歐盟峰會討論兩萬億復興計劃

本報駐德國、法國特約記者 青木 潘亮

歐盟27國領導人和歐盟負責人23日下午召開了歐盟復蘇援助視頻峰會，討論應對新冠病毒大流行的下一步措施。這是近兩個月來歐盟第四次召開視頻峰會，由于各方對歐盟援助計劃存在巨大分歧，預計無法在短時間內討論出結果。

據德新社23日報道，本次峰會主要針對計劃中的復蘇基金規模進行第二階段的討論。第一階段的5000億歐元救助方案雖然已經出爐，但具體的實施計劃歐盟各國仍無法達成一致。此外，第二階段的資金多少、從何而來以及如何支付將是本次討論的重點。在會議開始前，歐盟的一份內部文件被曝光。文件稱，歐盟委員會正考慮設立一項2萬億歐元的經濟復蘇計劃，該計劃將部分利用歐盟現有的七年預算，并設立新的融資機制。但是，歐盟委員會主席馮德萊恩的發言人拒絕對這一計劃做出評論。

歐洲理事會主席米歇爾在會前呼吁，歐洲應該盡快建立“復興基金”。他還分發給各國代表團一份“路線圖”。但這份“路線圖”并沒有詳細說明金額、具體目標、時間框架等內容。而疫情最嚴重的國家西班牙、意大利和法國則提出設立總額為1.5萬億歐元復蘇基金，且不用支付利息，也沒有還款日期。西班牙甚至呼吁，將這筆錢作為贈款而不是可償還的貸款提供給受危機影響特別嚴重的國家。“我希望能達成首次一致意見”，最樂觀的西班牙首相桑切斯這樣表態。

然而，這項提議遭到德國、奧地利、丹麥、瑞典和荷蘭等國的明確反對。德國總理默克爾23日在聯邦議院發表演說時稱，歐盟是“命運共同體”，只有歐盟伙伴好，德國才能過得好。因此她敦促歐盟盡快向受到疫情沖擊的成員國提供幫助。默克爾希望此前通過的總值逾5000億歐元救助方案能在6月1日順利到位。但她堅決反對法國和意大利等國提出的“新冠債券”。默克爾表示，歐盟國家領導人及政府首腦在周四下午開始的峰會中還無法對進一步的援助做出決定。德國財政部長肖爾茨也再次駁回了意大利和其他國家的“新冠債券”要求。

“本次峰會注定充滿媒體捕風捉影的猜疑，沒有人準備做出統一宣言。”法國國際廣播電臺23日稱，這是一場殘酷的峰會，盡管各國領導人在為讓歐盟走出新冠疫情危機引發的經濟萎縮找出路，但像上三次視頻峰會一樣，外界依舊不期待等到什么具體和實際的成果。一位歐盟官員周三透露，由于仍存在重大分歧，歐盟國家可能需要到今年夏季甚至更長時間才能就如何籌集資金幫助經濟從新冠疫情中復蘇達成一致。而歐洲工商協會（Eurochambres）主席萊特爾要求歐盟峰會“大膽回答，不要再拖延。今天，成員國的決定對于歐洲公司的生存至關重要。”

據法國《20分鐘報》報道，今年歐盟國內生產總值預計下降7.1%，創下歷史紀錄。盡管大多數國家贊同出臺復興計劃，但是在“復興工具”上出現分歧。巴黎政治學院教授勒克內表示，以馬克龍主張的“新冠債券”為例，北歐多國表示，對包括法國在內的一些國家的財政能力沒有信心。而在意大利國內，“歐洲懷疑論”變得越來越有市場，迫于極右翼政黨的壓力，處境尷尬的意大利總理孔特不得不對布魯塞爾發出更加嚴厲的聲音。

不過，“歐洲懷疑論”不是“新冠債券”支持國的唯一武器。不想被拖累的荷蘭、德國等國的經濟實力建立在強大出口之上，如果南歐國家不能向北歐訂貨了，富饒的北歐必將受到牽連。同時，如果北歐任由意大利、法國陷入衰退，還可能引發歐元區貨幣危機。報道稱，德國的立場將是打開峰會僵局的“鑰匙”。

此外，本次峰會另一個棘手議題是歐盟邊界問題。面對疫情，27個成員國已就內部邊界各自為政，注定引發激烈爭議。勒克內稱，關閉邊界與歐盟希望的人力物資自由流通、重啟經濟是矛盾的。就連法國“封閉歐盟外部邊境至少到夏季”的建議，27國也未確定統一日期。目前，唯一能讓歐盟達成共識的是，對于某些藥品及醫護物資如口罩、呼吸機的生產，歐盟必須重建主權，尤其是法國和德國支持這一主張。▲