配網工程項目施工風險管理研究

（國網四川省電力公司榮縣供電分公司，四川 自貢 643100）

電在現代社會的發展中發揮了不可忽視的重要作用，對促進經濟增長、改善人們的生活質量來說具有非常重要的意義，人們對電力的依賴性也越來越強，保障安全穩定的為社會輸送電能已經成為事關國計民生的重要舉措。配電網作為輸送電能的網絡系統，其施工質量的好壞會直接影響后續電力輸送的穩定性，為保障配網工程項目能滿足地區的用電需求，除在施工中嚴格遵守施工流程和相關規范外，還應對施工中可能出現的風險進行合理地預估，并采取針對性的風險防控手段，盡量將施工風險造成的危害控制在最小范圍內，才能更有效的保障配網工程項目的施工質量。

1 管理配網工程項目施工風險的必要性

電力是以電能為動力的能源，本身具有傳導速度快、傷害性強、輻射范圍大等特性，一旦未能有效控制配網工程施工項目施工中出現的風險，可能會引發嚴重的后果，威脅施工人員的生命安全。并且現代社會對電力的需求量非常龐大，若因施工不當造成配網故障，對正常供電造成影響，勢必會在一定程度上影響社會秩序，制約常規生產工作的開展，更可能迫使部分國家科研項目中斷，對社會的穩定運行和國家經濟的發展都有非常負面的影響[1]。

2 配網工程施工技術詳述

配網工程項目的施工風險主要來自于各項施工環節中，有效的配網工程風險管理能對施工環節中可能出現的風險進行控制。配網工程的施工主要包括三個環節，分別是電纜鋪設、網架建設和線路建設。其中電纜鋪設是配網工程施工中工作量最大也是最主要的環節，正式施工前應做好充足的準備工作，檢查所有電纜線是否性能良好，電纜的型號和規格是否符合設計標準等。

網架將多根桿件按照一定的設計要求構成的空間結構，為電纜提供框架，起到支撐的作用。目前國內常用的網架建設形式有兩種，分別是手拉手環網型和聯絡開關型，手拉手環網型在國內的應用范圍最廣，建設方式是將主線和末線進行連接，使其形成環網實現供電，此種建設方式能有效轉換不同電源區域間的電源，能大幅提升供電效率，但弊端是一旦出現線路故障，會瞬間增加連接線路的負荷壓力，極易引發二次故障。聯絡開關形式為裝在聯絡柜里起聯絡作用的開關。該種網架建設形式能在一套系統因線路故障而引發停電后，用聯絡柜為另一套備用供電系統提供電源，讓備用供電系統在特殊情況下依然能穩定的為居民輸送電力[2]。

線路建設是配網工程施工的最后一環，設計人員應結合工程建設需求和施工現場環境等因素出具科學合理的工程設計，保障配網能夠在投入使用后安全穩定的輸送電力。

3 配網工程項目施工風險類型

3.1 材料風險

顧名思義，是由于材料標準不符合施工要求而引發的風險。造成施工材料不合格的原因有很多，一種情況是施工單位為增加企業的經濟效益，盡量壓縮生產成本，在采購材料時，無視施工設計要求選擇價格低廉但是質量得不到保障的材料；另一種情況是由于保管不當，即便采購人員依照施工設計要求采購了符合標準的生產材料，但在運輸過程中未能對材料采取相應的保護措施，導致其在運輸過程中受到顛簸而發生損壞，或者在施工前的保存階段未能采取有效的保護措施，使其在使用前就發生了損壞。

3.2 作業風險和設備風險

引發作業風險的原因主要是由于施工人員專業素養不足，很多施工單位在承接工程項目時會根據工程的建設量臨時組建施工隊伍，很多施工人員并不是持證上崗，自身專業技術水平不達標，加之部分企業未能在施工人員正式上崗前對其進行必要的安全培訓，使施工人員對安全施工的警惕性不強，各種因素都可能使作業環節出現風險。與此同時，施工人員專業素養的不足也會導致一些關鍵的施工技術未能得到有效落實，為配網的質量埋下隱患，可能使配網在正式投入使用后出現安全風險。配網工程項目的施工離不開專業設備的支持，若未能有效管理設備，勢必會影響施工的正常推進，甚至引發安全事故。

3.3 環境風險

由于配網工程項目的施工很大一部分是在野外的環境中進行，周圍的環境都會對正常施工帶來硬性困難，例如強風、雨雪、洪水、地震等極端天氣和自然災害等，很多環境風險難以預測，突發性的狀況會影響配網工程的正常施工，甚至危害施工人員的安全[3]。

3.4 技術風險

產生技術風險的原因一方面與施工人員的專業素養有關，一方面與設計人員的設計有關，部分施工項目的設計與實際施工環境契合度不高，使得設計方案的可行性不高，增加施工風險。

3.5 安全風險

安全風險包括人員安全風險和質量安全風險。施工人員的專業素養、安全意識、工作態度和質量意識等都會不同程度的影響其工作質量，例如技術水平不足、安全意識不足、工作態度消極、不重視生產質量等，都可能造成施工工藝的不達標，繼而導致配網工程項目施工質量不合格，引發安全風險。質量風險主要是因為未能對施工過程進行有效的把控，在施工工藝不達標的情況下管理人員未能及時發現并指正，且施工完成后未能對施工質量進行充分的檢查[4]。

表1 配網工程項目施工風險類型

4 配網工程項目施工風險管理

4.1 識別危險源

危險源分為實體危險源和虛體危險源兩種。實體危險源主要包括施工設備和使用場所等直觀因素，通常情況下，施工人員會將設備和材料儲存在固定場所中，一旦管理或操作不當，就會增加場所的風險系數，例如企業的油庫等，具有一定的火災風險[5]。另一種會增加場所風險系數的原因是環境的影響，例如長期下雨導致的泥石流等。虛體危險源則指人為因素、環境因素等客觀因素。

只有充分的了解危險源的種類，在施工中持續保持高警惕性，及時正確的識別危險源，才能采取有效的措施對其進行防控。可通過三種方法對危險源進行識別，分別是現場觀察、安全風險控制和專家調查。現場觀察即是在施工開始前由專業人員對施工現場環境進行檢測，在專業人員扎實理論基礎和豐富管理經驗的幫助下，將施工現場的風險因數降到最低。安全風險控制則是需要管理人員預先對施工環境中的高發風險原因進行調查，在施工過程中根據實際情況作出相應的風險防控指揮，全方位監測施工的全過程，規避安全風險[6]。

4.2 施工風險評估

科學地風險評估對采取防控措施有重要的參考作用。常用的施工風險評估方法包括貝葉斯法、模糊數法和專家打分法等。管理人員應根據企業自身的實際條件和施工現場的環境等選擇性價比最高的風險評估方法，盡可能地提高風險評估結果的準確性，使采用的風險防控方法的針對性更強。

4.3 施工風險的控制

對施工風險進行防控的方式有很多，具體包括風險的緩解、自留、轉移、規避等。風險緩解是通過采取相應措施推移風險發生的時間或降低風險繁盛的概率；風險自留是已發現風險，但在處理成本、轉移難度的影響下，將風險保留自行處理；風險轉移是通過轉包、投保等方式變更施工風險責任對象；風險規避通常在預測風險帶來的損失較為嚴重時，采用該種方法防控風險，確保零損傷，但弊端是也可能造成沒有收益的結果[7]。

5 結語

綜上所述，由于配網工程項目的施工涉及的環境較為多變、施工工藝要求較高、施工人員較多，很難保證施工中不會產生風險。為保障配網工程項目的施工質量，企業的管理人員應加強對防控配網工程施工風險的重視程度，立足于不同的施工技術，深入了解引發施工風險的原因，科學地采取有效的風險防控措施，才能使國家配網工程建設更好的發展。