綠色發展和經濟增長并不矛盾

綠色發展能夠成為增長的新動能，綠色轉型的本質是技術的更替

SOCIOLOGY|社會劉世錦LIU SHIJIN國務院發展研究中心原副主任、中國發展研究基金會副理事長

今年，中國經濟有望實現正增長，經濟增長也逐漸回到正常軌道。隨著經濟增長由高速轉向中速，中國可通過激發與中速增長期相匹配的新結構性潛能，推動結構性潛能驅動經濟增長。

結構性潛能是指中國作為一個后發經濟體，在技術進步、產業結構、消費結構升級、城市化進程等方面的發展潛能，這包括追趕或跟跑的潛能和新涌現的潛能。

中國目前人均國內生產總值（GDP）1萬美元，發達經濟體平均為4萬美元，中國與他們有至少3萬美元的差距，這就是其中的增長潛能所在。新涌現的增長潛能是指與發達經濟體同步，有可能并跑甚至領跑的潛能，主要是數字經濟和綠色發展。

以前，當經濟下滑幅度比較大時，大家總把增長置于第一位，環境問題可能推到后面。究竟該如何認識綠色發展？

我認為，綠色發展包括但不限于通常講的污染治理和環境保護，綠色發展還有更寬的定義，包括綠色消費、綠色生產、綠色流通、綠色創新、綠色的融資等，實際上是日益綠色化、完整的經濟體系。

從這個觀點來看，綠色發展和經濟增長并不矛盾。綠色發展能夠成為經濟增長的新動能、消費增長的新動能，也能夠成為創新增長的新動能。在當前國內綠色經濟發展復蘇的過程中有三個問題值得關注。

第一個問題是要把減少碳排放和污染防治、生態修復、生物多樣性保護幾個方面結合起來，協同推進。在中國，碳排放的問題非常重要。同時，污染、生態環境退化等問題也相當突出。

從經濟學的角度講，碳排放的外部性很強。污染治理、生態修復也有局部的外部性，只有把生態修復、污染治理和減排放結合在一起來推動，才能夠增強執行的動力。

從深圳的實踐來看，70%左右的污染防治和碳排放是同源的。同樣一個來源，既在碳排放，同時也在排出污染物，這種情況下治理實際上能夠產生一種協同效應。治理污染、修復生態的同時，也在促進碳的減排。

第二個問題是要重視綠色核算。近年來，綠色發展取得很大進展，但是仍依賴于政府提供公共產品，或是一些社會組織和個人的公益慈善行為。其主要原因就是缺少核算方法，使之還不能成為企業和個人日常的經濟行為。

第三點是綠色技術的推廣。從本質上講，綠色轉型其實是用一套新的綠色技術來替換原有的技術。人類社會由工業文明替代了農耕文明，是因為工業文明使用了機器等先進的設備和技術，但是它也帶來了排放等環境問題。要從根本上解決問題，就應該采用一些既能夠提高生產率、也能減少排放甚至不排放的新技術。

當前，要建設開放型、內需為主的國內“大循環”，就要搭建以都市圈、城市群建設為龍頭，以產業結構、消費結構轉型升級為主體，以數字經濟和綠色發展為兩翼的“1+3+2”結構性潛能框架。

1是指都市圈、城市群建設；3是指基礎產業效率不高、中等收入群體規模不大、基礎研發能力不強等經濟循環方面的三大短板；2是指數字經濟和綠色發展。簡言之，就是一個龍頭引領，補足三大短板，兩個翅膀賦能。

而中國要實現綠色發展，重點在于城鎮化，但綠色城鎮化一定要有前瞻性。因為城市里的某個建筑一旦建成以后，如果它是不綠色的，想改正幾乎是不可能的。

（摘編自劉世錦在“中國發展高層論壇2020經濟峰會”的發言）