漢壽縣西湖垸高水內(nèi)江治理方案芻議

尹江輝，劉愛國

（1. 湖南華卓工程設計咨詢有限公司，湖南 長沙 410 0 00； 2. 漢壽縣水利局，湖南 常德 415900）

1 基本概況

漢壽縣西湖垸位于湖南省常德市重點確保垸沅澧大圈東南，距縣城北11.5 km。東瀕目平湖與沅江市赤山隔湖相望，南臨沅水尾閭入湖口河段和目平湖與沅南大垸隔江相望，西界鼎城區(qū)賀家山農(nóng)場與烏黃垸，北抵澧水尾閭入湖口河段與鼎城區(qū)民主陽城垸接壤。轄四鎮(zhèn)和一個市屬西湖區(qū)，垸內(nèi)地面高程26～32 m，控制集雨面積43 600 hm2，耕地面積26 799 hm2，人口21.6萬人。1984 年被國務院和省政府定為洞庭湖區(qū)重點確保垸，1985 年被定為湖南省十大重點堤垸之一。

該垸內(nèi)水系發(fā)達，水域廣袤。有南趕、太北、西腦、太白、太南大小等13 個湖泊，高水內(nèi)江支流10 條，低水內(nèi)江支流8 條。18 條高、低水內(nèi)江全系沅、澧水故道，屬1954 年治理西洞庭湖，沿途堵筑龍打吉、小港、坡頭、南堤、牛角尖南與北、大酉、抵柱南與北、趙家河、柳林嘴11 處河口成為垸內(nèi)江，實現(xiàn)沅、澧水分家，克服兩水頂托。由25 個小垸障合并成西湖大垸。培修加固、整修大堤，沅、澧水一線大堤由原211 km 縮短為60.29 km，歷經(jīng)多年整治，一線防洪大堤90.6%現(xiàn)已達省定堤防標準[1]。1958 年，在洲口鎮(zhèn)龍打吉興建全縣第一座外排電力排灌站，并在洲口鎮(zhèn)內(nèi)江修筑東風壩,形成龍打吉電力排灌區(qū)；1976 年在坡頭鎮(zhèn)興建外排大型電力排灌站，并在洲口鎮(zhèn)內(nèi)江修筑易家嘴壩，形成西湖垸大型電力排灌區(qū)。實現(xiàn)內(nèi)江高、低水分家,后稱西湖高水內(nèi)江和西湖低水內(nèi)江。

西湖高水內(nèi)江發(fā)源于鼎城區(qū)黑山咀鄉(xiāng)的羅家鋪,流經(jīng)漢壽縣罐頭咀鎮(zhèn)、洲口鎮(zhèn)、西湖管理區(qū)、酉港鎮(zhèn)經(jīng)趙家河水閘匯入目平湖；該河全長81.142 km,控制流域總面積32 544 hm2，河流面積2 468 hm2, 堤防全長161.64 km，河流坡降1.01‰，除本身集雨面積外，高水內(nèi)江還是低水內(nèi)江汛期排漬場所。見表1、圖1。

近幾年，國家加大了對中小河流的治理，西湖垸高水內(nèi)江被列入2013～2015 年國家中小河流治理計劃。2017～2018 年分別對高水內(nèi)江罐頭嘴鎮(zhèn)所在地六關口至雙合河段4.24 km[2]和酉港鎮(zhèn)所在地貓山至聯(lián)福河段5.35 km[3]，實施了重點治理。基本完成兩河段大堤部分加高培厚、河岸上部草皮護坡、下部混凝土固腳和混凝土六角塊護坡、河道清障。見表2。

表1 西湖垸高水內(nèi)江基本情況表

圖1 湖南省漢壽縣西湖垸平原水庫（高水內(nèi)江）位置圖

表2 2017～2018 年西湖垸高水內(nèi)江治理工程項目表

從兩段河道治理的情況來看，的確加固了堤防，提高了局部河段行洪抗沖刷能力。但縱觀垸內(nèi)高水內(nèi)江現(xiàn)狀，仍然是傳統(tǒng)治水方法：“行洪治理、漲水加堤、挖樹除雜、硬質(zhì)護岸、渠化河道”，沒有針對多年來中小河流的功能演變而因地制宜，重構河道，從根本上解決高水內(nèi)江萎縮、水環(huán)境惡化、生態(tài)失衡等突出問題。總結前期高水內(nèi)江的治理狀況，對高水內(nèi)江的規(guī)劃設計與治理，因勢利導科學設防，治理模式不斷創(chuàng)新等工作非常重要。

2 水系演變及存在問題

1954 年前，高水內(nèi)江屬沅水支流，與澧水匯合于武陵區(qū)蘆山區(qū)垸馬家吉和鼎城區(qū)八官崇孝垸小河口。其功能為汛期行洪、非汛期引灌河道。

1954 年治理西洞庭湖堵口并垸后，成為西湖垸內(nèi)江。1958 年、1976 年垸內(nèi)興建大型電力排灌區(qū)，內(nèi)江洲口鎮(zhèn)東風、易家嘴兩處堵口變?yōu)楦咚畠?nèi)江。主汛期高水內(nèi)江水位高于目平湖水位時，洪水經(jīng)酉港鎮(zhèn)趙家河排水閘自泄目平湖；若低于目平湖水位，洪水無法經(jīng)趙家河排水閘自泄目平湖，只能經(jīng)易家嘴泄洪閘泄入低水內(nèi)江，再由坡頭大電排抽排入目平湖。其功能為泄洪、蓄洪、滯洪、灌溉河道。

2008 年后，洞庭湖區(qū)長江入湖水總量減少，形成枯水期長、豐水期短的局面[4]。在平枯水年，高水內(nèi)江趙家河控制閘不能開閘引水入江，特別是2011 年5 月高水內(nèi)江出現(xiàn)歷史罕見斷流枯水位，垸內(nèi)無補水灌溉，導致大面積農(nóng)田開裂，早稻失收；豐水年，汛期存在長江、洞庭湖、湘、資、沅、澧水雨水同期，嚴重影響洞庭湖各水系洪道下泄流量，江湖水頂托，目平湖水位抬高，使得高水內(nèi)江趙家河閘不能開閘泄洪，高水內(nèi)江水位不斷上漲危及垸內(nèi)大堤安全。此時，縣防指下令高水內(nèi)江排漬機埠停排。這樣一來，沿高水內(nèi)江坡頭排區(qū)和龍打吉排區(qū)漬水不能近水近排，只能靠坡頭大電排和龍打吉電排及部份外排機埠排入目平湖與沅水。造成本身裝機不足的排灌區(qū)農(nóng)田大面積被淹。導致易家嘴分洪閘不能開啟分洪。

高水內(nèi)江因多年淤積，由活水、多水變成了“死水、污水、缺水”。由行洪、引灌河道演變成了蓄洪、灌溉平原水庫，喪失行洪功能。目前，存在“四大”突出問題：一是汛期洪水無出路；二是水污染；三是斷流之患；四是河床淤積、河道萎縮。

3 綜合治理

高水內(nèi)江治理關鍵是根據(jù)河流的功能演變科學施策。不能象大江大河行洪河流那樣提高防洪標準，突出行洪理念單一治洪，河道渠化“兩面光”顯然是不現(xiàn)實的。應“治洪、治河、治水、治污、治環(huán)”有機結合。治理目標應該是“防洪、水清、流暢、岸綠、景美”近自然化。另外，治理投資國家分年實施。項目施治應分輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧、連續(xù)施治、講究實效。先主流后支流，一氣呵成。不能留爛尾工程，更不能治中治后出問題，確保長治久安。

整治方案應按平原水庫治理方案實施“先排加固、后通疏擴、生態(tài)駁岸”有序進行。

3.1 “先排加固”解決洪水無路

首先是搶排洪水，在西湖平原水庫下游趙家河控制閘口新建排洪泵站。高水內(nèi)江如果因洪水無出路而提高防洪標準加高培厚堤防，靠“漲水加堤”老法是行不通了。因高水內(nèi)江防洪堤經(jīng)多年治理運用，絕大部份堤頂高程基本已達10 年一遇。許多堤面上住有村民，堤下建集鎮(zhèn)，樓房鱗次櫛比。大堤禁腳基本是農(nóng)田、坑塘、內(nèi)湖、內(nèi)港、菜園。無加高培厚土源。故此，只有新建排洪泵站，才行之有效。依據(jù)2011 年11 月《湖南省常德市漢壽縣河湖連通工程規(guī)劃報告》中（后簡稱《連通報告》），規(guī)劃在此新建一座排洪標準為10 年一遇15日暴雨排至內(nèi)江控制水位的排洪泵站，設計搶排洪水2 964.64 萬m3[5]。2015 年實施新建了3×800 km 趙家河排洪泵站[6]，現(xiàn)完成土建部分，水電設備正在安裝。

其次是穿堤建筑物重建翻修。建筑物主要存在著管身破裂、鋼筋混凝土老化、管徑小及漏水嚴重等問題。經(jīng)規(guī)劃調(diào)整，按平原水庫堤防標準，涵管出口距堤腳10 m 確定采取加固接長、翻修、合并重建等方案，對179 處建筑物處理。涵管結構型式采用鋼筋混凝土園涵或箱涵，壁厚0.3～0.5 m。

最后是加固堤防，建西湖平原水庫。按照《連通報告》：西湖高水內(nèi)江的設計常年蓄水位（枯水位或通航水位、生態(tài)水位）保持在31.0 m，設計最高調(diào)蓄水位32.0 m，堤防工程級別為5 級，洪水標準取10 年一遇，水庫堤頂高程為33.0 m，堤頂寬考慮防汛與交通采用6.0 m＞5 級堤防標準。內(nèi)外坡比1∶2。主要工程量為土方開挖118 萬m3，土方填筑1 060 萬m3。整治大堤土方主要來源：一是無人居住現(xiàn)堤頂高程35.0 m 或超寬6.0 m的堤段降低整形補充土源；二是河床疏浚擴容泥土吹填加固堤防。

3.2 “后通疏擴”杜絕水污斷流

1）河庫連通，“引沅濟西”。將起點蘇家吉～終點趙家河采用外河歷年逐日水位排序，取90%保證率后，水位分別為29.45 m 和27.92 m，蘇家吉處水位高于趙家河處水位1.53 m，利用現(xiàn)有臨沅水的蘇家吉閘，規(guī)劃從永興壩，即沖柳撇洪河與桃花灣啞河連接處新建一座永興進水閘，設計進水流量19.0 m3/s。及在現(xiàn)靠澧水尾閭的趙家河改建控制閘，通過疏浚打通西湖高水內(nèi)江本水道主要控制閘：樂興閘、三汊河閘、保北閘、罐頭嘴閘、六官口閘、趙家河閘等6 處。實現(xiàn)“沅水～西庫”連通。故連通主水道從蘇家吉閘起，經(jīng)南趕、罐頭嘴、三分場、酉港至趙家河控制閘。新建東風節(jié)制閘、改造易家嘴泄洪（節(jié)制）閘、南汊節(jié)制閘與西湖低水內(nèi)江的連通，引沅水入西湖平原水庫，達到活水治污、干旱補水的目的。見圖1。

2）河道疏浚擴容。對庫內(nèi)淤塞河道、內(nèi)湖進行疏浚，使庫區(qū)水流暢通。西湖平原水庫庫區(qū)內(nèi)現(xiàn)淤塞嚴重河段達到22.4 km。通過疏浚擴容可以增加庫容蓄水，水流暢通；淤泥吹填內(nèi)垸填塘固基加固堤防一舉多得。

3.3 “生態(tài)駁岸”實現(xiàn)岸綠景美

在完成“先排加固、后通疏擴”之后，再實施“生態(tài)駁岸”。

西湖高水內(nèi)江由過去的行洪河道演變成平原水庫，以蓄為主，汛期排洪與汛后開閘放水，沒有湍急水流沖岸淘基，河基穩(wěn)定。雖然實施了江庫連通，屬年調(diào)節(jié)平原水庫，受控制閘調(diào)節(jié)，水流速較緩；庫由河組成，也沒有很寬的庫面風浪刷岸。無須“硬質(zhì)護岸、渠化河道”。硬質(zhì)河道除造價高之外，存在著改變了自然水系，單一了生態(tài)結構，減少了生態(tài)群落，縮短了滯流時間，降低了環(huán)境質(zhì)量，導致了生態(tài)退化。在平原水庫部份庫堤上居住許多居民和庫邊有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關所在地，房屋密集、人口眾多，硬質(zhì)護岸汛期水退三伏天出現(xiàn)“熱島效應”。同時，對居民活動帶來安全隱患。

因此，實施護岸方案中，應改變或拚棄硬質(zhì)護岸，著重考慮生態(tài)治理，保持河流的自然形態(tài)，規(guī)劃、設計、治理中，須遵循下列原則：

1）對河岸穩(wěn)定的河段。維持現(xiàn)狀，不必采取護岸工程。

2）對河岸不穩(wěn)定、有風浪沖刷的河段。用格賓擋墻固腳和格賓護墊護坡。

3）對淤積、流動性差的河段。清淤掃障后，約束水流，束窄河道，河岸用格賓擋墻固腳和格賓護墊護坡，達到防淤目的。對于兩岸淤積洲灘在不影響槽蓄的情況下，可以改造為蘆葦濕地，修復水生態(tài)，讓河流回歸自然。

4）對河岸人口聚居區(qū)域（庫堤庫邊罐頭嘴、洲口、酉港三鎮(zhèn)所在地）河段。為了改善人居環(huán)境，應考慮護岸工程的親水便民。實施“生活區(qū)護岸”，宜選擇格賓擋墻固腳、生態(tài)袋、生態(tài)植草磚、綠化混凝土、格賓護墊裝生態(tài)袋、廢舊輪胎植花草等護坡。有條件的地方在河兩岸修建防腐木休閑步道和親水平臺、水陂（橡膠壩）、景觀疊石、仿木亭等，營造“小橋流水人家”，滿足環(huán)境美化，提高水體自凈能力。

另外，在河道整治中，對已有的樹木植被予以保護。

4 結論與建議

西湖垸高水內(nèi)江由行洪河道演變?yōu)槠皆畮臁Ｔ谒睖y規(guī)劃、設計治理中，一定要因地制宜、深入調(diào)查、全面規(guī)劃、重構河道、反復論證、科學施策。樹立水利是農(nóng)業(yè)的命脈，更是生態(tài)環(huán)境的命脈之理念，打造設計、治理精品。

再者，中小河流治理任務繁重。一項工程只有整體完成后才凸顯成效。否則，整治時間過長，造成前項完成而后項未果，導致工程功能無互補作用而前功盡棄。國家、地方政府應加大持續(xù)投資，加快治理。