新政府會計制度下事業單位財務管理問題研究

高靜

摘要：政府針對會計制度的改革使得事業單位更加重視其財務管理問題，本文從新政府會計制度出發，介紹了當前新政府會計制度下單位的財務管理工作存在的一些較為常見問題，并在這些問題的基礎上提供了相應的解決措施，最后對其進行簡單的總結，旨在為事業單位在新的會計制度下處理財務管理問題提供一定的借鑒意義。

關鍵詞：新政府會計制度;事業單位;財務管理;對策

事業單位作為社會重要的服務組織之一，其財務管理問題不容小覷，[1]政府為了適應當前經濟快速發展的現狀，因此針對會計制度進行了相應的改革，事業單位做為重點對象其財務管理問題也絕不容忽視，在這種情況下，事業單位在新政府會計制度下更要深入的開展財務管理工作，單位更應該及時的對財務管理問題進行分析，并對存在的財務管理問題進行及時的分析、調整，降低財務風險，使財務工作在適應新政府會計制度的同時得到更好的發展。

一、新政府會計制度

年初正式執行的新政府會計制度，其最大的變化就是由原本的收付實現制變為權責發生制，[2]新政府會計制度下更加強調資金的使用效益，規范專項資金審批和預算，并對其采取更加嚴格的審核。[3]對于新政府會計制度來說，其優點有以下幾點：

第一，在新政府會計制度中，融入了預算、財務等多種職能，豐富了會計制度的內容，針對其不足進行了一定的調整，從而更好的完善了財務工作。

第二，對于財務會計來說，由權責發生制代替了原本的收付實現制，[4]這樣可以更好的保證資金的使用效益，從而使每一筆資金都可以發揮其最大的作用。

第三，對會計要素進行重新的規范，完善財務報表體系，這樣就會促使單位的會計制度進行相應的改革，會計工作也得到進一步的強化，為后面的工作打好堅實的基礎。

政府職能的轉變也使得政府對于會計制度進行了一定的調整，其管理的目標也由原來的單一化轉變為多樣化，在新政府會計制度中，引入權責發生制則可以更加全面、清晰的對資金進行監管，從而更好的對資金效益繼進行配比、分析，同時預算會計的引入也使得資金的流向變得更加準確，這樣既保證了資金的利用效益，又減少了資金浪費，因此新政府會計制度的執行是非常有必要的。

二、新政府會計制度下財務管理存在的問題

（一）財務報告的難度增加

對事業單位來說，通常的財務報告僅需編制財務會計報表即可，但是在新政府會計制度下，事業單位的財務報告增加了預算會計的內容，[5]那么在進行資金審批等工作時，會計人員就要提前進行預算來編制財務報告，傳統的會計工作將不再適用于當前的會計工作，因為會計工作的特殊性，那么其必然使得財務報告的難度增加，除此之外，由于會計要素的重新規范，更使得會計人員在編制報表時面臨著更加大的工作量，如果事業單位的下屬部門較多，更是增加了財務報告的難度。

“雙分錄”的并行促使各會計要素之間必須進行項目協調，那么事業單位在編制財務報告的時候，就要考慮到預算會計報告的內容，新政府會計下的核算內容增加，也直接增加了財務報告的難度。

（二）財務管理工作復雜

會計制度進行改革之后，事業單位重新規范了會計處理原則，對于財務會計核算來說，采用的是權責發生制，而對于預算會計來說，采用的則是收付實現制，[6]這樣一來，會計人員在進行核算的時候，就要采取不同的核算方式，由于權責發生制是新引入的，對于一些專業知識不高的會計人員來說，在實際進行核算時，就會降低會計工作的質量，不利于新政府會計制度的落實，同時在新制度與舊制度交替之際，不利于銜接工作的高效落實，這樣在對財務工作進行管理時，就要變得較為復雜。

另外由于新政府會計制度的推行，那么原有的會計系統將不再適應當前的需要，無論是會計分錄、報表或是記賬的方式都有了一定的變化，[7]那么財務管理人員在進行工作的時候，就要重新的進行學習新的系統和新的規范，這樣無疑是增加了財務管理人員的工作量。

（三）財務管理人員水平有待加強

在傳統的會計工作中，會計人員的工作相對較為簡單，單位領導對于財務管理工作也缺乏一定的重視，因此一些非會計專業出身或是綜合素質較低的工作人員也可以進行會計工作，在新政府會計制度執行之后，會計人員面臨著大量、復雜的財務管理問題，一方面對新政府會計制度缺乏詳細的了解，另一方面對財務管理觀念不清晰，這樣就會使得事業單位的財務管理工作面臨著更大的問題，除此之外，由于傳統會計制度的一些特點，導致一些財務管理人員并不按照流程辦事，因此還會存在徇私舞弊等不良現象，[7]從這一點來說，財務管理人員的水平也應該是財務管理問題中較為嚴重的問題。

三、事業單位的應對策略

（一）重視財務報表的制作

新政府會計制度的執行，使得事業單位的財務管理工作面臨著非常重要的變革，事業單位應該重視財務報表的制作，包括財務會計報表和預算會計報表，不應該將其流于形式。

對于財務報表，單位應該對其嚴格按照規范來進行，保證報表的準確和真實性，更不應該隨意的更改會計報表的內容，尤其是進行預算編制時，要充分地了解實際情況，對預算過程進行嚴格的監控，保證預算方案是符合實際的，在預算完成進行實際工作時，要有相應的監管部門對其進行監管，對預算的結果及時的進行檢驗、總結，對于工作中的突發狀況進行相應的記錄，為后面編制會計財務報表做好準備。

（二）建立財務管理信息數據庫

網絡的發展使得信息的傳遞變得更加的容易，為了更好的實施新政府會計制度，事業單位應該樹立信息數據庫意識，完善相應的會計制度，首先為單位內部設置良好的網絡環境，并充分考慮政策、人員等因素，其次建立統一的制度，對財務管理人員來說，統一的制度可以使得財務人員更好的進行操作，不但提高了資金的流通效率，而且確保資金的流通更加的趨于規范化，最后建立財務信息數據庫，通過建立完整的數據庫平臺，可以更清晰的記錄單位的財務數據，同時通過強大的信息數據庫，可以利用相關技術分析出財務數據中的有用信息，根據分析得到的這些財務數據，單位的管理人員可以及時的對企業的財務問題等進行及時的管理，這樣在一定程度上可以降低財務風險。

（三）注重培養專業的財務管理人員

隨著新政府會計制度實施，這同時也對單位的財務管理人員提出了更高的要求，只有財務管理人員的專業水平提高了才能使得制度的實施變得更加容易，因此事業單位應該重視對財務管理人員綜合素質的培養，定期的開展財務知識培訓，對于新的財務系統的學習也不能松懈，必須要盡快的掌握新的財務系統，并且要最大限度的提高財務管理人員對財務工作的認識，使財務管理人員掌握更多的財務管理知識的相關內容，建立強大的人才隊伍，這樣才能保證新政府會計制度在事業單位中更好的得到執行。

財務人員水平的高低直接決定著財務工作的效率，事業單位也應該重視人才，除了對員工進行培訓之外，也應該計劃引入會計專業的人才，只有這樣才能使財務部門擁有更強的生命力。

（四）建立財務監督部門

建立相應的監督部門，確保資金用到實處，對于項目資金的使用，監督部門要對其金額、用途、時間等進行詳細的記錄，對每一筆賬都應該做到嚴格的監控，規范使用每一項資金，并保證每一筆資金的信息都要公開、透明，確保監管工作落實到位，必要時可以引進正規的審計單位，對于事業單位財務資金，必須要保證其用到最合理的地方，避免浪費和貪污，及時的調整財務管理工作中的不足，保證事業單位的財務管理工作得到最合理的發展。

四、結語

新政府會計制度的實施使得事業單位的財務管理工作面臨著重大的變革，因為事業單位的特殊性，因此其財務管理工作更應該成為關注的焦點，在這種條件下，事業單位應該重視其財務管理工作，對于財務管理中存在的不足，要及時的進行分析、調整，不斷地對財務管理工作進行完善和創新，提高財務管理的工作效率，另外，相關財務人員也應該端正態度，加強學習，保證各項財務管理工作都可以順利的進行，使事業單位發展得越來越好。

參考文獻：

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