哈市老城區(qū)停車模式有效性評價及優(yōu)化建議

馬曉暉 裴文溢

(黑龍江科技大學(xué)建筑工程學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150027)

0 引言

隨著科技的進(jìn)步與市民生活水平的不斷提高，自2015年—2019 年哈市汽車保有量呈遞增趨勢。而2019年11月初哈市私人汽車保有量更是突破200萬大關(guān)。如今政府加大管控力度，汽車增長速率得以減緩，但老城區(qū)規(guī)劃落后加上人口集中度高，“停車難”問題仍然棘手。合理有效地改善停車問題不僅是市民的心聲，更是改善城市面貌，促進(jìn)城市發(fā)展的重大決策。

1 相關(guān)概念界定

1.1 老舊城區(qū)

指城市中仍保留原有城市舊貌，不含屬文化遺產(chǎn)要保護(hù)的部分并急需改造的特殊地域。而本文中的老舊城區(qū)指調(diào)研區(qū)域及周邊符合老舊城區(qū)性質(zhì)的區(qū)域。

1.2 車輛停放模式

本文中的車輛停放模式是指解決老城區(qū)停車問題的辦法，包括實(shí)施政策與投入建設(shè)。即基于老城區(qū)公共停車設(shè)施類型下的車輛停放模式。

2 老城區(qū)交通特征及車輛停放現(xiàn)狀

2.1 公共停車設(shè)施分類

綜合比較各停車方式管理模式、使用率、地理位置等差異，按照停車設(shè)施建設(shè)位置、使用方式不同，將老城區(qū)公共停車設(shè)施分為五類(見表1)，并結(jié)合調(diào)查問卷分析其優(yōu)缺點(diǎn)。

2.2 停車體系規(guī)劃現(xiàn)狀

2.2.1老城區(qū)交通通行量超負(fù)荷

表1 公共停車設(shè)施優(yōu)缺點(diǎn)總結(jié)表

因用地性質(zhì)與使用人群類型較為局限，老城區(qū)停車體系分布呈自然散點(diǎn)式狀態(tài)。近年來老道外吸引越來越多的游客，其交通通行量急劇增加，故需建設(shè)車庫體系來解決停車壓力。

2.2.2規(guī)劃程度不高，管理模式較松

老道外建設(shè)時間早，停車規(guī)劃前瞻性不足，沒有留夠適當(dāng)?shù)耐＼噲龅兀?guī)劃發(fā)展程度不高。道路內(nèi)停車位較少，部分車主將私家車停在斑馬線旁，這不僅阻礙交通還屬于違規(guī)停車。

2.3 配套設(shè)施與停車資源現(xiàn)狀

2.3.1停車場配套設(shè)施不完善

調(diào)研區(qū)域內(nèi)路面停車場管理系統(tǒng)設(shè)施配備不齊全，大部分只有道閘和停車收費(fèi)房。路內(nèi)停車也只有幾段路邊劃出的停車泊位，且部分停靠點(diǎn)并未看到收費(fèi)站與負(fù)責(zé)人。

2.3.2未充分發(fā)掘停車資源

老城區(qū)如今面臨著土地匱乏與土地資源浪費(fèi)的雙重壓力，區(qū)域內(nèi)棚改項(xiàng)目實(shí)施較為遲緩；許多閑置用地被“僵尸”車輛占用。

3 車輛停放模式現(xiàn)狀有效性評價

3.1 停車目的分析

駕駛?cè)藛T的停車目的會對停車設(shè)施布局造成很大影響，通過問卷分析得出(如圖1所示)餐飲與文化娛樂所占比重最大而辦公上班所占比值較小，故老城區(qū)車輛多以短時停靠為主。

3.2 停車時長分布比例分析

將一天中的車輛停放時長劃分成7種類型(如圖2所示)，占比最高的停車時長為1 h～2 h和2 h～3 h，其中地下停車場占比最高；大于6 h與小于15 min的時長占比均不大，后者臨時停車基本會選擇路內(nèi)停車，極少會選擇立體停車庫。

總結(jié):短時停車車主多會選擇路內(nèi)停車形式，道外老城區(qū)游客聚集，為的是車輛停取方便。綜合停車時長與目的得出，路內(nèi)停車的可行性最高，但區(qū)域內(nèi)路面停車場的停車壓力同樣重要，其管理力度較差，設(shè)施配備不完善，影響人們的停車體驗(yàn)。地下停車場與立體停車庫，因人們的認(rèn)同感不高，且距停車壓力集中地較遠(yuǎn)，故利用率較低。

4 車輛停放模式政策有效性評價

4.1 停車收費(fèi)無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

部分無人監(jiān)管停車場無規(guī)章制度約束，司機(jī)不按線停車，停放車輛不規(guī)整。有人監(jiān)管的停車場則無統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)人員無統(tǒng)一著裝，收取停車費(fèi)時不展示工作牌，大大削減司機(jī)對管理員和停車收費(fèi)制度的信任。

4.2 各停車設(shè)施管理機(jī)制體制較差

政府應(yīng)配置完善的停車管理模式，并著重對老城區(qū)路面停車管理提出切實(shí)有效的辦法；路內(nèi)停車減少了道路的可通行面積，部分車輛的通行受到影響。這種問題在高峰時段最為明顯，車流量越大路內(nèi)停車數(shù)量越多，行駛車輛受影響越嚴(yán)重；擁有地下停車場的商場對于非購物車輛開放程度很低。非購物車輛無法進(jìn)入，或要支付高昂的停車費(fèi)用使司機(jī)們望而卻步。

5 停車模式優(yōu)化建議

5.1 建設(shè)優(yōu)化——重新劃定路內(nèi)停車泊位

按照政府下發(fā)標(biāo)準(zhǔn)將原有停車泊位進(jìn)行評定，從數(shù)量、位置，以及尺寸等多個方面考量，擇優(yōu)選擇，將不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的停車劃線清除。并依據(jù)現(xiàn)狀，將清除劃線區(qū)與新納入的停車用地按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理規(guī)劃。

5.2 建設(shè)優(yōu)化——整改停車場配套設(shè)施

哈市應(yīng)加大對公共停車場的重視程度，進(jìn)行同一類型停車場統(tǒng)一整改、統(tǒng)一制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做好停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，從根本上改善停車場利用率和停車位周轉(zhuǎn)率低下的窘境。

5.3 政策優(yōu)化——差異化停車收費(fèi)

5.3.1錯時停車

如果我們將老城區(qū)停車高峰期內(nèi)的部分車輛轉(zhuǎn)移到附近商場，或是區(qū)域內(nèi)利用率較低、較偏僻的停車場，那么既能緩解停車難問題，又能將資源利用最大化。并且要明確獎勵與約束機(jī)制，只有政府加大管理力度，讓廣大群眾看到政府的決心，才會促使人們規(guī)范停車，規(guī)范出行。

5.3.2錯位停車

按照“中心城區(qū)，長時間停車收費(fèi)高，外圍區(qū)域，短時間停車收費(fèi)低”的原則，根據(jù)收費(fèi)的差異來控制老城區(qū)內(nèi)車輛的停放。與錯時停車相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)老城區(qū)內(nèi)外停車的平衡。

5.4 政策優(yōu)化——發(fā)展公共交通

5.4.1共享車位智慧停車

在錯時(位)停車政策的基礎(chǔ)上，施行共享車位智慧停車，利用人工智能和大數(shù)據(jù)管理手段，從基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)等方面使停車收費(fèi)管理智能化。例如在中華巴洛克風(fēng)情街附近設(shè)置明顯的智能化交通指示牌，實(shí)時更新周邊停車位數(shù)量，從而有效提高車位利用率，也能節(jié)省停車時間。在共享APP中輸入停車時間段即可推薦空車位。各擁有共享停車位的企業(yè)也可與車主簽約，保證區(qū)域內(nèi)居民的停車?yán)妗?/p>

5.4.2停車換乘“P+R”模式

汽車換乘出行分為兩種：小汽車換乘地面公交與小汽車換乘軌道交通。因哈市軌道交通系統(tǒng)并不完善，穿越老城區(qū)的地鐵三號線還在建設(shè)當(dāng)中，故近年內(nèi)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展小汽車換乘公交模式。現(xiàn)可通過合理規(guī)劃，在老城區(qū)邊緣設(shè)立停車換乘場站設(shè)施，有效聯(lián)系老城區(qū)與周邊區(qū)域，通過提高可直達(dá)性，減少停車收費(fèi)等優(yōu)惠政策，進(jìn)而引導(dǎo)駕駛者采用公交出行方式。

5.5 從增建停車場轉(zhuǎn)而控制停車供給

城區(qū)面積有限，停車場不可能一味的增擴(kuò)建，所以要盤活存量，充分挖掘現(xiàn)有停車資源潛力，并將停車資源進(jìn)行合理的開發(fā)利用。老城區(qū)棚改項(xiàng)目進(jìn)行的如火如荼，未來停車形式較模糊。控制停車供給并不是減少停車用地，而是在有限空間內(nèi)進(jìn)行合理的停車設(shè)施布局，利用上述優(yōu)化建議控制停車供給才是最終目的。

6 結(jié)語

停車問題伴隨著城市的發(fā)展，不同停車模式都有其存在的必然性，但對停車設(shè)施間的協(xié)調(diào)把控是關(guān)鍵。老城區(qū)受地理?xiàng)l件及歷史文脈約束，如何將車輛停放與周圍環(huán)境相結(jié)合，是我們首要解決的問題。在加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)與政府管治力度的同時，還要提高市民基本素質(zhì)，正視停車問題，科普停車知識，打破人們對新興停車類型的“偏見”。規(guī)劃老城區(qū)交通系統(tǒng)時，要格外重視車輛停放問題，政府及規(guī)劃建設(shè)負(fù)責(zé)人要有長遠(yuǎn)的規(guī)劃眼光，要將老城區(qū)發(fā)展與現(xiàn)狀結(jié)合，切勿盲目大拆大建。倡導(dǎo)回歸自然，當(dāng)出行距離較短時可以騎自行車或徒步，出行范圍內(nèi)有直達(dá)公交站點(diǎn)時可乘坐公交，低碳出行，為改善老城區(qū)停車問題貢獻(xiàn)一份力。