我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的新概括

[摘要] 黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度作了新概括，實(shí)現(xiàn)了基本經(jīng)濟(jì)制度由單一所有制制度向包括分配制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在內(nèi)的體系化制度轉(zhuǎn)變的突破。在構(gòu)成基本經(jīng)濟(jì)制度的三項(xiàng)內(nèi)容和層次中，公有制為主體的所有制結(jié)構(gòu)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，決定了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的總體格局;按勞分配為主體的分配結(jié)構(gòu)是所有制結(jié)構(gòu)的利益實(shí)現(xiàn)，決定了共富共享的總體格局;社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是經(jīng)濟(jì)資源配置的主要方式，決定了市場(chǎng)與政府雙重調(diào)節(jié)的總體格局。這一新概括既體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)科學(xué)原理的堅(jiān)持和發(fā)展，也體現(xiàn)了新時(shí)代我國(guó)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理的經(jīng)濟(jì)制度要求，我們必須科學(xué)把握和積極貫徹。

[關(guān)鍵詞] 社會(huì)主義; "初級(jí)階段; "基本經(jīng)濟(jì)制度; "新概括

[中圖分類號(hào)] F120 " " " " [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A " " " " [文章編號(hào)] 0529-1445（2020）05-0025-05

黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（簡(jiǎn)稱《決定》）指出：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。這是中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的新概括，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的體系化。

公有制為主體的所有制結(jié)構(gòu)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，決定了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的總體格局

中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的斗爭(zhēng)和不斷探索，最終找到了通過(guò)建立先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的鑰匙，那就是馬克思主義和社會(huì)主義。“只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。”1生產(chǎn)資料所有制是基礎(chǔ)性的經(jīng)濟(jì)制度，生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)對(duì)整個(gè)社會(huì)制度的性質(zhì)和發(fā)展方向具有決定性作用，因而科學(xué)社會(huì)主義的基本原理強(qiáng)調(diào)通過(guò)對(duì)生產(chǎn)資料所有制的革命從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)制度的變革。新中國(guó)建立以后，根據(jù)經(jīng)典社會(huì)主義關(guān)于所有制的理論對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，建立了單一公有制的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，開(kāi)啟了獨(dú)立探索建設(shè)社會(huì)主義的道路，進(jìn)行了大規(guī)模社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，建立了完整的工業(yè)體系，踏上了工業(yè)化和現(xiàn)代化的征程，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了強(qiáng)大的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，也為其后的改革開(kāi)放準(zhǔn)備了較為充分的物質(zhì)技術(shù)條件。

黨的十一屆三中全會(huì)認(rèn)真總結(jié)了我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐中所有制關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，逐步開(kāi)始對(duì)生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，開(kāi)啟了通過(guò)探索建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)期。從這個(gè)意義上講，改革開(kāi)放的進(jìn)程也是對(duì)所有制結(jié)構(gòu)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的過(guò)程。黨的十一屆六中全會(huì)提出：一定范圍的勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充，為被長(zhǎng)期禁錮的個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃除了政治障礙。黨的十二大提出：堅(jiān)持國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位和發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式的方針，多種經(jīng)濟(jì)形式主要包括農(nóng)村和城鎮(zhèn)各種形式的合作經(jīng)濟(jì)。生產(chǎn)資料公有制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)制度，決不允許破壞。黨的十三大提出：社會(huì)主義初級(jí)階段的所有制結(jié)構(gòu)應(yīng)以公有制為主體，對(duì)于城鄉(xiāng)合作經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，都要繼續(xù)鼓勵(lì)它們發(fā)展。公有制本身也有多種形式。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是公有經(jīng)濟(jì)必要和有益的補(bǔ)充。中外合資企業(yè)、合作企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)，也是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)必要和有益的補(bǔ)充。黨的十四大提出：以公有制包括全民所有制和集體所有制為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共同發(fā)展，不同經(jīng)濟(jì)成分還可以自愿實(shí)行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。黨的十五大提出以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度的科學(xué)論斷，具有里程碑意義。黨的十七大除繼續(xù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度外，補(bǔ)充了“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的新內(nèi)容。

黨的十八大提出：堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出：公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。特別是關(guān)于“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)”的論斷，是我們黨對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段所有制理論的創(chuàng)造性發(fā)展，是又一個(gè)具有里程碑意義的重大理論成果。黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》中，基本經(jīng)濟(jì)制度與黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系等13項(xiàng)制度構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度體系的基礎(chǔ)性制度，而公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是基本經(jīng)濟(jì)制度的核心，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)資料所有制更加成熟定型。堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，探索作為根本經(jīng)濟(jì)制度的公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，重點(diǎn)發(fā)展公有資本控股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。深化國(guó)有企業(yè)改革，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，同時(shí)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本，充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，健全支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境和政策體系。要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)，完善農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)與集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的基本經(jīng)營(yíng)制度。

按勞分配為主體的分配結(jié)構(gòu)是所有制結(jié)構(gòu)的利益實(shí)現(xiàn)，決定了共富共享的總體格局

中國(guó)特色社會(huì)主義及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始條件是“人口多、底子薄”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，新時(shí)代發(fā)展不平衡不充分依然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本特點(diǎn)。我們需要通過(guò)探索更加靈活有效的分配制度，激發(fā)廣大人民潛能和創(chuàng)造性，大力發(fā)展生產(chǎn)力，創(chuàng)造更加豐富的物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富和生態(tài)財(cái)富來(lái)滿足人民不斷增長(zhǎng)的美好生活需要。按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，是由公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的生產(chǎn)資料所有制決定的。按勞分配是馬克思主義經(jīng)典社會(huì)主義理論的重要支柱，是公有制經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)品分配形式，是公有制在分配關(guān)系上的實(shí)現(xiàn)。

簡(jiǎn)要回顧黨帶領(lǐng)人民艱苦探索的歷程，也就不難理解將“按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度”上升為基本經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)踐必然性和理論必然性。黨的十三大提出要在以按勞分配為主體的前提下實(shí)行多種分配方式。按勞分配為主體與公有制經(jīng)濟(jì)為主體相適應(yīng)，體現(xiàn)了社會(huì)主義公有制的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)主義勞動(dòng)性質(zhì)的客觀要求;多種分配方式并存與多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展相適應(yīng)，體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。黨的十四大又提出，在分配制度上，以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充，兼顧效率與公平。運(yùn)用包括市場(chǎng)在內(nèi)的各種調(diào)節(jié)手段，既鼓勵(lì)先進(jìn)，合理拉開(kāi)收入差距，又防止兩極分化，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。隨著改革開(kāi)放的不斷深入發(fā)展，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐也在賦予“按勞分配為主體的多種分配方式并存”以新的實(shí)踐成果和新的理論內(nèi)涵。黨的十五大強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體的多種分配方式，允許一部分地區(qū)和一部分人先富起來(lái)，帶動(dòng)和幫助后富，逐步走向共同富裕。黨的十六大確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，豐富和發(fā)展了分配制度，賦予了分配制度嶄新的內(nèi)容，比如堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，初次分配注重效率，再分配注重公平，規(guī)范分配秩序、合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，擴(kuò)大中等收入比重、提高低收入者水平等等。黨的十七大對(duì)“初次分配注重效率，再分配注重公平”作出重大調(diào)整，強(qiáng)調(diào)“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。這既體現(xiàn)了黨對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段分配制度認(rèn)識(shí)的不斷深化，又體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是對(duì)社會(huì)主義分配制度的創(chuàng)新和發(fā)展。

黨的十八大進(jìn)一步豐富和發(fā)展了社會(huì)主義分配制度的內(nèi)容，將收入分配制度改革上升到實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的高度。第一次明確提出“兩個(gè)同步”和再次強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)提高”——實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。“兩個(gè)同步”和“兩個(gè)提高”賦予了分配制度動(dòng)態(tài)發(fā)展的特征，不僅具有頂層設(shè)計(jì)的制度規(guī)定性，也具有政策層面的指導(dǎo)性和操作性，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義根本要求，就是共享發(fā)展，共同富裕。

黨的十九大在三個(gè)方面進(jìn)一步豐富發(fā)展了“按勞分配為主體，多種分配方式并存”的社會(huì)主義分配制度的內(nèi)容，要完善按要素（產(chǎn)權(quán)）分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序;提倡勤勞守法致富，擴(kuò)大中等收入人群，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，把收入分配納入法治軌道;通過(guò)拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道增加居民收入。經(jīng)過(guò)近30年的實(shí)踐探索和理論探索，我國(guó)社會(huì)主義分配制度日趨成熟定型。《決定》把“堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存”上升為基本經(jīng)濟(jì)制度，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下分配制度的“四梁八柱”已經(jīng)成熟定型，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。具體包括：

按勞分配和按要素貢獻(xiàn)分配相結(jié)合的初次分配制度。多勞多得、保護(hù)勞動(dòng)所得，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，是社會(huì)主義分配的基本原則，是尊重勞動(dòng)、勞動(dòng)光榮的具體體現(xiàn)，是以人民為中心的發(fā)展思想的體現(xiàn);健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素按貢獻(xiàn)分配則體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理念的要求，體現(xiàn)了新技術(shù)革命發(fā)展的新要求，特別是把數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，體現(xiàn)了大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的巨大作用。國(guó)民收入再分配制度。再分配主要是國(guó)家利用稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等主要手段對(duì)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同群體之間的分配關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，是社會(huì)主義優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，是共享發(fā)展的具體體現(xiàn)。第三次分配制度。《決定》在黨的文獻(xiàn)中首次提出“第三次分配”的概念，是對(duì)分配制度的重要發(fā)展。通過(guò)發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)，發(fā)揮第三次分配在社會(huì)救助、扶弱濟(jì)困方面的重要作用，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由全體人民共享。科學(xué)合理的收入分配秩序。科學(xué)、規(guī)范、合理的收入分配秩序，能夠激發(fā)廣大人民的積極性和創(chuàng)造性，共同創(chuàng)造美好生活。鼓勵(lì)勤勞致富，保護(hù)合法收入、增加低收入者收入、擴(kuò)大中等收入群體、調(diào)節(jié)過(guò)高收入、清理規(guī)范隱性收入、取締非法收入，把收入分配制度建立在法治的基礎(chǔ)之上。這種立體化的分配制度體系為我國(guó)始終沿著科學(xué)社會(huì)主義的方向發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共享共富目標(biāo)提供了強(qiáng)大的制度保障。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是經(jīng)濟(jì)資源配置的主要方式，決定了市場(chǎng)與政府雙重調(diào)節(jié)的總體格局

從本源來(lái)觀察，是生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，但在特定的歷史發(fā)展階段和發(fā)展條件下，生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力、上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)可以具有決定性的反作用。中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義的偉大創(chuàng)造，是一項(xiàng)前無(wú)古人的偉大事業(yè)，沒(méi)有現(xiàn)成答案可尋。恩格斯指出：“一切社會(huì)變遷和政治變革的終極原因，不應(yīng)當(dāng)?shù)饺藗兊念^腦中，到人們對(duì)永恒的真理和正義的日益增進(jìn)的認(rèn)識(shí)中去尋找，而應(yīng)當(dāng)?shù)缴a(chǎn)方式和交換方式的變更中去尋找，不應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)時(shí)代的哲學(xué)中去尋找，而應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)中去尋找。”1同樣道理，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成和不斷完善，也應(yīng)當(dāng)從中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中去尋找答案。

黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了探索建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)期。黨的十一屆六中全會(huì)提出“在公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的輔助作用”，由此開(kāi)啟了運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)主義的大幕，踏上了中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論探索和實(shí)踐探索之路;黨的十二大提出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的方針;黨的十二屆三中全會(huì)首次提出“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”這個(gè)范疇，進(jìn)而提出了商品經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必要條件的論斷，這“是馬克思主義基本原理和中國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”;黨的十三大提出社會(huì)主義初級(jí)階段的重大論斷，闡明了社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)是計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制，豐富和發(fā)展了社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)理論;黨的十四大提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種資源配置方式本身不具有社會(huì)制度的規(guī)定性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度可以融合;黨的十五大提出建設(shè)具有中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)，就是在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。要堅(jiān)持完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。黨的十六大作出我國(guó)已基本建成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的判斷和進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的部署，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟了新的道路。

黨的十八大立足社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展建設(shè)實(shí)踐，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展具體實(shí)踐的新要求，提出要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。黨的十八屆三中全會(huì)提出要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。黨的十九大再一次強(qiáng)調(diào)要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上升為中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的國(guó)家制度體系中的重要組成部分。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一個(gè)體系，包括高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、公平競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、資本市場(chǎng)、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、振興鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、國(guó)家糧食安全保障、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等制度，以及完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制。其中，均須更好地發(fā)揮市場(chǎng)在一般經(jīng)濟(jì)資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用這一社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心制度。

總之，在構(gòu)成我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的三項(xiàng)內(nèi)容和層次中，公有制為主體的所有制結(jié)構(gòu)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，決定了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的總體格局;按勞分配為主體的分配結(jié)構(gòu)是所有制結(jié)構(gòu)的利益實(shí)現(xiàn)，決定了共富共享的總體格局;社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是經(jīng)濟(jì)資源配置的主要方式，決定了市場(chǎng)與政府雙重調(diào)節(jié)的總體格局。這一新概括是新中國(guó)70周年、特別是改革開(kāi)放40多年社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐的結(jié)晶，既體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)科學(xué)原理的堅(jiān)持和發(fā)展，也體現(xiàn)了新時(shí)代我國(guó)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理的經(jīng)濟(jì)制度要求，我們必須科學(xué)把握和積極貫徹。

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（作者簡(jiǎn)介：程恩富，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)首席教授，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、學(xué)部主席團(tuán)成員，世界政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)委員;王朝科，上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）

責(zé)任編輯 / 王曉霞