新時(shí)代基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的密山實(shí)踐

朱志成

摘要：用作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)化基層統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)的工作效能;用統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)代表人士隊(duì)伍建設(shè);深入推進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)的四方面重點(diǎn)領(lǐng)域工作。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;基層;統(tǒng)戰(zhàn)工作;密山實(shí)踐

黑龍江省密山市委市政府深入貫穿落實(shí)習(xí)近平總書記統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，在新時(shí)代全視角的努力探索打破統(tǒng)一戰(zhàn)線工作“上熱下冷”怪圈，基層積累了一定經(jīng)驗(yàn)，取得了一些成績(jī)。

一、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

黨的十八大前，統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)“上熱下冷”趨勢(shì)，面臨著“上層重要、中層次要、基層不要”的尷尬困局。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：在基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)上定位不準(zhǔn)。部分基層黨委對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作觀念淡薄，重視程度不夠，缺乏對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象思想動(dòng)態(tài)的掌握。在基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的保障上力度不到。基層統(tǒng)戰(zhàn)部門工作人員編制少，人員年齡老化，兼職現(xiàn)象較為突出。統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開(kāi)展缺乏必要經(jīng)費(fèi)方面的物質(zhì)保障。在基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的業(yè)務(wù)上能力不強(qiáng)。在基層統(tǒng)戰(zhàn)的工作效能有待提高。主要表現(xiàn)出基層統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏對(duì)新階層、新領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新問(wèn)題調(diào)研不足;意識(shí)形態(tài)陣地、統(tǒng)戰(zhàn)文化和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、民族宗教的引導(dǎo)與管理、政商關(guān)系等方面建設(shè)出現(xiàn)了“一管就死、一放就亂”怪圈。

二、新時(shí)代密山在基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的諸多探索

（一）用作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)化基層統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)的工作效能

密山市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。建立完善《統(tǒng)戰(zhàn)部工作制度》和《黨支部工作制度》匯編，明確工作職責(zé)，以提高統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)關(guān)干部的政治引領(lǐng)能力、政策把握能力、研究問(wèn)題能力、推進(jìn)落實(shí)能力。第三，加強(qiáng)作風(fēng)整頓學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。把作風(fēng)整頓融入工作中，切實(shí)保證市委提出的“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)”總要求得到落實(shí)。制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)齊自身短板。編寫印發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)自測(cè)70題，提升能力水平;積極開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)專題講座與研討。

（二）用統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)代表人士隊(duì)伍建設(shè)

首先，促進(jìn)參政議政平臺(tái)建設(shè)。每半年組織召開(kāi)黨外知識(shí)分子、新社會(huì)階層代表人士座談會(huì)，引導(dǎo)黨外代表人士，為密山“轉(zhuǎn)型崛起，重振雄風(fēng)”獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。開(kāi)展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外代表人士聯(lián)誼交友工作，以凝聚力量。其次，完善黨外代表人士信息庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)黨外代表人士教育培訓(xùn)、推薦選拔和聯(lián)誼交友工作。會(huì)同與組織部門推薦考核2名黨外干部到上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部掛職鍛煉;選拔3名黨外干部到黨校進(jìn)行培訓(xùn);推薦16名黨外代表人士增補(bǔ)為政協(xié)委員。第三，用培訓(xùn)提高統(tǒng)戰(zhàn)干部專業(yè)化水平。召開(kāi)全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議、宗教工作會(huì)議等以會(huì)代訓(xùn);舉辦鄉(xiāng)村少數(shù)民族干部培訓(xùn)班;對(duì)全市各黨委主管領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)委員等進(jìn)行培訓(xùn)。

（三）深入推進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)的四方面重點(diǎn)領(lǐng)域工作

第一，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。制定活動(dòng)方案，編印并發(fā)放《民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建宣傳冊(cè)》200份，積極宣傳黨新時(shí)代民族的理論、政策、法律法規(guī)和民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建成果。以少數(shù)民族活動(dòng)為載體，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。舉辦朝鮮族中學(xué)校園藝術(shù)節(jié)和朝鮮族職工之家成立十五周年慶祝活動(dòng);與文體局聯(lián)合承辦密山市首屆朝鮮族民俗文化節(jié);組織帶隊(duì)參加黑龍江省第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，取得了射箭項(xiàng)目女子個(gè)人一、二、三等獎(jiǎng)，團(tuán)體第二名的好成績(jī)。增加少數(shù)民族群體的獲得感。2018年向省民委爭(zhēng)取少數(shù)民族發(fā)展資金369萬(wàn)元;完成2018年普通高校照顧錄取少數(shù)民族考生32名審查上報(bào)工作;組織發(fā)放清真學(xué)生飲食補(bǔ)貼資金41680元。第二，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。進(jìn)行宗教政策法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn);開(kāi)展宗教場(chǎng)所“四進(jìn)”活動(dòng);調(diào)整市委宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組和三級(jí)宗教網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)。建立健全由577人組成的市、鄉(xiāng)、村宗教三級(jí)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍。明確各黨組織書記為本地本部門宗教工作第一責(zé)任人，把宗教工作納入全市科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考評(píng)體系，形成了齊抓共管的工作格局。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、區(qū)別對(duì)待、分類處理、納入管理”的原則，依法加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理，嚴(yán)防境外宗教勢(shì)力滲透。第三，加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作。召開(kāi)了四次私營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，開(kāi)展法律知識(shí)講座，倡導(dǎo)守法經(jīng)營(yíng)、依法維權(quán)思維，引導(dǎo)其準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極轉(zhuǎn)型升級(jí)，為密山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、招商引資、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面獻(xiàn)計(jì)出力。組織非公經(jīng)濟(jì)人士開(kāi)展光彩事業(yè)活動(dòng)，捐款48830元，開(kāi)展公益捐贈(zèng)價(jià)值200萬(wàn)元的健康產(chǎn)品，用于捐資助學(xué)、扶貧等。第四，積極探索創(chuàng)新僑臺(tái)海外工作。加強(qiáng)密山市五屆僑聯(lián)委員班子建設(shè);組織僑聯(lián)委員視察僑屬企業(yè);引導(dǎo)僑屬為密山發(fā)展提出意見(jiàn)建議。為10名僑屬下崗職工爭(zhēng)取資金85516.65元。積極開(kāi)展招商引資推介活動(dòng)。組織3名僑聯(lián)委員到福建泉州晉江市僑聯(lián)考察學(xué)習(xí)，宣傳密山市招商引資優(yōu)惠政策;利用省臺(tái)辦進(jìn)行招商引資推介平臺(tái)。積極拓展海外工作和新僑工作，加大新僑信息收集力度。

【2019—2020年度黑龍江省社會(huì)主義學(xué)院系統(tǒng)招標(biāo)課題“全視角下新時(shí)代基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)實(shí)路徑探索性研究”（HSY201933）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

[1]許昌市委統(tǒng)戰(zhàn)部.新形勢(shì)下加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考[N].中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站，2018.

[2]密山市統(tǒng)戰(zhàn)部.統(tǒng)戰(zhàn)工作總結(jié)[N].中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站，2018.