德國民族民主黨在20世紀六七十年代的興衰探析

摘 要：在極右翼陣營內部聯合思想的驅動，以及“德意志帝國黨”的大力促進下，德國民族民主黨在1964年成立。得益于極為有利的政治經濟形勢，該黨憑借強大的組織力量、有效的政治動員，以及成功的形象打造，在20世紀60年代末迅速崛起。然而，1969年聯邦議會選舉的失利成為其由盛轉衰的拐點。在各種危機的沉重打擊下，該黨在20世紀70年代迅速衰退，甚至到達了崩潰的邊緣。

關鍵詞：德國民族民主黨，極右翼，議會選舉，政黨興衰

中圖分類號：K516 文獻標識碼：A 文章編號：0457-6241（2020）08-0053-07

出于完善民主制度的目的，德意志聯邦共和國在建立后奉行“可爭論的民主”法則。因此，即便極右翼政黨與其他民主黨派之間存在思想和政治分歧，仍然可以合法地存在。在“政黨特權”的保護下，這些極右翼政黨即便不贊同民主制度也不受行政權的干涉，仍然能夠在平等的基礎上開展包括競選在內的各種政治活動，并獲取國家資金的支持。在這種特殊的政黨制度下，經濟建設聯合會、社會主義帝國黨和德意志帝國黨在20世紀50年代取得了較大成功;德國民族民主黨在20世紀60年代末期發展為聯邦德國的第四大黨派，從而達到了該國建立后極右翼政黨發展第二次高潮的頂點。而遺憾的是，德國民族民主黨這個現存歷史最悠久、曾經取得過最大選舉成就的德國極右翼政黨較少受到國內學者的關注，關于該黨在20世紀六七十年代發展狀況的論文也罕見發表。本文從聯邦德國經濟政治形勢的變化、選民對德國民族民主黨態度的轉變、德國民族民主黨政治綱領的演進等角度，分析該黨在20世紀六七十年代迅速崛起，進而又在1969年聯邦議會選舉失利后急劇衰落的原因，以就教方家。

（一）德國民族民主黨的組建

得益于較為寬松的政黨制度，極右翼政黨在德意志聯邦共和國建國初期發展迅速，并在1949年至1952年掀起了第一次高潮。但其中影響力最大的兩黨，發展歷程都極為短暫：被視為納粹黨繼承組織的社會主義帝國黨，因違憲在1952年被聯邦憲法法院取締;經濟建設聯合會也在次年宣告解散。之后，即使發展最為成功的德意志帝國黨，也難以與這兩黨比肩。因此，聯邦德國的極右翼陣營在20世紀60年代初期普遍形成了團結各黨派力量，以便取得選舉突破的共識。

基于上述目的，加之由于兩名德意志帝國黨黨員在1959年底發起的反猶事件導致該黨萊普州社團在1961年被取締，該黨迫切希望改變其負面形象。于是在德意志帝國黨主席阿道夫·馮·塔登的大力推動下，德國民族民主黨成立大會于1964年11月28日在漢諾威召開。盡管德意志帝國黨黨員在與會代表中占有絕對優勢，但該黨因其傾向納粹的言論飽受批評，且馮·塔登曾為納粹黨黨員，因此由他出任主席不利于新政黨形象的打造。出于策略的考慮，大會選舉民族保守主義政黨德意志黨的主席蒂倫為德國民族民主黨第一任黨主席。他曾為基民盟黨員，擔任過不來梅州議會議員，并因其在基民盟中的貢獻獲得過“康拉德·阿登納獎章”，①具有較高的社會知名度。作為一個新生的統一黨，德國民族民主黨成功地凝聚了各種極右主義和民族保守主義的力量，引起了大量新老納粹分子和民族主義者的關注，因而在短時間內就有來自于80多個分裂組織的4000名成員加入。①在招募新黨員的過程中，德國民族民主黨并不盲目追求黨員數量的增加，而是更看重黨員的質量。因此，其基層組織在前德意志帝國黨黨員申請德國民族民主黨黨證的過程中進行了嚴格的審核，并將那些被評估為新納粹性質或不可靠的黨員剔除出去。②在這場旨在鞏固新黨民族保守形象的自我凈化運動中，最終共有約1000名前德意志帝國黨黨員被拒絕加入。③

由于可以有效地依托德意志帝國黨原有的組織網絡，德國民族民主黨在建黨后迅速完成了各級組織機構的建設：截至1965年9月，它在聯邦德國全部11個聯邦州建立了州理事會，另外還建有66個區理事會、336個縣理事會和240個地方理事會，并進入了全國70%的市議會和縣議會。④根據德國聯邦憲法保衛局提供的數據，該黨黨員人數在建黨的次年就達到了1.37萬名，在1966年幾乎翻倍，躍升至2.5萬名，并最終在1967年達到了歷史的最高值2.8萬名。雖然1968年的黨員總數減少了1000名，但在1969年又恢復為2.8萬名。⑤德國民族民主黨前主席霍爾格·阿普費爾在其編著的《所有偉大的事物都矗立在暴風雨中——一個民族的右翼政黨的傳統與未來》一書中甚至聲稱，根據黨內統計數據，該黨1967年的黨員人數達到了3.1萬名。⑥

（二）德國民族民主黨的成功崛起

1965年，德國民族民主黨以新生力量的形象首次參加聯邦議會選舉。在耗資高達157萬馬克的大規模競選活動中，該黨共分發了100余萬份黨報，并為農場主、國防軍士兵，以及東部被驅逐出家園的德國人制作了特刊。⑦憑借對棄選選民以及抗議選民的有效動員，德國民族民主黨最終獲得了2%的選票，成為繼聯盟黨、社民黨以及自民黨之后的全國第四大政治力量。盡管遠未達到進入聯邦議會所要求的5%的得票率，但對于一個成立僅一年的政黨而言，這樣的選舉成績已屬相當可觀。在之后幾年的州議會選舉中，德國民族民主黨更是取得了一系列引人注目的成功：在1966年以7.4%和7.9%的較高得票率，進入了巴伐利亞州議會（15個議席）和黑森州議會（8個議席）;⑧在1967年以5.8%的得票率（4個議席）進入了石荷州議會，以6.9%的得票率（4個議席）進入了萊普州議會，以7.0%的得票率（10個議席）進入了下薩克森州議會，以8.8%的得票率（8個議席）進入了不來梅州議會;在1968年，德國民族民主黨甚至以9.8%的高票（12個議席）進入了巴符州議會，并以此取得了聯邦德國建國以來極右翼政黨在州議會選舉中的最大成功。截至1969年，德國民族民主黨成功進入了聯邦德國10個聯邦州中7個州的議會（共61個議席），其地方議會議席達到500多個。⑨因此，該黨能夠在1969年進入聯邦議會似乎已無懸念。一些民意調查機構最初樂觀地估計其得票率將達到10%至15%，之后預測的得票率雖然與早期相比大為下降，但也達到了6%至8%（最多75個議席）。⑩

隨著組織力量的迅速壯大以及各級議會選舉成就的取得，德國民族民主黨在20世紀60年代末期不僅得以迅速崛起，而且保住了其第四大政治力量的地位。

促成該黨成功崛起的重要外部因素是當時有利的經濟和政治形勢。首先是1966—1967年戰后聯邦德國首次經濟危機。這場生產過剩危機導致該國經濟大規模衰退，國家財政出現巨額赤字，失業率持續上升，進而宣告了“經濟奇跡”時代的結束。早在1966年年初，在遭受結構性經濟危機的領域，如農業和礦業中，50%以上的雇員就已經開始擔心自己的崗位不保。隨著經濟危機波及汽車和金屬等工業部門，聯邦德國的失業人數增加到67萬余人，這還不包括短時工人和已經返鄉的客籍工人。據統計，由于經濟衰退而導致的工作崗位損失很可能超過100萬。①因此，在1967年年初，有14%的工人和職員擔心自己當年就會失業，70%的人則預計自己很快會遭受失業的威脅。此外，在農業性質的中小企業以及零售業中，危機感也在增強。②對社會地位下降的擔心，還影響到了那些中間階層。此外，大部分國民堅信，危機首先加在了“小人物”身上。在1967年秋季對政府節約措施的評價中，62%的國民認為受害者是普通消費者，22%的國民認為是中產階級，只有3%的人認為是企業家。③而德國民族民主黨則巧妙地利用了社會中間階層對滑入社會底層產生的擔心、倍受經濟危機打擊的工人的不滿情緒，以及高失業率引起的社會恐慌，對艾哈德政府的政策失誤展開攻擊。此外，德國民族民主黨還數次拒絕接受該黨應該得到的來自國家稅收的資金，并猛烈抨擊聯邦德國政黨資助中的一些弊病。由于成功扮演了“小人物”代言人的形象，德國民族民主黨成了抗議選民和保守選民的唯一備選，并得到了老中產階級的堅定支持。

其次是1966年的政府危機與“大聯合政府”的成立。隨著“經濟奇跡之父”艾哈德政府的倒臺，聯盟黨與一直被其猛烈攻擊的社民黨在1966年組成了“大聯合政府”。部分立場保守且具有民族主義以及反共思想的中產階級，將這種左右共治的政黨聯盟視為對民族的背叛，并轉而支持德國民族民主黨。由于自民黨這個聯邦議會中唯一的反對黨正向民族自由方向的政策轉變，因而該黨對民族保守選民的吸引力逐漸下降。再加上自民黨在傳統的三黨制格局中力量過于弱小，無法真正起到反對黨的作用，這就為德國民族民主黨打造議會外真正反對黨的形象提供了有利的條件。因此，大量的抗議選民出于對聯盟黨政策的不滿，而將選票投給了德國民族民主黨。

再次是1968年學生運動。由于堅決反對左翼極端主義的暴力行動以及學生的抗議活動，德國民族民主黨博得了具有極右思想的選民的好感。其州議會選舉中的最高得票率正是在屬于納粹思想堡壘地區的巴符州取得。而社民黨則因為所謂的對大學生的同情態度損失了8.3%的選票，其中除了2%的選票流向了基民盟以外，其他大部分選票都被德國民族民主黨贏得。④

此外，德國民族民主黨的成功崛起還有其內在原因。第一是該黨作為極右翼陣營內統一大黨所具有的組織優勢。由于成功聯合了各種極右主義和民族主義的力量，德國民族民主黨擁有領導能力較強且享有一定社會聲譽的政黨領袖、大批政治素質較高且精明能干的各級干部以及數量較大且社會基礎廣泛的黨員。除黨主席蒂倫外，黨內有從政經驗的高級干部也不在少數，如胡貝特·奈為前薩爾州州長，利努斯·卡特爾曾為基民盟聯邦議會議員。因此，該黨在競選中能夠制定出行之有效的競選策略，并成功將其付諸實施。例如，在競選中集中力量，只在有望取得成功的地區，尤其是較小的城市以及鄉村提名。結果該黨在1966年的黑森州議會選舉中得以在130個村莊贏得超過20%的選票，在中弗蘭肯的得票率也高達12.2%。⑤

第二是該黨依托黨綱進行卓有成效的政治動員。為了體現對處于危機狀態的中間階層利益的關心，該黨在其1964年成立大會上制定的《德國民族民主黨宣言》中，呼吁保證小農莊的收入，并要求工作崗位優先分配給德國工人。該黨1967年黨綱也特別突出了中產階級的重要性，并將其視為“民族經濟的生死攸關的組成部分”，“力量的源泉”和“穩定的保證”。⑥為了盡可能多地吸引各種政治力量加入，這兩份綱領性文件并沒有體現出一條明確的政治主線，其政黨理念也不夠系統和封閉，這樣便于動員各種性質的右翼力量以及不同的社會群體。依托全面覆蓋的各級黨組織以及有力的宣傳攻勢，德國民族民主黨在建黨初期成功地獲得了中產階級和工人階級的廣泛支持。

第三是該黨政黨專業化的進步。除了通過各種培訓提高黨員干部的政治素養以外，德國民族民主黨在1967年還出版了四卷本的《政治詞典》，并將其用作黨員干部政治教育的材料以及對外政治斗爭的論據。為了統一黨內觀點，并防止因言語不當而觸犯法律，該黨還為很多政治及歷史問題編寫了標準答案。黨報《德意志新聞》憑借有力的渲染方式和質量較高的文章，也成功地擴大了該黨的影響力，其印數在1966年最高達到每周約4.5萬份，其中約2.2萬份為讀者訂閱，其余則用于競選目的或者通過報刊亭銷售。①此外，德國民族民主黨還通過建立青年組織“青年民族民主黨人”和“民族民主的高校聯盟”進一步完善了組織結構，以便更好地對青少年以及大學生開展工作。這也使它成為聯邦德國當時唯一擁有青年組織的極右翼政黨。

（三）1969年聯邦議會選舉的失利

基于州議會選舉的巨大成功，德國民族民主黨不僅對1969年進入聯邦議會信心十足，而且還雄心勃勃地謀求第三大黨的政治地位。然而，時長半年、耗資高達427.5萬馬克的大規模競選活動未能助其實現上述選舉目標。該黨在此期間舉辦的競選活動盡管多達3000余場，②但卻也經常受到反對者的阻撓。更為重要的是，德國民族民主黨在競選中并沒有把重點放在選民關心的經濟和財政政策方面，而是錯誤地放在內政和外交政策方面，導致其宣傳活動無法引起選民的共鳴。因此，德國民族民主黨最后僅僅收獲了4.3%的選票。雖然這是該黨1965年聯邦議會選舉得票率的兩倍多，而且還是1949年以來聯邦德國極右翼政黨取得的最好選舉成績，但由于該黨并沒有像大眾預期的那樣突破“百分之五大關”進入聯邦議會，遭受了建黨以來最大的選舉失敗，這也成為了它盛極而衰的轉折點。大規模的競選還使其背上了高達180萬馬克的債務，③財政困難從此成為德國民族民主黨發展道路上的巨大障礙。

導致德國民族民主黨在1969年大選中失敗并轉入衰落的原因，首先是外部有利條件的喪失。經濟危機的消退以及經濟形勢的好轉，使廣大選民重新恢復了對未來的自信，抗議選民的迅速減少使德國民族民主黨損失了大量選票。其次是各種政治力量對該黨的打壓制約了其發展。出于對其向新納粹政黨轉變的擔心，民主黨派、工會組織，以及其他民間團體與德國民族民主黨展開了不懈的斗爭。聯邦內政部部長恩斯特·本達還向聯邦議會中的民主黨派撥款500萬馬克，作為反擊德國民族民主黨的經費。為了限制該黨，聯盟黨和社民黨試圖引入一種多數選舉制，在該計劃失敗后則更加致力于通過政黨取締的方式消除該黨的政治影響力。但由于本達在取締申請中提出的證據并非無懈可擊，取締的失敗可能導致聯邦政府的聲譽受損。因此，大聯合政府最終決定，在1969年9月聯邦議會選舉前不再考慮向聯邦憲法法院提出取締申請。④由于該黨被取締的風險始終存在，因此部分選民擔心選票浪費而不敢支持該黨。再次是競選期間的暴力事件損害了其“有秩序政黨”的形象。由于競選活動經常遭受工會組織和“院外反對派”的阻撓和抗議，德國民族民主黨成立了用于維持活動秩序的“安全保衛處”。由于該組織經常與抗議者發生暴力沖突，因此被民主人士稱為“新的沖鋒隊”。1969年9月16日發生的“安全保衛處”聯邦專員克勞斯·克萊槍擊兩名“院外反對派”性質組織“獨立社會主義學生行動中心”成員的嚴重暴力事件，徹底毀壞了該黨的“合法”形象。這使得很多民族保守的、注重秩序與安定的選民對其倍感失望，并收回了對它的支持。

（一）組織力量的急劇萎縮與黨內分裂的加劇

在1969年聯邦議會選舉失利的沉重打擊下，德國民族民主黨的黨員數量從1969年的2.8萬名下降至1970年的2.1萬名。此后，德國民族民主黨經歷了該黨歷史上最嚴重的退黨潮。截至1979年，其黨員總數在10年內減少了2萬人，僅余8000名左右。①

導致德國民族民主黨在20世紀70年代急劇衰落的直接原因，是該黨1969年聯邦議會選舉的失利。黨內各派之間的緊張狀態隨著選舉的挫敗迅速演變為激烈的黨內矛盾。在黨的發展戰略以及對外政治斗爭的策略選擇上，黨內各派的紛爭不斷擴大。奉行行動主義的一派贊同使用非法手段，并與20世紀70年代中期產生的一些新納粹性質的組織建立了聯系，如米夏埃爾·庫恩領導的“民族社會主義者行動陣線”，以及曼弗雷德·羅德領導的“霍夫曼軍事體育小組”。而奉行理論主義、由知識分子主導的黨內偏左的一派，則致力于結合時代特點，尤其是“種族多元主義”的觀點對極右主義的理論基礎進行更新。此外，黨內謀求與基民盟和基社盟中的右翼合作，以便共同反對社民黨與自民黨聯合政府的民族保守的一派也獨立出來，轉而加入了由出版商格哈德·弗賴建立的、當時尚為跨黨派聯合性質的德國人民聯盟。②該組織的成員數量從1976年的不足5000人，迅速增加到1980年的1萬多人，而同時期德國民族民主黨的黨員人總數卻從9700名減少到了7200名。德國人民聯盟由此取代德國民族民主黨成為了極右翼陣營中黨員人數最多的一支政治力量。③

從1970年開始，在德國民族民主黨內部及其外圍組織中就出現了一些暴力團體。隨著黨內分裂的加劇，德國民族民主黨內部一些比較年輕的、有暴力傾向的活躍分子策劃了一系列暴力事件。1970年4月，德國民族民主黨的14名黨員及其“安全保衛處”建立了一個名為“歐洲解放陣線”的秘密軍事組織。他們組織射擊訓練，并計劃向國家高級領導人發動襲擊，甚至準備在勃蘭特總理與民主德國部長會議主席維利·斯多夫在卡塞爾會面時發起軍事行動。④出于對古斯塔夫·海涅曼總統支持“新東方政策”的不滿，一名20歲的前德國民族民主黨黨員企圖將其刺殺。⑤這些暴力活動嚴重損害了德國民族民主黨的政治形象，與馮·塔登謀求和平、合法斗爭的精神相違背，因而加速了該黨的衰落。

在1971年11月召開的霍爾茨明登黨代會上，馮·塔登遭到以巴伐利亞州理事會主席齊格弗里德·波爾曼和北威州理事會主席烏多·瓦倫迪為首的黨內激進派領袖人物的挑戰。由于無力平息黨內紛爭，馮·塔登被迫辭去了主席職位。雖然最終各方取得了妥協，該黨進一步極端化的趨勢也被遏制，但波爾曼在競選失敗后帶領大量追隨者退出了德國民族民主黨，從而加劇了該黨的分裂，導致其黨員總數從1971年的1.83萬名進一步下降至1972年的1.45萬名。⑥1975年，馮·塔登也出于對弗賴入選德國民族民主黨聯邦理事會的抗議而退黨。

（二）從“保守”到“實際”的轉變

在經歷了1969年聯邦議會選舉失敗的打擊之后，德國民族民主黨在1970年的新黨綱《威爾特海姆宣言》中，無條件地表示了對自由民主基本秩序的擁護及對憲法的忠誠，以便爭取中產階級的支持，并力圖阻止該黨激進和暴力的發展趨勢。為了擺脫“暴力政黨”的形象，它明確反對把“暴力和戰爭作為政治手段”，并拒絕所有“極權主義的思想以及任何形式的獨裁”。⑦除了強調其保守性以外，德國民族民主黨在這份宣言中更加突出自己的“社會性”，如建議給低收入人群減稅，擴大雇員的共同決策權以及推進教育和就業方面的平等。但由于該黨在選民眼中的形象已經從“勝利黨”轉變為“失敗黨”，因此這一中產階級的、保守主義性質的綱領，并沒有增強其選舉動員的效果。

由于堅持“保守”路線的《威爾特海姆宣言》并沒有阻止其衰落，在1973年的《杜塞爾多夫綱領》中，德國民族民主黨轉而注重“實際”。在政治方面，它加強了對社民黨與自民黨聯合政府內外政策的批評，在經濟方面則繼續追求一種由國家主導的、維護中產階級和農業的市場經濟。此外，德國民族民主黨還先于其他民主黨派表示了對環境政治話題的關注，如城市化問題、農村勞動力外流以及生活環境的惡化。對此，德國民族民主黨主張為了維持“民族的健康”，防止“基因的衰落”，必須保持“健康的基因”，①并強調了人在生物學上的不平等性。但這些與納粹思想高度相似的生態法西斯主義以及種族主義的觀點充分暴露了其極右主義的本質，因而既對其政黨形象有所損害，又未能取得選民的支持。在1974年3月3日的漢堡州議會選舉中，該黨得票率從1970年的2.7%驟降至0.8%。在該黨的大本營下薩克森州，形勢則更為不利：在同年6月9日的州議會選舉中，該黨甚至以0.6%的得票率創下了歷史新低。②

（三）選舉持續失利導致的生存危機

20世紀70年代，不斷遭受的選舉失利宣告了德國民族民主黨作為“選舉黨”的失敗。聯盟黨在1969年淪為在野黨之后，德國民族民主黨也失去了其議會外唯一反對黨的有利地位。隨著《威爾特海姆宣言》的通過，德國民族民主黨試圖依托自己的保守性與基民盟建立某種性質的聯合，以便共同反共以及反對社民黨與自民黨聯合政府的社會-自由主義政策。為此，它不惜以放棄1972年巴符州議會選舉為代價向其示好。但基民盟對此并無興趣，因為在失去執政黨的地位之后，基民盟自己也變得日益右傾。由于德國民族民主黨鼓吹的維護中產階級利益的保守主義政策與聯盟黨難以區分，德國民族民主黨的社會基礎遭受了極大的削弱。而聯盟黨一方面借用德國民族民主黨的一些宣傳口號，以強調自己的保守性與民族性，另一方面則大力批評社民黨與自民黨聯合政府的內政和外交政策，并成功地在1972年的聯邦議會選舉中奪走了4/5的原德國民族民主黨選民。③此外，在年輕選民對政府好感增加以及抗議選票迅速減少等因素的作用下，德國民族民主黨最終僅贏得了0.6%的選票，從而遭到建黨以來聯邦議會選舉的最大失敗。

在1970—1971年的州議會選舉中，德國民族民主黨借助還比較強大的組織力量尚且能贏得1.1%～3.4%的選票。此后直至1979年，該黨的最高得票率卻僅為1.22%，最低得票率甚至只有0.3%。④從1969年到1972年，德國民族民主黨共損失了23名聯邦和州一級的干部、19名地方議會的議員、68名縣一級的干部⑤以及近一半的黨員。截至1972年，它不僅失去了所有州議會的議席，其地方議會議員的總數也從1971年的426名急劇下降到124名。隨著該黨的持續衰退，其地方議會的議席數從1977年的31個最終下降到1979年的13個。⑥在1976年的聯邦議會選舉中，聯盟黨打出“要自由或者社會主義”的旗號，贏得了大量右翼選民的支持，而德國民族民主黨僅得票0.3%，只及上屆聯邦議會選舉的一半。由于在聯邦議會以及州議會選舉中長期無法得到國家資金的支持，德國民族民主黨始終無力解決黨內的債務危機，以致該黨在經濟上已經瀕臨破產。在20世紀70年代末期，因為德國民族民主黨無力克服自身的生存危機，部分黨內高層人士對該黨的發展前景感到悲觀失望，甚至提出了全黨解散的建議。

進入20世紀80年代后，德國民族民主黨借助1982年德國政府換屆后出現的有利條件，艱難地實現了長期衰退后的鞏固，并在80年代后期實現了緩慢上升。然而，該黨在與后起的共和黨以及德國人民聯盟的競爭中完全處于敗勢，已經淪為極右翼陣營中一個無足輕重的分裂小黨。在兩德統一初期，黨內高層斗爭的加劇再一次造成了德國民族民主黨的大分裂，而政治主張的極端化又導致了其政黨形象的危機，長期的選舉失利則使其始終受困于財政危機。因此，在重重危機的共同打擊下，德國民族民主黨的發展進入了一個新的歷史低潮期。不過，隨著1996年弗伊格特的上臺以及“四個支柱戰略”即“為街頭而戰”“為頭腦而戰”“為議會而戰”以及“為有組織的意志而戰”戰略的成功實施，該黨實現了重新崛起。一方面，該黨取得了一系列選舉的成功，如在2004年和2009年兩度進入薩克森州議會，在2006年和2011年兩度進入梅克倫堡-前波莫瑞州議會。其2004年薩克森州議會選舉的得票率甚至高達9.2%，①為該黨州議會選舉的歷史第二高票。借此，該黨在1968年以來首次進入了聯邦州一級的議會。另一方面，該黨的影響力迅速擴大。它不僅奪回了德國極右翼陣營龍頭老大的位置，而且還成為了德國在國際極右翼陣營中的最高代表。此外，該黨依托扎實細致的地方工作，在德國東部建立了多個選民支持率較高的“堡壘”地區。但好景不長，德國民族民主黨在弗伊格特下臺后再度轉入衰落，其州議會選舉的得票率從2012年至今也未能再突破“百分之五大關”。由于意識形態與納粹黨日益相近，該黨在2003年以及2017年甚至兩度面臨被聯邦憲法法院取締的風險。

各種右翼力量的加入為德國民族民主黨的發展壯大奠定了較為堅實的組織基礎，因此該黨在建立后很快就取得了巨大的成就。為了最大限度地爭取選民，它最初展示出一種民主的、民族保守主義的全民黨的形象，并在短短幾年內就發展成為德國的第四大政治力量，并實現了迅速崛起。在經歷了20世紀60年代短暫的輝煌后，由于1969年聯邦議會選舉的失利，德國民族民主黨的發展勢頭急轉直下。之前為了顯示團結并追求選舉成績而沒有公開化的黨內斗爭愈演愈烈，黨內保守派與激進派的路線斗爭最終導致了該黨的進一步分裂。及至20世紀70年代，曾經促成該黨成功崛起的內外條件已不復存在。為了尋求新的發展出路，德國民族民主黨努力擺脫其“暴力政黨”的形象，繼續強化其保守主義的性質，之后又轉而注重“實際”。然而，這種轉變導致其意識形態中德意志民族主義的成分逐漸減少，民族社會主義的成分卻不斷增加。在黨內斗爭嚴重、黨員迅速流失和黨內財政危機等多重打擊下，德國民族民主黨在整個20世紀70年代持續衰落。隨著德國人民聯盟的崛起，德國民族民主黨已經被其全面趕超，從而失去了自己在極右翼陣營內的主導地位。雖然該黨在弗伊格特時期重新崛起為德國組織力量最強、選舉最為成功的極右翼政黨，但是這種長期低迷之后的相對崛起與其20世紀末期的輝煌相比畢竟無法同日而語，因而只能算作一種有限的崛起。而當今的德國民族民主黨既無法阻止其組織力量的不斷萎縮，又在各級選舉中毫無建樹，因而正處于一個新的歷史低谷。不過，盡管德國民族民主黨的發展在民主力量的打擊下已是舉步維艱，但該黨對民主和社會的危害不應被輕視。在努力縮小東西部經濟差距的同時，如何加強國民尤其是青少年的政治教育，以便更為有效地削弱德國民族民主黨的選民基礎，將是德國政府與該黨長期斗爭中需要面對的重要問題。

【作者簡介】高中杭，武漢大學外國語言文學學院講師，柏林自由大學訪問學者，主要研究方向為德國歷史與國情。

【責任編輯：王湉湉】

Abstract： In 1964， the National Democratic Party of Germany was founded under the drive of the internal coalition of the far right Camp and the promotion of the “German Imperial Party”. Thanks to the extremely favorable political and economic situation， the party rose rapidly in the late 1960s with its strong organizational strength， effective political mobilization and successful image building. However， the failure of the federal parliament election in 1969 became the turning point from prosperity to decline. Under the heavy blow of various crises， the party declined rapidly throughout the 1970s and even reached the brink of collapse.

Key Words： German National Democratic Party， Far Right， Parliamentary Elections