湖南省農村籍在校大學生的返鄉創業面臨的困境、著力點和政策建議

張 蘇

（湖南財經工業職業技術學院經貿系，湖南衡陽 421002）

1 鄉村振興戰略背景下湖南省農村籍在校大學生的返鄉創業面臨的困境

推動農村籍大學生返鄉創業是緩解大學生就業壓力、促進城鄉人才合理流動、落實“鄉村振興”戰略的有效途徑[1]。為了更好地了解湖南省高校農村籍學生返鄉創業意愿，以及他們面臨的創業困境，本文對湖南省A、B、C三所高校的在校學生以及畢業一至兩年的畢業生進行問卷調查，每所學校50份問卷，共計150份，從中篩選出農村籍學生進行分析，隨機對在校大一、大二、大三學生進行問卷調查，對已畢業學生采取網絡問卷調查。樣本分析如表1所示。

表1 農村籍學生樣本基本情況統計表

1.創業意識不強

表2 是否愿意到農村創業

表3 不愿意到農村創業的原因

調查結果顯示，三所高校超過一半以上的學生都不愿意到農村就業，大多是由于創業過程太艱苦這一原因所致，這非常不利于農村的長遠發展。思想是行動的指南，大學生若沒有正確而強烈的返鄉創業意識，就很難干出一番事業。中國經濟社會的急速發展，引起就業觀念的改變，多數農村籍大學生對自己的價值與未來的工作期望有所增強，渴望找到一份穩定而體面的工作，也能滿足父母和老師的囑托和期望；當代教育體制過于重視學生的文化成績，極易造成農村籍大學生循規蹈矩的學習方式，從而讓他們養成逃避風險、趨于安逸的心理，創業意識十分薄弱。不僅是學生，老師、父母也往往將創業與浪費時間、游手好閑聯系起來。創業這一做法并沒有真正得到農村籍大學生內心深處的認可與重視，這就造成他們缺乏創業思維，導致農村籍大學生不愿意返鄉創業或者說不知道如何返鄉創業。

2.缺乏創業資本

表4 畢業大學生返鄉創業的資金來源

調查結果顯示，畢業大學生返鄉創業的資金主要來源于銀行貸款，其次是家里支援，其他途徑的資金來源所占比例相對較小，這說明大學生返鄉創業面臨著啟動資金的困難。農村籍大學生若想獲得創業的成功，不但需要創新意識和奮斗精神，還需要一定社會資本的幫助。創業需要一定的資金支持，沒有足夠的資金驅動，創業也就無從談起。中國作為一個人際關系型的社會，人際關系因素在各種各樣的社會活動中占據著舉足輕重的地位。對于農村籍大學生來說，這是他們返鄉創業的一個先天劣勢。他們幾乎祖祖輩輩都生活在農村，擁有的社會資源相對較少，生活環境的制約使得他們的社會關系網絡相對簡單，導致其創業事業不容易取得成功。雖然現在的創業已然成為一股潮流，但是創業者面臨的問題也很多，農村籍大學生創業者亦是如此。農村籍大學生僅僅依靠自身積累的社會資本，很難在創業的道路上實現自我價值，實現自己的夢想。

3.高校的創業教育不充分

表5 學校是否開設有創業類課程

表6 大學生對學校創業類課程的看法

調查結果表明，仍然有高校沒有將創業類課程作為每個學生必修的公共課程，有的學校甚至不開設創業類的課程，沒有給學生提供一個良好的學習創業知識的氛圍，缺乏對大學生的創業觀念和創業能力的培養；有些學校開設的創業類課程形同虛設，無法調動學生對創業的積極性。農村籍大學生返鄉創業需要一定的創業熱情、創業知識與技能，而這些主要依靠在校期間的學習和培養，也就是說學校對他們的創業知識和創業夢想的形成與發展起著關鍵性的作用。針對“大學生返鄉創業”進行相應的設計與規劃,在一定程度上能夠為大學生返鄉提供良好的思路,為其后續發展奠定堅實的基礎。大學校園是一個小社會,在短暫的大學生活中，大學生應當學習很多將來步入大社會所必需的專業知識和基本技能。然而，許多學校對學生的創業教育并不充分，如此一來，大學生就很難系統地學習創業知識，致使很多的大學生缺乏基本的創業知識和創業思維。農村籍大學生在校期間和社會的接觸較少，獲得的創業知識較少，沒有接受相關的系統教育和實踐鍛煉，無法為將來的創業道路積累經驗，就很難在返鄉創業的道路上堅持下去，取得成功。

2 鄉村振興戰略背景下湖南省農村籍在校大學生的返鄉創業的思路和著力點

十九大報告提出的鄉村振興戰略是立體式全方位的促進農村、農業、農民三位一體的重要發展戰略，具有劃時代的里程碑式的意義。鄉村振興戰略給農村經濟發展帶來全新的活力，將催生更多的創業機會,大學生可以抓住這樣的機遇返鄉創業，提高自身社會價值[2]。所以湖南省政府應當貫徹落實鄉村振興戰略，從而吸引更多的大學生返鄉創業，為農村的經濟發展注入新鮮的血液。SWOT分析法，又稱為TOWS分析法，即態勢分析法，就是將與研究對象密切相關的各種內部因素，包括分析優勢因素（Strengths）、劣勢因素（Weaknesses）、機會因素（Opportunities）和威脅因素（Threats）。因此，運用SWOT分析法，將鄉村振興戰略背景下湖南省農村籍在校大學生返鄉創業的各方面內容進行綜合和概括，進而分析大學生返鄉創業的面臨的機會和威脅，可以幫助農村籍大學生更好地面對發展的機遇和挑戰，提高大學生返鄉創業的成功率。

表7 大學生返鄉創業的內部評價

表8 大學生返鄉創業的外部評價

3 鄉村振興戰略背景下湖南省農村籍在校大學生的返鄉創業的實施路徑和政策建議

3.1 增強大學生創業教育引導，提升創業心理承受能力

大學生返鄉創業受到廣泛關注與重視，主要集中于新農村的建設中，在鄉村振興戰略的背景下得到了一定的支持，在此次機會中，需要更好地針對大學生返鄉創業進行設計與規劃，并實現合理的路徑管理與開發，在一定程度上能夠為大學生創建良好的創業途徑，為其后續發展奠定堅實基礎［3］。創業并不是一件容易的事情，它需要創業者具有一定的創業知識、創業思維和創業素質，更需要創業者具有良好的心理承受能力。心理承受能力是創業的基本條件，一個人如果沒有良好的心理承受能力，就沒有辦法接受創業過程中的失敗，也就沒有辦法創業。高校管理者應當貫徹落實國家政策，把創業培訓納入到教育體系，積極加強對大學生的創業指導和培訓，增強大學生的返鄉創業意識，讓大學生充分了解返鄉創業過程中可能會遇到的問題和困難，教會他們一些釋放壓力的方法，讓他們今后的創業道路走得更加順暢。當地政府可以建立起創業的培訓隊伍和相關的基地，為返鄉創業的大學生或者有創業愿望的創業者，提供相關的培訓指導和心理咨詢，從而幫助創業者釋放心理壓力，提高他們創業成功的可能性。

3.2 構建創業資金支持體系

從政府、社會和大學生主體三個層面對大學生返鄉創業的再結構化進行分析：政府層面應積極落實優惠政策，搭建幫扶平臺；社會層面應做好宣傳工作，營造良好的返鄉創業文化氛圍；大學生主體應主動承擔社會責任，通過自身返鄉創業的行為，改變農村面貌[4]。缺乏創業資金、融資和貸款困難是制約大學生返鄉創業的最大障礙，也限制了許多有創業愿望和創業能力的潛在的返鄉創業者。大學生創業資金支持系統是一個密不可分的整體，涉及到政府、銀行、高校、學生等多個主體。為此，應當建立由國家機構保證、創業政策引導、商業性金融機構參與的大學生返鄉創業制度，增強大學生參與創業的積極性與主動性；建立健全投資和融資體制，擴大返鄉創業大學生的融資渠道，完善為大學生返鄉創業提供服務的基本體系，從而化解大學生創業過程中的貸款難、經營不穩定等風險，提高大學生創業的成功率。

3.3 落實大學生創業優惠政策

如何引導大學生返鄉創新創業，如何為返鄉大學生提供創業幫扶,如何提高其創業成功率：政策扶持是關鍵，技能提升是根本，平臺建設是保障，良好環境是基礎，典范帶動是重點[5]。湖南省政府要在在鄉村振興戰略下建立健全農村支持系統、營造返鄉就業創業的社會氛圍、培養返鄉大學生社會融入的信心和能力，使他們成為新時代鄉村全面振興的主力軍[6]。農村籍大學生返鄉創業，難免會遇到資金問題，這時政府就應該加大對大學生的政策扶持力度，加大對返鄉創業的大學生的財政扶持，落實稅收、銀行貸款融資等一系列優惠政策，不得損害任何創業者的應得利益，努力幫助大學生解決創業資金的問題；積極轉變職能，創新管理模式，簡化審批手續了，提高行政效能，為返鄉創業的大學生提供咨詢等貼心服務，增強農村籍大學生返鄉創業的興趣，掀起大學生返鄉創業的熱潮。

3.4 完善農村的創業政策

農村大學生返鄉創業較高的機會成本和一定的風險因素，因而政府應為其提供必要的政策支持。[7]湖南省政府要貫徹落實中央政府關于促進大學生返鄉創業的指令和措施，同時結合本省實際，逐步改進和完善農村的創業政策體系，從而鼓勵農村籍大學生返鄉創業，使得大學生返鄉創業成為一種長期性、普遍性的行為。當地政府關于扶持大學生返鄉創業的措施，不能照搬中央政府的文件政策，而是要實事求是，突出地方的特色，針對大學生的創業難題，給予針對性的幫助。這就要求政府部門要根據自身情況，努力完善國家政策，同時加強政策的執行力度；增強服務意識，提高服務能力，向服務型政府轉型，從而營造有利于大學生返鄉創業的社會環境。

3.5 優化和改善農村創業的條件

大學生返鄉就業創業有利于提升農村人力資本，有利于促進現代農業發展，有利于實現大學生的人生價值。由于大學生返鄉就業創業具有較強的實踐性、開放性和社會性，大學生獲取資源的能力有限，因此全社會應在政策、資金、教育等方面對其進行有效支持,確保大學生返鄉就業創業活動順利開展，從而推動農村經濟社會可持續發展。[8]一般來說，農村的基礎設施比較匱乏，生活條件較為艱苦，因而大學生很少會有到農村創業的想法。在鄉村振興的時代背景下，湖南省要想吸引更多的農村籍大學生返鄉創業，激發他們的返鄉創業熱情，就要給予他們一定的政策支持，投入足夠的資金來完善農村的基礎設施，并給予他們正確的引導，從而提高農村籍大學生返鄉創業的積極性。當地政府應當結合城鎮一體化的發展需求，利用當地的優勢條件，努力改善醫療衛生、住房保障、勞動教育、社會工作等方面的服務，為農村籍大學生的創業提高良好的環境，也可以吸引更多的大學生投入到返鄉創業的熱潮。