現代化職業教育管理模式改革途徑

李思陽

[摘? ? ? ? ? ?要]? 我國目前的教育制度無論是普通教育還是職業教育模式都借鑒了西方國家的經驗，因此尋求本土的創新一直是我國教育管理模式的重要任務之一，且我國職業教育的發展依賴國家經濟模式、人才培養模式等。隨著國家經濟轉型，我國的職業教育管理模式也需在經濟模式轉型升級背景之下積極主動推動職業教育管理模式的改革和創新，結合我國職業教育管理探索，分析西方發達國家職業教育管理理念和管理模式為我國的現代化職業教育管理模式創新提供一些途徑，以期促進我國職業教育獲得進一步發展。

[關? ? 鍵? ?詞]? 現代化教育;教育管理;管理模式

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）43-0180-02

一、我國的職業教育模式

《中共中央關于教育體制改革的決定》明確了職業教育在國家教育體系中的地位，我國各界人士對職業教育的管理模式和發展一直在摸索中前進。

（一）中國職業教育辦學模式的不斷探索

全盤引進還是本土創新？放眼世界各國的職業教育辦學模式可以說各有所長、各有特點。雖然不同類別和發展階段的制度條款、基礎設施、社會態度會影響某國職業教育辦學模式的成功，但是一些歐洲國家成功的職業教育辦學模式仍然被頻繁介紹與應用到亞洲和非洲國家。

西方發達國家德國、美國等在職業教育辦學理念和管理模式上都較為先進，我國在發展職業教育的過程中，也是通過積極引進國外先進的職業教育辦學模式，并積極探索出適合中國特色的職業教育管理模式。放眼全球，世界各國在職業教育模式上都各有特點，我國在職業教育辦學模式上也是經歷了艱難的探索，對于職業教育管理模式是全盤引進還是本土創新，人們眾說紛紜，結合我國在職業教育管理方面的效果和職業教育培養的人才來看，我國的職業教育還沒有真正找到能夠和我國經濟發展相匹配的辦學管理模式。

結合國家改革開放的成就來看，我國的職業教育質量確實得到了一定提升，但是在我國的經濟社會轉型加速的情況下就很有必要加強職業教育辦學模式的改革和創新，以此適應我國經濟快速發展的需要，同時也為快速發展的經濟提供匹配合適的人才。

（二）職業教育辦學模式改革的思維枷鎖

我國的職業教育管理模式一直處在探索中，還沒有明確的職業教育發展定位，在明確要大力發展職業教育的目標之下怎么才能培養出適合經濟發展的人才，我們還沒有找到更加明確的方法和途徑。

在我國職業教育辦學模式中討論最多的問題有兩個：校企合作和產教融合。以上說到的兩個問題構成我國職業教育目前改革的邏輯主線。從我國的職業教育辦學開始，我國就對以上兩個問題分辨模糊。校企合作和產教融合兩者有著明顯不同，如果是校企合作模式就需要積極調動起企業的積極性，通過企業的積極融入推動職業教育的發展和不斷改革創新。

產教融合與校企合作模式理解不同，產教融合不僅考慮職業教育中的教育問題，需要將教育與當地經濟、國家經濟發展聯系在一起，如果針對職業教育而言，還只是探討的是教育領域的問題，職業教育管理模式必然與經濟發展相脫節，這種教育模式也很難取得一定的進展，但是如果職業教育與我國的經濟發展相對應，辦學的各級政府領導、校內管理人員如果意識到職業教育管理模式與經濟發展模式的雙向互動的重要性，那么我國的職業教育才能獲得一定的發展，只有這樣的職業教育才能培養出我國經濟發展所需人才。

二、西方發達國家職業教育管理模式分析

只有將辦學模式和經濟模式對應起來才能更好地推進職業教育在管理模式中遇到的問題。下面就職業教育管理模式與經濟模式對應協調發展較好的發達國家進行分析，分析德國職業教育發展、美國職業教育模式，從而為我國的職業教育管理模式提供一些思路。

（一）德國的職業教育管理模式分析

德國的職業教育管理模式是與自身國家經濟發展緊密聯系，職業教育發展快速且職業教育整體質量高，在分析德國的職業教育管理模式之前，先分析一下德國的經濟模式，從德國的產業結構來看，德國的傳統優勢產業就是制造業，德國的制造業水平世界公認，德國生產的產品技術含量高、精密度高、復雜程度高，制造業的發達勢必對員工的操作水平及技能水平提出了更高的要求，從經濟模式上對職業教育的管理模式、職業教育人才培養模式提出了更高的要求。

這種對職業技術人才的高要求體現在不僅要求職業教育培養的人才要有過硬的專業技術技能，同時還要求對市場變化作出快速反應以此來取得市場的競爭優勢。從德國的傳統來看，德國重視工匠精神，這也就從德育培養方面明確了職業教育人才的定位。

從德國對職業技能人才市場反饋來看，德國的職業技能人才在國家市場乃至國際市場都具有相當的優勢，德國對職業人才實行的也是高技能、高工資戰略，國家對職業技能人才的認可促進了職業教育培養的人才是具有綜合技能、復雜技能的人才。在德國，職業技能人才有著良好的社會生存環境，這也就促進了職業技能人才自身加強各種技能的學習，社會以及學生自身也對職業教育的重視程度越來越高。

從德國的職業教育管理模式來分析，德國的職業教育中的成本總共是由三方承擔，即企業、職業學校和培訓中心，在德國，針對職業教育所頒布的各項教育法來看，德國在職業教育法規法律方面建立了完整、完善的體系。

總之，德國的職業教育管理模式與國家的經濟發展模式相對應，同時從社會文化方面德國對職業技能人才尊重且為職業技能人才提供了良好的社會及自身發展環境，且職業教育管理模式與之相關的法律法規體系完備，以上從經濟、社會文化和法律法規等多方面為職業教育的發展提供了良好的環境。

（二）美國的職業教育管理模式分析

美國是自由市場經濟模式的典型國家。從產業結構形態來看，美國支柱產業經歷了從制造業到服務業的變遷歷程。二戰以前，美國制造業也曾經歷過繁榮時期，但隨后制造業不斷外包，加之國內制造業生產與創新能力下降，導致其逐漸喪失在全球制造業市場中的競爭優勢。

美國的職業教育管理模式與德國有著很大的不同，這與美國的市場經濟模式、國家的經濟發展有著直接的關系。

從美國的經濟產業發展來看，其經歷了由制造業到服務業的變遷，隨著二戰結束美國的制造業不斷外包，且隨著生產設備水平不斷提高，經濟發展對勞動者的技能依賴程度也逐步降低，這種隨著美國經濟模式的轉變，美國的勞動者技能工人的市場地位就逐步降低了，從美國的低技能、低工資戰略來看，美國的勞動者技能人才在整個經濟產業中所占據的地位并不高。

結合上述經濟模式的轉變帶來的社會人才理念的轉變就導致了美國對職業教育的重視程度也不高。

除了從經濟發展模式來分析美國以外，還要分析美國的職業教育辦學管理理念，在美國由于實行的是單軌教育體系，所以他們并沒有把普通教育和職業教育區分，而是采取的普通教育和職業教育兩者融合的辦學模式，這種模式也就使得受教育者既學習文化課程又需要學習職業規劃課程以便更好地步入社會。此外，美國在完善教育立法、職業教育法律法規保障體系，“通過職業來進行教育”培養出來的人才也適應了美國經濟模式的發展。

三、我國現代化職業教育管理模式改革途徑

當前階段，隨著我國經濟發展進入“新常態”，傳統經濟模式的弊端體現得愈發明顯，在此背景下，我國提出制造業趕超發達國家的戰略，希望通過該戰略率先實現制造業由低端制造向高端制造的轉型升級。然而，需要理性地看到制造業競爭的關鍵仍然是人才，尤其是高技能人才。但從當前人力資源市場的供給狀況來看，似乎并不樂觀。截至2016年底，技能勞動者數量占全國就業人員總量的19%左右，高技能人才僅占5%。

我國經濟正處于轉型期，我國制造業要想實現由低端制造業到高端制造業的轉型升級就需要加強高技能人才的培養，只有積極解決了高技能人才短缺的問題才能真正促進我國制造業的不斷發展，經濟轉型對職業技能人才的培養提出了更高要求，因此我國必須加強現代化職業教育管理模式的創新和改革。

（一）加強政府宏觀調控

國家對職業教育技能人才的培養重視程度越來越高，并逐步出臺并完善了職業教育方面的法律法規，從法律層面提高了職業教育的地位。此外，政府還應該激發企業參與職業教育培訓的積極性，通過從經濟效益、法律約束力等方面加大企業參與職業教育培訓的力度和校企合作，加強產教融合促進提升職業教育人才對市場的反應速度和對市場發展的預判能力，為市場發展提供所需的技能人才。從我國目前企業對職業教育的參與程度來看，企業的參與積極性不高，一般都是知名企業參與到職業教育管理和人才培養中，其他企業迫于經濟效益分身乏術，因此職業教育的發展還需要國家進行宏觀調控和市場發展的持續推動。

（二）轉變傳統思維模式，突破思維限制

長期以來，我們對職業教育不重視，這一點在高考之后升學時體現尤為明顯，重點院校選拔，最后剩下的分數低的學生進入職業院校，這就給大眾一種職業教育是面向學困生的次等教育的錯覺;在就業上招聘單位更是將接受職業教育的大量學生排除在外;社會對職業教育的評價也導致了職業教育的優勢被弱化，這與德國的職業教育社會地位高、工資高形成強烈反差;職業教育學校的一些管理者還存在著受職業教育的學生沒出路的這種傳統落后思想，因此從招生、選拔、招聘等環節都一再弱化職業教育的重要性，因此從國家層面、職業教育人才培養方面、社會錄用方面都亟待突破和轉變這種傳統落后思維模式，推動職業教育的現代化需要全社會加強對職業教育的重視程度，不唯學歷唯人才，才能真正促進我國職業教育的現代化。

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編輯 武生智