一般規劃文件還未細化時設計單位就開始招標，因此中標的設計單位需要根據不斷完善的規劃文件進行修改，往復多次修改的設計文件在增加了工程項目建設成本的同時也增加了設計成本。

（2）政策對成本控制的影響。

針對地方環保和綠色節能要求，以及政府年度出臺的相關政策性文件，設計文件需做出相應調整，在保證工程投入成本不變的情況下，設計費用無形增加，從而影響到后期施工成本的投入。

2.施工階段成本控制問題

（1）體制對成本控制的影響。

國內多個大型施工企業為國企或央企管理體制，工程項目則是在其下屬子公司或分公司負責施工，而總公司到項目之間的層層管理就導致施工過程中不可控因素隨之增加。首先，總公司建立的管理制度和成本實施計劃并不一定適用眾多經營狀況不同的子公司和施工條件不同的工程項目；其次，項目使用資金一般由項目獨立展開，企業及其上述總公司所協調和管理的資金流就存在一定的滯后性，使得成本管控時效性缺失，資金使用率降低；最后，由于體制冗余導致的資金流滯后容易引起職工薪資不能按期足額發放，從而影響職工積極性，成本管控持續性差。

（2）預算對成本控制的影響。

項目預算制已基本在多數項目實行，但存在的問題還有不少：部分企業雖然制定了預算目標，但并未進行細致分解和執行，期間也未通過真實核算，項目部成本不可控。按照費用劃分，分為固定費用和可變費用，固定費用在一定程度上是可控的，可變費用卻很難做到可控。主要原因就是預算目標的分解目標未真正落到部門或個人，未實現面向線、線向點的轉換。

（3）分包對成本控制的影響。

分包工程涉及到的耗材分甲供材和自供材，其中甲供材部分很容易在施工過程中由于疏于管控而造成超支，而自供材部分則會因自采材料質量問題導致返工返料。無論哪種耗材，在施工過程中都可能因對分包管理不善增加成本的額外投入。同時分包合同很多為單價合同，容易造成前期以低價中標后期工程量超額的問題，導致定額消耗量增加及預算超標。

施工中經常涉及工期影響進度、進度影響成本問題，很多是由于分包單位增加導致的工序交叉和施工協調困難，最終影響的不僅是工期，還因此增加了相應的施工成本。

（4）事故對成本控制的影響。

盈利的前提是項目管理有序、安全，因為出現安全事故將造成人工費、醫療費和其他間接費用的增加，并使得施工方、建設方的企業形象和信譽受損，最終不僅導致工程項目成本在不可控的方向增加，還會使企業在建筑市場的形象受到影響。

（5）記錄對成本控制的影響。

材料記錄失控可能造成“三無”產品進入項目，消耗用量無記錄、無核對，導致材料成本上升；設備記錄失控可能造成購置和租賃無計劃和協調，引起不必要的資金占用和維修折舊費用。

3.交付階段成本控制問題

（1）信息化對成本控制的影響。

工程項目交付涉及到一項重要內容就是資料交付，目前很多項目主要是手工管理，信息化程度明顯不足。而且針對于建設行業的資料交付軟件尚未普及，各地方可能有自己的常用處理手段，對于全國性的施工企業，就很難形成系統的信息化資料管理辦法，從而造成交付階段人力和物力的大量投入。

（2）維修對成本控制的影響。

工程項目交付后就會有很長一段時間的維修期，無論是房建類項目還是市政類項目，在使用過程中都會出現大大小小的問題，由于施工過程的管理不善造成的質量隱患和材料缺陷就會不斷浮現，使得成本在竣工后仍處于增加狀態。

三、工程項目成本控制措施

1.設計階段成本控制措施

（1）充分調查和收集與待建工程相關的信息，結合設計經驗做出計劃成本預判。

（2）建設單位及早確定規劃建議，確保精確細致，減少后期修訂和更改。

（3）設計單位制定完善的內部審核和外部審核機制，避免施工階段設計圖紙修改和變更。

2.施工階段成本控制措施

（1）改善成本控制體系。

通過合同管理來代替企業管理，以項目為出發點創建有針對性的管理體系，通過企業與項目負責人簽訂的目標責任書形成約束關系，促使項目成本管控細化和優化。企業通過激勵制度來提升各項目領導班子的發展競爭，項目間競爭和學習促進成本“攀比”式優化。

施工單位應從長遠角度看待成本與質量的關系，即便在一個項目為保證工期和質量增加了投入，但從企業形象和社會影響力方面考慮，該投入成本的收益遠遠大于小投入。施工準備階段做好具體的規劃，包括物資消耗和人員安排等等，形成一套完善的規劃體系，確保工程穩步實施，減少意外投入和輸出。

（2）預測成本趨勢。

結合BIM5D技術，將采集的成本信息融入施工模型和進度模型中，通過演化預測全過程施工成本。施工過程中根據實際出現的現場情況調整成本的輸入和輸出，進一步模擬后續成本走勢，為盡早實現成本控制和糾偏提供可能。

（3）加強分包成本管理。

嚴格按要求簽訂分包合同，明確分包內容和費用。建立完整的簽工與變更制度，減少不必要的爭端和成本損失。對分包人員嚴于管理，保證工序按方案、交底實施，杜絕質量、安全風險顯現。

（4）材料設備管理。

*材料按要求登記入庫，按規定進行取樣和監理旁站。

*材料出庫及消耗制定三級簽字制度，及時做好材料的采購計劃，杜絕材料空倉及閑置。

*根據材料特性選擇堆放場地，減少材料因外部環境和保管不善產生不合格樣品，影響施工質量和安全。

*合理規劃下料圖紙，實現材料的最大化利用。

*項目各部門充分做好設備購置和租賃規劃，按工程特點選擇合適生產力的機械設備，使用過程中提升其利用率，減少空載率及油耗。

（5）注重安全文明施工的管理。

工程項目既是實體也是經濟，由多個簡單工序組成的復雜過程。強化安全教育、安全檢查為項目成本保駕護航，提倡文明施工不僅在安全程度上提升，更在環境治理和社會影響方面減少了不可控成本的支出。今年來環保壓力很大，多個工程項目因環保原因被通報處罰，因此加強環保等文明施工投入也是一項重要的成本控制措施。

3.交付階段成本控制措施

（1）加強信息化的建設。

在資料管理過程中加強信息化建設，隨時掌握多個項目任意工序的成本信息，確保決策者依據成本內容推測和核算全過程成本信息。信息化需要全員參與，強化責任意識、效率意識，保證信息化的時效性。

（2）細化保修合同內容。

根據已有項目經驗，將項目可能發生的保修內容進行區分，結合合同要求劃定費用歸屬，保證保修費用有“法”可依。在處理設計質量缺陷問題時，應盡快通報并完善，充分考慮社會影響。

工程項目是一個不斷產出與消耗的過程，而成本卻是在不斷增長的，而相對于較長的建設周期而言，成本的點滴增長最終都會影響項目整體的盈虧。無論是在設計階段、施工階段還是在交付階段，都要將成本意識貫徹始終。控制必要成本的同時嚴把質量關、安全關，為成本輸出做好開源節流。工程項目是企業發展的磚瓦，所以要將企業形象和社會影響的長期成本考慮到工程項目建設中去，助力企業發展揚帆遠航。

（本文作者單位：中鐵二局集團裝飾裝修工程有限公司）