延遲國六標準切換救得了車市嗎

劉珊珊

受新冠肺炎疫情影響，2020年一季度，中國汽車市場產銷規模下滑幅度均超過40%。作為國民經濟重要的支柱產業，如何促進汽車市場盡快回歸正軌，成為政策制定者亟待考慮的問題。

事實上，政策出臺的速度已經在加快。在新能源汽車方面，目前已將購置補貼和免征購置稅政策延長2年;在貨車以舊換新方面，中央財政將采取以獎代補，支持京津冀等重點地區淘汰國三及以下排放標準柴油貨車;在二手車方面，對經銷企業銷售舊車，從2020年5月1日至2023年底按銷售額0.5%征收增值稅，有望促進二手車消費的增長……

業界期待的推遲國六標準切換也終于落地。4月9日下午，國務院聯防聯控機制召開新聞發布會，生態環境部大氣司副司長吳險峰介紹，生態環境部考慮在全國尚未實施國六排放標準的地區適當延后實施。這也意味著，汽車生產企業爭取到了更長的過渡期來銷售國五庫存車。

為防治汽車尾氣對環境的污染，早在2016年，中國就發布了輕型車國六排放標準——2020年7月1日開始，全國所有地區銷售和注冊登記的輕型車都要達到國六要求。目前，盡管北京、上海等16個省市已經提前執行了該標準，但全國仍有相當數量的地區暫未進行國六切換。

與國五標準比較，輕型車國六標準對車輛的排放要求大大強化，增加了部分試驗項目，包括行駛污染物排放要求、加油過程污染物排放要求、低溫冷起動排放要求等。

新冠肺炎疫情的意外暴發，打亂了車企及經銷商在今年一季度的銷售節奏。根據中國汽車工業協會4月10日發布的產銷數據，1月至3月汽車產銷分別完成347.4萬輛和367.2萬輛，產銷量同比分別下降45.2%和42.4%。不少經銷商庫存隨之升高，出現高壓預警。

中汽協數據顯示，截至3月中旬，行業國五車輛庫存約26萬輛。全國乘用車市場聯席會調查發現，受部分地區國六標準提前實施的影響，2019年的車市銷量相對低迷，一些經銷商在銷售國五車時甚至選擇六折甩賣。

生態環境部大氣司副司長吳險峰表示，當前我國市場上新生產的輕型車97%以上是國六車。這次新冠肺炎疫情對汽車產業確實帶來很大影響，主要影響了新車的零部件供應、新車產品的認證和庫存車的銷售。受疫情影響最重的湖北省是我國汽車生產的主要地區，另外，境外疫情蔓延也對全球汽車的供應鏈產生了影響，波及到我國。

在這種情況下，如果依舊按照原計劃進行排放標準切換，部分經銷商會因無法正常消化國五庫存車輛而出現資金鏈吃緊等問題。今年3月，中汽協向生態環境部、工業和信息化部提交文件，建議國六標準實施應給予產業適當的過渡期，尤其是對PN限值（指汽車尾氣排放中固體懸浮微粒質量/顆粒數量）的切換期限進行相應延緩。 “北京已經實行國六b標準，國五新車庫存整體壓力不大。”汽車行業評論員顏景輝認為。

在一系列利好政策下，汽車市場恢復正常或許僅是時間問題。國家發展改革委產業發展司副司長蔡榮華表示，疫情對汽車產業的沖擊和下行壓力是暫時的，不會影響到我國汽車產業長期向好的趨勢。經過調整優化以后，中國的汽車市場將逐步恢復，并在較長一段時間內保持穩定。

“汽車是國民經濟重要的支柱產業，社會零售總額占比高，增長空間大，帶動效應強，是當前擴大實物商品消費、促進消費升級的重要領域之一。”商務部消費促進司副司長王斌稱。

王斌認為，我國人口基數大，發展潛力足，千人汽車擁有量剛剛超過世界平均水平，與發達國家差距甚遠。按照統籌經濟發展、環境保護和交通出行三方面的要求，綜合考慮經濟發展水平、公共基礎設施建設和資源承載量等因素，未來十年，我國汽車消費還有非常大的發展空間。