2019年杭州市科技工作數字回顧

2019年以來，面對復雜嚴峻的國內外形勢，杭州市科技工作聚焦“三個高新”，以國家新一代人工智能創新發展試驗區創建、新制造業計劃和“國高企”三年倍增計劃為抓手，做“干好一一六、當好排頭兵”的科技創新施工隊，各項工作平穩推進，為杭州經濟高質量發展提供了動力支撐。

總體成績

2019年，全市實現高新技術產業增加值2178.43億元，同比增長8.5%，占規上工業增加值61.7%；新產品產值率42.8%。

2018年R&D經費支出占比3.44%。

全國第一批15個小微企業創業創新基地城市示范績效評價，杭州位列第1名。

杭州市連續7次被省委、省政府表彰為科技特派員工作先進單位。

引進和培育高能平臺

賦能“新制造業計劃”

搶抓5G、AI、區塊鏈等風口，制定或修訂科技賦能“新制造業計劃”一攬子政策12個，通過科技型創新企業主體“梯級”培育、研發投入、成果轉化激勵和產業平臺建設等，重點扶持集成電路、人工智能、生物醫藥等新制造業企業，振興實體經濟。

將“市高企”納入“雛鷹計劃”培育體系并給予20萬元補助，全市新培育“雛鷹計劃”企業813家、“市高企”773家、省科技型中小企業2630家、市級高新技術企業研發中心390家，累計分別達4540

家、7430家、13737家和2023家。（國家）科技型中小企業當年入庫2985家；認定高新技術企業2581家，其中新認定企業1894家，全市高新技術企業總數達5528家。新增省級和市級產業創新服務綜合體7家和17家，累計分別達13家和33家，居全省第一。

推進科技成果轉移轉化

圍繞數字經濟和新制造業計劃，新修訂了科技成果交易轉化項目管理辦法，設立杭州市科技成果轉化專項資金，對杭州市企業購買高校院所科技成果并實現產業化的，按不高于成交額50%比例給予最高不超過50萬元的補助，全面促進科技成果轉移、轉化和產業化。

全市技術輸出額、吸納額和交易總額分別為266億元、343億元和476億元，同比增長29%、33%和25%。

杭州市獲省科技成果獎86項，占全省近1/3，近半項目集中在數字經濟領域，對數字經濟支撐作用明顯。

加大孵化載體建設力度

眾創空間專業化、國際化、品牌化建設取得積極成效，孵化服務能力、海外對接能力和連鎖運營能力有效增強。全市新增市級眾創空間42家（累計180家）、省級32家（累計132家）；新增市級孵化器37家（累計178家）、省級17家（累計92家）、國家級9家（累計41家）。

新增國家級孵化器占全省的60%，國家級孵化器數量連續多年位居全國省會城市和副省級城市第一位。拓展海外科技孵化、雙招雙引，僅美國硅谷孵化器累計引進落地企業42家，累計引進國際人才超過100名，累計對接服務國際創新企業、海外高層次人才超過600次。

硅谷錢塘中心建設有序推進，于2019年12月正式營業。同時鼓勵銀江、六和橋等杭州本土科技孵化企業在墨爾本、新加坡、巴塞羅那、硅谷圣何塞等新設立5家海外創新孵化中心。

推進區域協同創新

貫徹落實中央國務院關于長三角一體化決策部署，協同加快G60科創走廊建設，主動開展科技創新協同、科技公共服務平臺、技術轉移體系和品牌科技交流活動等對接，聯合舉辦科技成果拍賣會、成立“長三角G60科創走廊院士聯合工作站”、啟動實施“長三角集成電路領域科技創新一體化發展規劃”等，集中創新力量開展高端項目研發、關鍵核心技術攻關，上海交大科技園汽車孵化器等合作載體先后設立，天境生物等重大項目落地實施。整合6000多項科技服務、價值逾87億元的近萬臺套設備共享，實施創新券通用通兌。共發放創新券5.26億元，確認使用3.33億元，同比增長57.96%和28.57%。

推進科技人才工作

落實市委《關于服務“六大行動”打造人才生態最優城市的意見》，配套出臺《關于全面提升杭州市領軍型創新創業團隊引進培育計劃的實施意見》和《關于全面提升杭州市“115”引進國（境）外智力計劃的實施意見》，新培育省領軍型創新創業團隊7個，位列全省第一。

組織以楊衛院士任組長的專家組，完成對西湖大學市頂尖人才和團隊重大項目的結題驗收，并協調相關部門及時兌現政策。

成立“杭州國際人才俱樂部”，擴大外國高層次人才“一卡通”服務范圍、內容。全市審批通過各類“外國人來華工作許可”事項7538件，同比增加14.2%，其中A類近10%。人才、互聯網人才和海外人才凈流入率繼續位居全國榜首，連續9年成功入選“魅力城市——外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。

提高科技金融工作質效

修訂市創業投資基金管理辦法，與國開行、北京銀行等開展科技金融合作，聯合開發科技金融產品。

財政新注入科技金融資本金10億元，市引導基金資本金規模擴大至30.31億元。2019年市引導基金新批復合作機構13家、基金規模增加38.6億元；累計批復合作機構139家、基金總規模198.73億元；累計批復出資36.11億元、已出資18.94億元；累計退出并循環使用7.98億元。

2019年市引導基金參股基金新投資14.18億元、項目179個，其中新上市企業6家；累計投資項目1127個、86.87億元，其中杭州本地企業占62%以上，36家企業上市，15家企業被上市公司并購。2019年為358家次企業擔保13.2億元，累計為2800多家次企業科技擔保106億元，擔保費率僅1.17%；2019年為191家次企業融資周轉20.05億元，累計為近1300家企業融資周轉101億元；連續6年保持零風險損失，擔保和周轉兩項業務累計為中小企業降低融資成本6億元，一定程度上緩解了科技企業融資難融資貴的問題。

打造最優“雙創”生態

完善“雙創”機制，成功承辦全國“雙創”活動周和第五屆中國“互聯網+”大學生創新創業大賽總決賽，共承辦科技創新創業高峰論壇、“中國科學院創客之夜（杭州）”、“國家專業化眾創空間座談會”等15項國家部委活動，組織各區縣（市）舉辦341場地方特色活動，直接參會人數超過6.8萬人，“創新活力之城”得到普遍認可。

深化“最多跑一次”改革，做好營商環境評價工作，牽頭負責的創新創業活躍度指標列全省第1位；2019年12月29日，科技部和中國科學技術信息研究所首次公開發布《國家創新型城市創新能力監測報告2019》和《國家創新型城市創新能力評價報告2019》，72個國家創新型城市中，杭州的創新能力評價僅落后于深圳，排名第2位。

科技惠民助力鄉村振興

開展“百千萬”蹲點調研和“走親連心三服務”工作，當好科技“店小二”，進村入企服務人次與力度為歷年之最。為杭州園區范圍用戶免費提供文獻下載資源服務，累計受理科技文獻使用申請注冊用戶2244個，科技文獻全文總下載為3874191篇次，日均下載量1.18萬篇。修訂出臺《杭州市科技特派員工作管理辦法》，精心選派第八批科技特派員50名。通過實施165項農社科技項目、“科技下鄉”和“聯鄉結村”等舉措促進鄉村振興。