動物產地檢疫監管實踐

王邁 周曉峰/河北省石家莊市動物衛生監督所 050000

動物產地檢疫的任務是及時發現和處理染疫動物及其產品，消除疫源，確保合格的動物、產品流通，是保障人民生活需要一項重要手段。在當前新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控和非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病防控期間，我市不斷調整監管措施和信息化管理方式，使工作順利開展，保障動物源性食品安全的現實要求。

1 主要經驗

1.1 養殖環節密罐式管理參照生豬養殖切實采取全進全出封閉飼養的“密罐式”管理措施，加強環境消毒，嚴格控制人、車、物進出。組織養殖場戶簽訂落實密罐式封閉管理的承諾書，督促養殖場戶自覺落實主體責任，做好人、車、物及動物的規范管理。

人流：嚴格控制人員進出場區，嚴禁無關人員進入生產場區，員工等進入生產場區必須經徹底消毒。

車流：嚴禁無關車輛進入生產場區，所有進入生產場區車輛嚴格清洗消毒。

物流：飼料、獸藥等物料進入生產區，需經過消毒后方可進入。

動物流：新調入飼養動物必須查驗動物檢疫證明，并進行隔離觀察，確認健康方可混群。生豬養殖場對于轉場育肥生豬需指定路線，并做好轉場豬群和道路等消毒。種豬場和大型養豬場建立出豬臺，鼓勵其率先開展非洲豬瘟自檢。小型養殖場落實全進全出飼養管理制度，出欄生豬必須檢疫且需運到遠離場區地點進行裝卸車。按要求及時規范處理病死豬。

1.2 實行養殖情況實名認證

1.2.1 實行APP注冊 2019年11月底，河北省推出了新的工作平臺“河北智慧獸醫云平臺”（圖1）。我市迅速采取有效措施，僅用1個月時間完成了新舊平臺過渡。對全市382家規模養殖場，5447個養殖戶實行了實名APP注冊認證，從養殖場地址、養殖種類、身份證信息及有關證照全部進行了核實上傳，對存欄量實行與出欄報檢、無害化處理數量相結合，進行動態監管。

1.2.2 調入信息化管理 對每個養殖場（戶）新增合法調入的飼養動物，由養殖戶通過個人注冊的手機APP終端掃描上傳調入的《動物檢疫合格證明》信息，系統自動增加動態存欄數量，為每一次檢疫監管提供了數據支撐。飼養存欄異常增加后，養殖者對違法調入的動物也無法發起檢疫申報申請。

圖1 河北智慧獸醫云平臺

1.3 生豬運輸車輛備案管理2018年11月，我市按照農業農村部、省農業農村廳有關通知和農業農村部第79號公告要求，全面完成了生豬運輸車輛備案工作，備案生豬車輛770輛，并對車輛配備了車輛跟蹤系統（圖2）。2019年底，我市將生豬車輛備案與電子出證系統有機結合，對所有生豬運輸車輛納入電子出證平臺系統主動監管，車輛備案由車主發起網上申請，動物衛生監督機構實行網上信息審核，線下車輛核驗的管理方式。官方獸醫在系統平臺內可以實時監控屬地備案車輛運行情況，養殖場調入生豬時也可通過手機軟件核驗車輛是否途經疫區所在地，當養殖場戶生豬出欄使用非備案的生豬運輸車輛時，將無法完成網上檢疫申報的申請，使生豬運輸車輛管理由被動轉為了主動監管。

圖2 車輛跟蹤系統

1.4 檢報分離減少群眾跑路2019年11月我市使用了“河北智慧獸醫云平臺”，將原有的監管平臺中養殖主體檢疫申報板塊剝離出來，實現了由申報人使用電腦客戶端或手機APP軟件自主申報的形式。動物衛生監督機構的官方獸醫對申報人申報的動物數量、耳標、調入目的地等檢疫申報信息進行審核，對符合條件的檢疫申報實行平臺信息化受理。對申報主體推送到平臺不符合申報條件的申請信息，駁回前實行一次性告知，以信息化方式減少養殖、屠宰、運輸、動物產品經營人員的外出，讓數據多跑路、讓群眾少外出。對符合檢疫申報條件受理的，官方獸醫將嚴格執行新型冠狀病毒感染的肺炎防護相關要求，佩戴防護用具、落實防護消毒等各項規定，嚴格按規程實施動物檢疫。

1.5 實行數據化精準監管充分依托省級信息系統與國家疫控中心大數據平臺信息共享的特點，對跨省引進易感動物（動物A）及動物產品（產品A）實行數據精準監管。各級動物衛生監督機構根據國家疫控中心推送的跨省檢疫證明信息，對每日調入轄區動物及產品情況進行監控，尤其對當前發生疫情省份的活禽，調入的種用、乳用動物及生豬等信息監管。根據日調入情況，合理安排執法人員對養殖場（戶）執行調入動物的落地報告、隔離觀察等制度落實情況進行監管，指導從業人員做好防疫環節的清理、清洗、消毒工作，有效殺滅病原、消除疫情隱患。

2 取得成效

通過各種措施切實增強了養殖場（戶）防疫知識，完善養殖場所動物防疫條件，加強衛生消毒、飼養管理，嚴格人員、物品、車輛進出管控的封閉飼養，有效阻斷了病原傳播，達到密罐管理效果。對養殖環節的實名認證和養殖數量的動態管理等措施，真正摸清了底數，做到了不漏村、不漏場、不漏戶的防控要求。

在當前疫情防控的關鍵時期，采用信息化手段不僅實現了養殖數據閉環管理和車輛有效監管，也使數據查詢、監督管理更方便、高效，大幅提升了檢疫監管效率和水平。在落實省市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控措施方面，實現了減少人員外出流動的防控要求。截至目前，我市通過網絡受理產地檢疫申報4403批次，實施產地檢疫動物78.43萬頭（只），有效保障了疫情防控期間的畜牧業生產供給。

3 有關建議

3.1 加強宣傳培訓春節過后，畜禽出欄、運輸、屠宰、無害化處理等生產經營活動逐步恢復正常，基層官方獸醫任務量加大、直接接觸畜禽機會明顯增加，做好人員防護工作極為重要。要緊繃思想認識這根弦，扎實做好從業人員防護的宣傳和特殊時期信息化方式培訓工作，通過宣傳欄、網站、微信推送明白紙、農村大喇叭等形式開展全面宣傳，確保不留死角，不漏一人，重點是全面掌握新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控知識，熟練掌握人畜共患病等個人防護知識，做到應知應會，切實提高生物安全和個人防護意識，堅決克服麻痹大意思想。

3.2 擴大備案范圍當前農業農村部門僅對生豬運輸車輛實施了備案管理，其他畜禽車輛備案還未開展，不能全面消除疫情防控中運載工具的隱患。建議在完善生豬備案車輛管理的同時，將家畜家禽運輸車輛均納入備案統一管理，減少畜禽調運帶來的疫情傳播風險。吸取非洲豬瘟防控中運載工具傳播造成疫情發生的教訓，探索將販運企業和個人及運輸車輛納入地方法規備案管理，提升人員素質和運輸車輛管理標準。

3.3 完善信息化建設動物衛生監督信息化建設和應用，在實際工作中發揮著越來越重的作用，原有的動物檢疫電子出證功能需要進一步優化，建議將動物的免疫、動態存欄、出欄檢疫、無害處理以區域為單位納入動態數據閉環管理。將所有畜禽車輛備案信息、定點屠宰場信息納入國家疫控中心數據庫統一管理，便于準確推進動物產品質量安全追溯，提升工作效率和水平。