房屋網(wǎng)簽備案對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理影響的探討

摘要：房屋網(wǎng)簽備案是針對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的基本情況而制定的特有制度，其產(chǎn)生的依據(jù)是商品房合同登記備案。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)積極創(chuàng)新備案形式，運(yùn)用信息技術(shù)開(kāi)展網(wǎng)上備案系統(tǒng)，并將房屋網(wǎng)簽備案，作為房地產(chǎn)行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管的主要方式。房屋網(wǎng)簽備案對(duì)于我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理具有極其重要的影響，可積極保護(hù)購(gòu)房人債權(quán)功能，為購(gòu)房人提供市場(chǎng)服務(wù)，從而進(jìn)一步提高我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展水平，規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：房屋網(wǎng)簽備案;房地產(chǎn)行業(yè);市場(chǎng)管理

在我國(guó)大中城市中，購(gòu)房者主要通過(guò)房產(chǎn)主管部門(mén)的網(wǎng)簽備案系統(tǒng)平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)買(mǎi)賣(mài)房屋活動(dòng)，此種活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制簡(jiǎn)要稱(chēng)為房屋網(wǎng)簽備案。房屋網(wǎng)簽備案主要是指買(mǎi)賣(mài)雙方的房屋所有全轉(zhuǎn)移登記，若在買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)中，不進(jìn)行房屋網(wǎng)簽備案，就無(wú)法進(jìn)行過(guò)戶(hù)登記，其買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)也就無(wú)法得以順利開(kāi)展。房屋網(wǎng)簽備案是基于我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及社會(huì)基本情況而制定的，符合我國(guó)發(fā)展情況的購(gòu)房機(jī)制。房屋網(wǎng)簽備案可規(guī)范交易行為，避免交易風(fēng)險(xiǎn)，提高交易效率，對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)具有極其重要的影響。

1 房屋網(wǎng)簽備案對(duì)房產(chǎn)交易的意義

1.1 充分體現(xiàn)市場(chǎng)公信力

在房產(chǎn)交易過(guò)程中，交易雙方都承擔(dān)著一定的交易風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在房屋網(wǎng)簽備案尚未建立時(shí)期，房產(chǎn)交易實(shí)行的基礎(chǔ)主要是靠誠(chéng)信和契約，對(duì)于熟人關(guān)系而言，人與人之間的誠(chéng)信，可在一定程度上為房產(chǎn)交易提供保障。但對(duì)于陌生關(guān)系而言，房產(chǎn)交易的保障形式主要體現(xiàn)在契約，此種契約變質(zhì)的是房屋買(mǎi)賣(mài)合同^[1]。而房屋網(wǎng)簽備案電可使房屋買(mǎi)賣(mài)合同標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化。避免房屋買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，保障交易的公平性，而這也在一定程度上充分體現(xiàn)了政府公信力。

1.2 降低不動(dòng)產(chǎn)登記難度

房屋網(wǎng)簽備案可在一定程度上減少不動(dòng)產(chǎn)登記難度，從而優(yōu)化房產(chǎn)交易行為。不動(dòng)產(chǎn)登記是房產(chǎn)交易活動(dòng)最終節(jié)點(diǎn)，也是最為關(guān)鍵的步驟。進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記的主要目的，是充分保障購(gòu)房者使用權(quán)利，對(duì)其權(quán)利進(jìn)行進(jìn)一步明確，保障房產(chǎn)權(quán)屬的正確性，但房產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)登記過(guò)程卻無(wú)法避免交易風(fēng)險(xiǎn)，因此，在不動(dòng)產(chǎn)登記過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)會(huì)加大不動(dòng)產(chǎn)審查力度。借助房屋網(wǎng)簽備案，其備案信息可實(shí)時(shí)傳遞給不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)，從而減少不必審查環(huán)節(jié)，降低不動(dòng)產(chǎn)登記難度。

1.3 有助于市場(chǎng)監(jiān)督的履行

房屋網(wǎng)簽備案是政府履行其房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)督職責(zé)的基礎(chǔ)。在房屋網(wǎng)簽備案后，其購(gòu)房時(shí)間，購(gòu)房金額。購(gòu)房方式的被確定，并實(shí)時(shí)上傳到數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)中心。國(guó)家便可依據(jù)房屋網(wǎng)簽備案中的相關(guān)數(shù)據(jù)，來(lái)調(diào)整房地產(chǎn)調(diào)控政策，從而遏制房地產(chǎn)行業(yè)的失控行為，加強(qiáng)政府對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)測(cè)力度，從而真正發(fā)揮我國(guó)相關(guān)部門(mén)調(diào)控房地產(chǎn)行業(yè)，促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展的功能。來(lái)維護(hù)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

2 房屋網(wǎng)簽備案對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的影響

2.1 可輔助房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化

當(dāng)前我國(guó)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理主要以房?jī)r(jià)為基礎(chǔ)，保障房?jī)r(jià)的穩(wěn)定性，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理^[2]。而達(dá)到以上目的，可通過(guò)房屋網(wǎng)簽備案手段來(lái)控制商品房買(mǎi)賣(mài)節(jié)奏，依照房屋網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)信息，相關(guān)部門(mén)可及時(shí)掌握趕緊去的房?jī)r(jià)信息，從而實(shí)現(xiàn)在結(jié)合數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)管理，防止出現(xiàn)房?jī)r(jià)區(qū)塊失控對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響，從而促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化，科學(xué)化的房地產(chǎn)市場(chǎng)管理提供有效手段。

2.2 是開(kāi)展房地產(chǎn)監(jiān)督的基礎(chǔ)，推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理規(guī)范化

房屋網(wǎng)簽備案是我國(guó)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)督的基礎(chǔ)，從而推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的規(guī)范化。借助房屋網(wǎng)簽備案，可及時(shí)避免炒房現(xiàn)象的發(fā)生。強(qiáng)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等的市場(chǎng)主體監(jiān)管職能。有利于解決我國(guó)在房地產(chǎn)交易過(guò)程中。出現(xiàn)的問(wèn)題。以此來(lái)防控房產(chǎn)交易風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。例如對(duì)房產(chǎn)交易進(jìn)行政策性管理、加強(qiáng)房產(chǎn)交易過(guò)程中的資金監(jiān)管力度等辦法，優(yōu)化房產(chǎn)交易過(guò)程，推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的規(guī)范化，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 優(yōu)化房屋網(wǎng)簽備案的措施

3.1 建立健全相關(guān)法律體系

房屋網(wǎng)簽備案，對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)市場(chǎng)管理起著至關(guān)重要的作用，因此，必須積極加強(qiáng)房屋網(wǎng)簽備案工作，提高工作質(zhì)量，為我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供基礎(chǔ)^[3]。為達(dá)到以上目的，首先應(yīng)建立健全房屋網(wǎng)簽備案法律體系，可依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》中的法律條文開(kāi)展法律制定工作。彌補(bǔ)我國(guó)法律條文中存在的漏洞，填補(bǔ)我國(guó)法律條文上的空白，從而提高房屋網(wǎng)簽備案合同效力，提高房屋網(wǎng)簽備案的法律地位，為進(jìn)一步提高房屋網(wǎng)簽備案提供法律基礎(chǔ)。

3.2 優(yōu)化房屋網(wǎng)簽備案監(jiān)管程序，提升資金監(jiān)管水平

為進(jìn)一步提高房屋網(wǎng)簽備案工作質(zhì)量，有關(guān)部門(mén)需積極優(yōu)化房網(wǎng)簽備案監(jiān)管程序，提升其監(jiān)管水平。保障其監(jiān)管工作在提高房屋網(wǎng)簽工作質(zhì)量中作用得到真正發(fā)揮。為此，需制定靈活便捷的監(jiān)管辦法，注重發(fā)揮預(yù)售許可和網(wǎng)簽備案的作用。銀行可依據(jù)網(wǎng)簽備案信息將資金流向反映給資金監(jiān)管部門(mén)，使管理部門(mén)可真正掌握房屋交易資金動(dòng)向，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)房屋資金的動(dòng)態(tài)化管理，從而提高房屋網(wǎng)簽工作質(zhì)量，提升房地產(chǎn)行業(yè)管理水平。

3.3 建立健全房屋網(wǎng)簽備案監(jiān)管體系

為進(jìn)一步提高房屋網(wǎng)簽備案工作質(zhì)量，應(yīng)積極建立健全房屋網(wǎng)簽備案監(jiān)管體系，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)，房地產(chǎn)公司的市場(chǎng)主體監(jiān)管地位，提高其網(wǎng)簽備案工作意識(shí)，強(qiáng)化行業(yè)自律管理。此外，有關(guān)部門(mén)可持實(shí)聯(lián)合懲罰，積極開(kāi)展對(duì)違規(guī)行為的檢查監(jiān)督，對(duì)違法行為加大懲戒力度。開(kāi)通投訴渠道，鼓勵(lì)市民對(duì)房產(chǎn)違法行為進(jìn)行投訴。并開(kāi)展對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)以及經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的社會(huì)評(píng)價(jià)活動(dòng)，將評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公示，以公式結(jié)果作為行業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)，從而優(yōu)化房地產(chǎn)行業(yè)管理工作。

3.4 推進(jìn)房屋網(wǎng)簽備案管理平臺(tái)信息化建設(shè)

為進(jìn)一步提高房屋網(wǎng)簽備案工作質(zhì)量，充分發(fā)揮其在提高房地產(chǎn)行業(yè)市場(chǎng)管理中的作用。為此應(yīng)建立起房屋網(wǎng)簽備案管理平臺(tái)，積極利用我國(guó)信息化技術(shù)，開(kāi)展信息化建設(shè)，是房屋網(wǎng)簽備案工作互聯(lián)化，推進(jìn)線上線下備案全融合，以此來(lái)保障房屋網(wǎng)簽備案工作的便捷性。此外，通過(guò)信息化建設(shè)可提高部門(mén)之間信息化交流水平，提高信息共享效率，從而進(jìn)一步提高工作質(zhì)量，節(jié)約行政成本。為此，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極提高信息化管理意識(shí)，投入一定成本開(kāi)展信息化建設(shè)工作，從而為后期高水平的房屋網(wǎng)簽備案工作提供基礎(chǔ)。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上論述可以得知，房屋網(wǎng)簽備案對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)管理具有至關(guān)重要的作用。其可優(yōu)化房地產(chǎn)管理，提高管理的標(biāo)準(zhǔn)化，科學(xué)化，從而進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。因此，我國(guó)政府及有關(guān)部門(mén)，需積極提高房屋網(wǎng)簽備案工作質(zhì)量，提高房屋網(wǎng)簽備案工作在房地產(chǎn)行業(yè)的重要地位，以此來(lái)規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)管理手段，使我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：王輝（1979-），女，漢族，山東省聊城市人，本科學(xué)歷，中級(jí)職稱(chēng)，聊城市房地產(chǎn)交易市場(chǎng)管理所，主要研究方向：房地產(chǎn)管理或房屋租賃備案登記。