規范高校政府采購的審計措施

張倩妮 李其曄 魏哲

近年國家對教育投入比例逐年加大，高校政府采購支出是國家財政預算單位年度財政財務收支的重要經濟事項之一，高校內部審計有效監督控制是至關重要的環節，要促進政府采購工作規范執行，保證“陽光采購”，規范強化高校財政性資金的使用流程，提高資金使用效率及效益，防范國有資產流失，實現國有資產增值保值，防范高校財政資金在貨物、工程、服務采購過程中的違規行為。

強化審計的監督制約機制

在政府采購活動中，存在有些部門未能按照流程及時開展業務的情況，例如不能及時提供招標參數，這樣無法給招標流程提供足夠的計劃時間，既影響政府采購執行進度，又影響到政府采購質量。年末迫于預算執行進度需求，甚至造成縮短工期，引發新的風險。需要審計發揮監督職能作用，將其項目執行情況考慮在經濟責任審計內，強化政府采購活動規范執行。

建立健全審計監督體制

高校內部政府采購活動、專項資金的使用、科研活動開展、國有資產管理、后勤管理、基建以及高校資產經營活動都是審計關注的重點。但各高校內部審計工作開展不均衡，審計人員力量有限，限制了對高校經濟活動開展審計全覆蓋，大部分不能做到全過程審計或者建立預警機制，有些單位對于審計不夠重視甚至回避審計建議，未能按照審計意見進行及時整改，使審計未能完全發揮監管作用。應圍繞高校政府采購審計的職能范圍，在實際的審計中，加強對管理機構、制度建設、招標文件、評標方法及合同審計等規章制度的審查。有了明確的規章制度，實施單位便可在制度的約束下按章辦事，廉潔自律，不越雷池，若違規違紀，按規章制度懲處。經濟責任的鑒定也可以用于對比最初規劃方案的制定與實際項目執行之間是否存在差異，項目制定時所期望的目標是否符合現實情況的變化等。

提高審計人員綜合素質

要落實黨中央對審計工作的部署要求，加強全國審計工作統籌，優化審計資源配置，做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責，努力構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系，更好發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。高校內部審計人員一方面要提高自身業務素質和政策水平，在審計過程中，要注重總結、認真歸納發現的問題并及時向分管領導匯報，并向招標實施單位、工程治理單位反饋，要求整改。同時對發現貪污腐敗、弄虛作假的情形要高度重視，按照法律法規文件提出糾錯。在國家利益面前不能講情面，怕得罪人，敷衍了事，一定要有社會責任感。

（作者單位：西安工程大學）