閔行：首次在街道層面召開預(yù)算審查聽證會

王若旻

3月11日，閔行區(qū)人大常委會召開第58次會議，聽取并討論江川路街道工委關(guān)于電機適老宜居片區(qū)建設(shè)項目的聽證結(jié)果的報告。這是區(qū)人大常委會第一次在街道層面召開的預(yù)算審查聽證會，標志著閔行區(qū)預(yù)算審查監(jiān)督工作在深度和廣度上有了進一步拓展。

聚焦社區(qū)養(yǎng)老

“社區(qū)食堂排污、排煙會不會影響河道水質(zhì)？建成后如何運行？” “長者照護之家的環(huán)保如何達標？又將如何做到差異化服務(wù)？”2019年12月9日，電機適老宜居片區(qū)建設(shè)聽證會在江川路街道舉行。基于區(qū)域老年人的需求，江川路街道首次提出了開展社區(qū)適老化改造工作的初步設(shè)想，即在2020年底之前，完成電機適老宜居片區(qū)建設(shè)，包括社區(qū)食堂、長者照護之家、無障礙街區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)實訓(xùn)基地。

去年，閔行區(qū)被納入第四批全國居家社區(qū)養(yǎng)老改革試點，電機片區(qū)適老宜居改造也是該項工作的重點。共有8位公眾陳述人通過公開報名和邀請方式參加此次聽證會，其中區(qū)人大代表4人，社會公眾代表4人。另有28名區(qū)人大代表和社會公眾代表作為旁聽人參加了會議。聽證會現(xiàn)場，大家認為，該項目考慮到老年人身體機能特征和社區(qū)養(yǎng)老需求，是老百姓的福音，關(guān)鍵是建成后如何運營管理，如何真正讓百姓受益，還有一些聽證人從項目預(yù)算等方面提出意見建議。針對大家關(guān)心的問題，區(qū)民政局和街道社區(qū)保障辦一一作了回應(yīng)。

注重回應(yīng)民聲

聽證會結(jié)束后，聽證人圍繞電機適老宜居片區(qū)建設(shè)項目的預(yù)算，從后續(xù)運營、預(yù)算明細、項目績效等五方面進行評議，提出聽證結(jié)果處理意見。一是要從績效出發(fā)，統(tǒng)籌建設(shè)運營，發(fā)揮示范作用。建議項目建設(shè)與運營要同步，策劃后續(xù)運營標準、加強與運營單位的溝通，將“造”和“用”聯(lián)合起來，從運營出發(fā)建設(shè)項目，避免返工，從而提高資金使用績效。二是要從整體著手，配齊軟件硬件，全面規(guī)劃布局。建議要在項目運營后完善志愿者服務(wù)，通過實訓(xùn)基地培養(yǎng)出持證義工與志愿者，輻射周邊片區(qū)。三是要豐富報告材料，細化建設(shè)明細。比如：加固裝修明細，涉及項目內(nèi)容等，要把適老改造的內(nèi)容盡量詳細地體現(xiàn)出來，讓人一目了然。四是要結(jié)合后續(xù)運營和群眾關(guān)注重點，開展項目聽證。建議可以加入項目后續(xù)運營的內(nèi)容，給群眾一些回應(yīng)，提高群眾的獲得感與滿意度。五是要整合項目建設(shè)，綜合資金使用，同步改造設(shè)施。建議可以借用殘疾人保障基金，對涉及無障礙設(shè)施改造的道路進行同步改造。在無障礙設(shè)施建設(shè)當中，要統(tǒng)籌考慮機動車和非機動車的停放、綠化等問題。

重視結(jié)果運用

在今年3月11日舉行的區(qū)人大常委會會議上，與會人員圍繞“電機適老宜居片區(qū)建設(shè)”項目暢所欲言，共同為閔行南部地區(qū)首創(chuàng)的適老宜居片區(qū)建設(shè)建言獻策。

會議現(xiàn)場氣氛熱烈，大家普遍認為江川路街道作為試點街道，高度重視、認真部署、積極落實，項目聽證的組織工作規(guī)范、完整、有序，取得的效果符合預(yù)期;這是一個群眾期盼的項目，對江川老舊小區(qū)有著非常重大的實踐意義，項目建設(shè)是有必要的。同時，會議提出，要重視聽證結(jié)果運用。進一步做好聽證結(jié)果的運用，將聽證的意見建議匯總后，及時送區(qū)政府研究處理，切實把適老宜居片區(qū)項目一攬子規(guī)劃好，分步驟推進好，更好滿足區(qū)域老年人需求。街道人大工委以及區(qū)人大及其常委會相關(guān)專工委要加強跟蹤監(jiān)督，確保聽證質(zhì)效。擴大公眾有序參與。要貫徹落實好“眾人的事情由眾人商量”的制度化實踐，進一步加強新形勢下基層人大工作與群眾工作的聯(lián)系，充分運用好聽證會、評估會等方式，依托人代會、常委會等平臺，擴大代表和公眾有序參與，廣泛聽取各方面意見，進一步暢通民主渠道。總結(jié)經(jīng)驗適時推廣。要加強對試點經(jīng)驗的梳理、總結(jié)和推廣，推動項目聽證工作在全區(qū)街道層面的全覆蓋。