精美小城·大美平遠考察記

羅德宜　陳寧豐

陽春十月，梅州市老促會全體成員帶著激動的心情，赴毗鄰江西贛南的平遠縣考察美麗鄉村建設。近年，他們在習近平總書記“三農”工作重要指示指引下，對標三年取得重大進展硬任務，舉全縣之力，建設“精美小城·大美平遠”取得優異成績，令平遠人們歡欣鼓舞。他們有不少經驗值得推廣借鑒。

8月26日，省老促會會長陳開枝率隊到平遠縣調研老區蘇區振興發展工作，對平遠縣老區蘇區振興發展工作取得的成效給予充分肯定。

固本強基筑堡壘，凝聚鄉村振興強大合力

他們認真學習貫徹習近平總書記“三農”工作重要論述，使“兩山”理念“飛入尋常百姓家”。他們實施頭雁工程。把黨群理事會建到1111個自然村，調整“四不”村黨支部書記，推動鄉村振興任務落實。他們積聚社會力量，創新實踐“一帶一法四參與”基層治理，深入開展掃黑除惡斗爭，挖掘培養1884名鄉土人才，營造社會各界同心同德參與的良好氛圍。

群策群力治環境，建設生態宜居美麗鄉村

平遠撬動政府、社會、鄉賢資金，發揮獎補政策的激勵作用。注重突出規劃引領，從農村住房建設和環境整治等問題入手，充分發揮前期制定的村莊規劃“三張圖”，聯合專家團隊、職能部門、鎮、村兩委、村民理事會五方參與，完成縣域鄉村振興規劃1413個村莊規劃編制，編印12套美麗鄉村住宅改建方案示范圖集。

他們注重全域整治，緊扣“五片示范·百村整治”總體布局，加快推進“三清三拆三整治”。從2018年起，至目前，全縣拆除危房、露天旱廁等63804座，完成基礎整治任務;70%的行政村建成干凈整潔村，20個省定貧困村、15個示范村達到美麗宜居村標準。2019年度省鄉村振興實績考核，該縣位居全省前列，獲評“優秀”等次。

他們注重房貌。實施房貌“五美”創建，突出農房管控、風貌提升，出臺客家風格建筑指引、外立面改造獎補政策，縣財政按照每戶不超過3萬元的獎補標準，每年拿出5000萬元，對“四沿”村等重點村莊，率先按照客家特色建筑標準對舊屋、舊樓、新房全面進行整村實施外立面改造10655戶。

他們注重改善基礎設施，統籌國省道建設、“四好農村路”“廁所革命”、垃圾處理、污水治理、集中供水、“五網整合”等。目前，已完成65.56公里縣鄉道路改建和272.61公里新農村公路硬化;農村生活垃圾有效收集率95%，無害化處理率100%;戶用無害化衛生廁所普及率99.7%;建成11個鎮級和36個行政村的村級污水處理設施;集中供水到行政村覆蓋率100%;全面完成12間鎮衛生院、129間村衛生站標準化建設，衛生村覆蓋率達100%。

平遠農房管控和鄉村風貌提升、中小河流治理、梅畬“六變”改革等經驗做法得到省市肯定推廣，吸引央視、廣東衛視來攝制“我的美麗鄉村”節目。

活化資源興產業，夯實鄉村振興富民基礎

平遠每年縣財政安排1000萬用于扶持特色高效農業，做大做強臍橙、油茶、南藥、優質稻、茶葉、米酒、礦泉水、水產養殖等特色優勢產業，建成21個連片種植500畝以上產業基地和臍橙、南藥等2個省級現代農業產業園，打造面向“雙區”的“菜籃子”“果盤子”“米袋子”“茶罐子”“水缸子”。

目前，入園的農業龍頭企業、專業合作社、家庭農場52家，聯農帶農輻射帶動9267戶農民參與產業園生產、務工等，帶動戶均增收3000多元。創建全域旅游示范縣。每年安排1000萬元促進發展。以五指石為龍頭，統籌推進紅軍紀念園、酒香小鎮、梅畬田園綜合體等項目建設，活化利用紅色村、古驛道、古村落等資源，打造八尺角坑、泗水梅畬等旅游特色村，帶動農家樂、民宿等新業態發展，構建全域旅游發展格局，成功創建省級全域旅游示范區。決戰決勝脫貧攻堅。依托現代農業產業園建設、“粵菜師傅”和“百企幫百村”行動等載體，突出產業扶貧和就業扶貧，落實“三保障”政策，累計投入扶貧資金1.64億元，實施扶貧項目86412個，幫扶1488戶3976名貧困人口退出貧困行列，20個相對貧困村實現全部退出，順利通過省第三方脫貧攻堅專項調查評估。

完善配套強保障，建立鄉村振興動力機制

平遠強化督查考核，實行縣級領導聯系指導鄉村振興工作機制，建立“六個一”和每周一次“議農會”、每兩個月組織考評等工作機制。突出政策引導，制定和實施管理辦法、以獎代補實施方案、財政資金獎補和使用監管辦法、外立面改造和美麗庭院獎補政策等系列政策文件，以及農村建房、飲水工程、垃圾處理、污水處理、公廁等管理辦法，夯實鄉村振興政策保障。建立鄉村振興資金投入機制，統籌上級撥款、土地出讓、拆舊復墾、部門資金，累計投入2.77億元用于20條貧困村人居環境整治，投入1.37億元用于面上村人居環境整治。同時，每年安排500多萬元財政資金，用于管護好整治后的農村人居環境和公共設施。加強人才培育，推動規劃師、設計師、建筑師、農藝師、園藝師“五師”下鄉，培養新型職業農民。

受縣委書記宋才華委托，縣委副書記王鋒、副縣長張錫洪等熱情地帶著我們翻山越嶺、走村串戶考察調研。遙望平遠蒼穹大地，一派碧水藍天、白云黛瓦、艷麗無比，美不勝收，其巨變讓大家深受感動。

1. 平遠縣中行鎮中行村村貌 ?鐘小豐 ?攝

2. 上舉鎮上舉村，灰頂、白墻、飛檐等頗具客家特色的民居群已成為一道靚麗的風景 鐘小豐 ?攝

3. 統一新建的民房 ?鐘小豐 ?攝

4. 經過改造后的老屋民居成為外出游子有精神家園 ?何森垚 攝

5. 平遠縣縣委副書記王鋒（左二），副縣長張錫洪（后排右一）陪同梅州市老促會一行及深圳市革命偉人思想文化研究會會長黎維軍（左一）考察