優(yōu)化西安市高端創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制研究*

史策

摘 要：本文就西安市科技創(chuàng)新人才引進(jìn)的現(xiàn)狀及戰(zhàn)略發(fā)展的實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)，深刻剖析了西安市科技人才引進(jìn)存在的問(wèn)題和現(xiàn)有的政策，借此優(yōu)化西安市科技人才引進(jìn)的機(jī)制策略，從而加快西安國(guó)家中心城市的建設(shè)步伐，助推大西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新人才;引進(jìn)機(jī)制;高端人才

近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列人才認(rèn)定、分類評(píng)價(jià)的文件，各地政府為了更好招商引資和招才引智，不斷優(yōu)化人才引進(jìn)的政策與措施，加大人才引進(jìn)的投入與力度，提高人才引進(jìn)的數(shù)量與質(zhì)量。科技人才作為人才中最具創(chuàng)新能力的、社會(huì)貢獻(xiàn)度較大的和影響范圍交廣的一類人才，更是得到各地方政府的重視與青睞。

為進(jìn)一步加快國(guó)家級(jí)中心城市建設(shè)步伐，西安市政府陸續(xù)出臺(tái)系列“人才新政”，如“人才新政23條”“優(yōu)化高層次人才服務(wù)工作的十三條措施”等等。人才引進(jìn)的數(shù)量和質(zhì)量都得到了極大的提升，特別是高精尖的科技創(chuàng)新人才，主要集中在互聯(lián)網(wǎng)、生物科技、航空航天、康復(fù)醫(yī)療和汽車制造等方面。雖然取得一些成績(jī)，然而，還暴露出與沿海、東部發(fā)達(dá)城市的人才引進(jìn)與使用的差距，即引進(jìn)的人才結(jié)構(gòu)不盡合理、人才干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)不完善、人才利用率不高等問(wèn)題尤為突出。目前，西安市不僅下大力氣從國(guó)（境）外、省外引進(jìn)大批科研創(chuàng)新人才，同時(shí)充分利用高等學(xué)校、科研院所眾多這一優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化了省內(nèi)人才的培養(yǎng)培育。為早日形成與國(guó)際化大都市、國(guó)家中心城市、“一帶一路”創(chuàng)新中心和“三中心兩高地一樞紐”的城市定位相適應(yīng)的人才發(fā)展體系及人力資源優(yōu)勢(shì)而努力。

一、西安市科技創(chuàng)新人才引進(jìn)的現(xiàn)狀

1.科技人才引進(jìn)的現(xiàn)有政策

西安市政府發(fā)布的《西安市深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革 打造“一帶一路”人才高地若干政策措施》文件，圍繞“三區(qū)雙創(chuàng)”與“364”產(chǎn)業(yè)體系，從目標(biāo)要求與人才引進(jìn)培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)、服務(wù)保障等方面提出了多條人才新政，以形成并放大有國(guó)際影響力的人才聚集效應(yīng)。西安出臺(tái)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與人才、戶籍等系列政策，打造了海內(nèi)外人才雙創(chuàng)的福地，能夠最大限度地留住人才。在人才引進(jìn)方面，將人才分為A-E五類，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模對(duì)參與雙創(chuàng)的D類（產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新類人才）人才一次性給予每人2-5萬(wàn)元項(xiàng)目資助。除此之外，設(shè)立以才引才與項(xiàng)目引才等多元化引才機(jī)制以及“西安伯樂(lè)獎(jiǎng)”獎(jiǎng)項(xiàng)。

2.引進(jìn)人才的總量、結(jié)構(gòu)與分布

圍繞“5531”計(jì)劃展開(kāi)引才育才工作，并投入38億元，預(yù)計(jì)在五年內(nèi)引才育才約100萬(wàn)名，其中引進(jìn)D類才10萬(wàn)名、E類（產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新類實(shí)用型人才）人才80萬(wàn)名。到2021年設(shè)立中西部引領(lǐng)的人才引進(jìn)培育與管理服務(wù)等多項(xiàng)機(jī)制，不斷放大人力資源優(yōu)勢(shì)。2018年全年，西安共引進(jìn)培養(yǎng)D、E類人才24304人，培養(yǎng)8350名高技能人才;國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)（共計(jì)2139家）比上年增多300家;技術(shù)市場(chǎng)合同交易額1028.33億元;全市眾創(chuàng)空間（共計(jì)1156個(gè)）比去年增多734個(gè)，面積（共計(jì)3281萬(wàn)平方米）比上年增多1892萬(wàn)平方米;全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D活動(dòng)人員（共計(jì)3.45萬(wàn)人）比上年降低13.6%，其中研發(fā)項(xiàng)目人員（共計(jì)3.16萬(wàn)人）降低8.5%，研究人員（共計(jì)1.55萬(wàn)人）降低9.4%;R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量合計(jì)2.57萬(wàn)人年，下降6.0%;大中型企業(yè)R&D人員（共計(jì)2.88萬(wàn)人）比上年下降15.8%，占全部工業(yè)企業(yè)R&D人員的83.3%;R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量合計(jì)2.22萬(wàn)人年，占全部工業(yè)企業(yè)R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量合計(jì)的86.5%，下降7.7%;小微型企業(yè)R&D人員（共計(jì)0.57萬(wàn)人）下降0.9%，R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量合計(jì)0.35萬(wàn)人年，增長(zhǎng)8.1%;R&D人員在人力投入最大的行業(yè)共計(jì)9576人，包括航空航天、鐵路及其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，占總R&D人員27.7%，比上年下降18.8%;R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量合計(jì)8553人年，占到全部R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量合計(jì)的33.3%，下降11.0%。

3.科技人才的使用情況等等

首先，科技人才分布不合理，統(tǒng)籌科技資源改革的示范基地競(jìng)爭(zhēng)力大，導(dǎo)致科技人才地區(qū)分布不合理以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。其次，人才配置率低，產(chǎn)學(xué)研嚴(yán)重脫節(jié)，其中高等院校與科研院的科技人才數(shù)量眾多，并處于主體地位，導(dǎo)致人才力量難以形成整體實(shí)力。超過(guò)60%的科技人才以前沿科學(xué)研究、基礎(chǔ)科學(xué)研究為主，其余人才以應(yīng)用型研究為主。但實(shí)際上，科技人才的利用率低，與企業(yè)合作的人才處于渙散與自發(fā)的工作狀態(tài)，產(chǎn)學(xué)研嚴(yán)重脫節(jié)。最后是人才老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，年齡結(jié)構(gòu)不合理，急需培養(yǎng)青年科技人才。

4.科技人才配套的服務(wù)保障落實(shí)情況

從人才培養(yǎng)入手分析，鼓勵(lì)院校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展設(shè)立適用型專業(yè)，加大創(chuàng)新科技人才培養(yǎng)力度。從獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)入手分析，進(jìn)一步完善了人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制，注重評(píng)價(jià)應(yīng)用能力指標(biāo)。通過(guò)“西安英才獎(jiǎng)”向有突出貢獻(xiàn)、獲得省級(jí)國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)給予30-150萬(wàn)不等的獎(jiǎng)勵(lì)。從服務(wù)保障入手分析，設(shè)立了“直通市領(lǐng)導(dǎo)”“幫辦制”“清單制”等工作機(jī)制，為人才免費(fèi)提供人才政策兌現(xiàn)、社保醫(yī)療教育、落戶、創(chuàng)辦企業(yè)等幫辦服務(wù)。以提供人才公寓、發(fā)放購(gòu)房等方式滿足住房需求。施以“綠卡通”制度滿足人才生活服務(wù)需求，在子女就學(xué)于醫(yī)療落后等方面開(kāi)設(shè)綠色通道。

二、西安市科技創(chuàng)新人才引進(jìn)存在的問(wèn)題

1.理念的問(wèn)題

人才引進(jìn)理念直接影響人才發(fā)展，西安市科技創(chuàng)新人才引進(jìn)理念相對(duì)滯后，體現(xiàn)在以下幾方面;一是剛性理念根深蒂固，帶有一定的強(qiáng)制性，忽視了和諧、人性化、發(fā)展性理念的融入。尤其是針對(duì)科技人才而言，在于主動(dòng)性與創(chuàng)造性的發(fā)揮，而不能遏制個(gè)性化發(fā)展。二是領(lǐng)導(dǎo)層人員忽視對(duì)科技人才引進(jìn)的重視，不注重人才潛能激發(fā)，破壞了人才良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，希望其按部就班工作，使其工作主觀能動(dòng)性隨之下降。

2.機(jī)制問(wèn)題

企業(yè)缺少人才資源開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致人才體制機(jī)制創(chuàng)新步伐停止不前。首先是管理體制滯后，用人標(biāo)準(zhǔn)單一，依靠職稱與學(xué)歷等指標(biāo)用人，忽視人才專業(yè)水平與能力。競(jìng)爭(zhēng)選拔機(jī)制缺失公平公正，導(dǎo)致有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬疟宦駴](méi)。人才培養(yǎng)機(jī)制不完善，忽視人才后續(xù)培訓(xùn)教育，限制了人才可持續(xù)發(fā)展。其次是考核評(píng)價(jià)機(jī)制不完善，評(píng)價(jià)程序與標(biāo)準(zhǔn)不透明，考核結(jié)果未與薪資待遇掛鉤，人才個(gè)人價(jià)值得不到體現(xiàn)，工作創(chuàng)造性直接受到影響。最后是獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制缺失，對(duì)人才吸引力低。

3.政策保障的問(wèn)題

首先是開(kāi)放適用的人才政策尚未成型，人才激勵(lì)與培養(yǎng)項(xiàng)目等人才政策上并未作為一視同仁，職稱評(píng)定等政策未做到傾斜照顧。其次是政策資源有待整合，單項(xiàng)政策分散，不合時(shí)宜的規(guī)定普遍存在，人才引進(jìn)培養(yǎng)與評(píng)價(jià)激勵(lì)等人才引進(jìn)環(huán)節(jié)的政策缺少系統(tǒng)性，導(dǎo)致政策聚集效應(yīng)難以最大限度發(fā)揮，企業(yè)對(duì)政策的貫徹力度相對(duì)弱化。最后是政策單一，低門(mén)檻落后人才引進(jìn)政策實(shí)施后，相對(duì)人才質(zhì)量更注重人才數(shù)量，在精神與物質(zhì)激勵(lì)方面無(wú)法滿足人才需求。除此之外，戶籍與社保等制度改革進(jìn)程緩慢，并未有效消除人才流動(dòng)的體制性障礙。

4.資金的問(wèn)題

西安市將科技創(chuàng)新與人才開(kāi)發(fā)資金投入放在優(yōu)先位置，真正實(shí)現(xiàn)了人才優(yōu)先保障，但監(jiān)督機(jī)制尚未完善，資金是否花在刀刃上，是否產(chǎn)生了最大效益無(wú)從考究。評(píng)審管理機(jī)制尚未完善，未對(duì)科技人才資金使用層層把關(guān)，以確保資金規(guī)范運(yùn)行。

5.管理服務(wù)的問(wèn)題

西安市各行業(yè)領(lǐng)域并未對(duì)國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新人才設(shè)立以服務(wù)為導(dǎo)向的管理模式，科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心、青年人才境外研究班、領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班或高級(jí)研究班、創(chuàng)業(yè)人才聯(lián)盟、科技專家?guī)旖ㄔO(shè)等服務(wù)項(xiàng)目尚未落實(shí)。除此之外，全方位服務(wù)與全流程管理等人才引進(jìn)管理服務(wù)機(jī)制應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)創(chuàng)新。

三、改進(jìn)西安市科技創(chuàng)新人才引進(jìn)策略

1.合理發(fā)揮地區(qū)協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

科技人才的聚集和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有互相推動(dòng)的關(guān)系，從一個(gè)角度來(lái)看，前者能夠推動(dòng)后者的發(fā)展，而后者能夠推動(dòng)前者的達(dá)成。西安市在對(duì)科技創(chuàng)新人才的引進(jìn)工作加以創(chuàng)新時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)予以足夠的重視，通過(guò)研發(fā)技術(shù)、投入科研和頒布有關(guān)的優(yōu)惠政策等，來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展。除此以外，應(yīng)當(dāng)對(duì)技術(shù)成果的應(yīng)用和保護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行持續(xù)的改進(jìn)，以保證產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步的發(fā)展，將更多的機(jī)會(huì)提供給優(yōu)秀的人才。

2強(qiáng)化引進(jìn)人才的創(chuàng)新理念與意識(shí)

國(guó)內(nèi)對(duì)人才引入的創(chuàng)新意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化時(shí)需要基于官產(chǎn)學(xué)聯(lián)動(dòng)體制。不應(yīng)該只依據(jù)稱職和學(xué)歷等刻板的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行權(quán)衡，應(yīng)該綜合考慮人才的素質(zhì)、對(duì)社會(huì)的付出和能力。比如，利用工作經(jīng)驗(yàn)和工作經(jīng)歷及能力評(píng)估和引入具備海外工作背景或?qū)W習(xí)的人才。引入人才時(shí)可以靈活設(shè)置招聘時(shí)間以及招聘過(guò)程，實(shí)行招聘模式的多樣化。層面高、人才的匱乏與用人企業(yè)之間應(yīng)該充分的了解對(duì)方，保障雙方的滿意程度。

國(guó)內(nèi)的創(chuàng)新型高層面人才，尤其是國(guó)外的高層面留學(xué)生，不僅具有高技能，并且在價(jià)值觀念和社會(huì)文化的角度具備特殊取向。只有省內(nèi)注重培育、評(píng)估、引入人才的策略方面以及設(shè)定有關(guān)對(duì)策，保障人才全面施展才華。只有對(duì)人才服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)，才可以引進(jìn)具有創(chuàng)新技術(shù)的人才。對(duì)此，西安市應(yīng)當(dāng)全面的優(yōu)化并整頓人才引進(jìn)的制度與策略，不斷推出優(yōu)惠政策并投入資源。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合各個(gè)行業(yè)與領(lǐng)域，將專業(yè)的服務(wù)提供給有關(guān)的科技創(chuàng)新人才。除此以外，還應(yīng)當(dāng)將健全的保障制度提供給人才，其中包含前途發(fā)展保障、經(jīng)濟(jì)生活水平保障、和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。

3.著重培育企業(yè)文化與社會(huì)文化

發(fā)達(dá)國(guó)家非常看重引入創(chuàng)新型人才的觀念，以及構(gòu)建和培育城市、企業(yè)文化。比如，美國(guó)對(duì)人才的工作熱情和創(chuàng)新精神方面，利用人才管理與使用進(jìn)行充足的發(fā)揮;日本對(duì)人才的隸屬感進(jìn)行著重培育等。確保人才策略體制實(shí)施以及理念得到貫徹，必須依靠協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)文化和社會(huì)文化實(shí)施策略體制。為了讓更多的人才向西安貢獻(xiàn)、了解西安、喜愛(ài)西安，省內(nèi)的應(yīng)該實(shí)行的策略方針是走出國(guó)門(mén)，對(duì)省內(nèi)的企業(yè)文化與社會(huì)文化進(jìn)行宣揚(yáng)。

4.加強(qiáng)留學(xué)生的培養(yǎng)和引進(jìn)工作

吸引在國(guó)外留學(xué)的學(xué)生回國(guó)創(chuàng)業(yè)是引入國(guó)外高層面人才的第一步。近幾年，國(guó)內(nèi)也正在激勵(lì)留學(xué)生回家創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，對(duì)吸引海外留學(xué)生的力度逐步增加。國(guó)內(nèi)可以為回國(guó)的留學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)資金支援，主要包含減免場(chǎng)地租金、優(yōu)惠稅收、科研費(fèi)用、資金擔(dān)保等方式。為了將支持留學(xué)生回國(guó)的策略開(kāi)展持續(xù)的改善，政府應(yīng)該去國(guó)外的高等院校招攬杰出的留學(xué)生，促進(jìn)引智引才工作能夠走出國(guó)門(mén)，或者在國(guó)外創(chuàng)辦科研組織聯(lián)合院校等方式，合理有效的培育和吸引留學(xué)生。

為了給留住、吸引、引入的人才創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的境況，應(yīng)該按照國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，將引入人才策略和認(rèn)知進(jìn)行融合，對(duì)人才引入認(rèn)知進(jìn)行普及，對(duì)省內(nèi)的人才需求進(jìn)行滿足，人才理念進(jìn)行創(chuàng)新。堅(jiān)定“只求所用，不求所有;只求常來(lái)，不求常在”的理念引入人才，重視引入體制的彈性，創(chuàng)建常態(tài)化人才引入體制，國(guó)內(nèi)可以對(duì)先進(jìn)國(guó)家的做法進(jìn)行學(xué)習(xí)。構(gòu)建留住人才、吸引人才的良好氣氛，為引進(jìn)國(guó)外人才進(jìn)行鋪墊，以建設(shè)“高速公路”的方式引入國(guó)外人才。

西安市充分把握了區(qū)域共同發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，它分別體現(xiàn)在人才價(jià)值、科技發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。所以，將地區(qū)共同發(fā)展的優(yōu)勢(shì)充分展現(xiàn)出來(lái)，對(duì)人才服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行持續(xù)的改進(jìn)，有利于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

四、探索西安市科技創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)的新模式

1.強(qiáng)化柔性引進(jìn)科技創(chuàng)新人才力度

首先，搭建人才聚集洼地平臺(tái)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引才，通過(guò)人才鏈強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目引才，通過(guò)引項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)橐瞬拧＞o抓重大戰(zhàn)略引才，通過(guò)人才聚集加大人才培育力度。圍繞領(lǐng)域引才，通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)力最大程度激發(fā)原動(dòng)力。其次，通過(guò)發(fā)揮人才智囊作用，強(qiáng)化科技攻關(guān)，或是通過(guò)深化院地合作，積極開(kāi)辟人才潛能施展天地。最后通過(guò)政策機(jī)制支撐、服務(wù)機(jī)制保障、關(guān)愛(ài)機(jī)制完善等為人才雙創(chuàng)提供有力保障。

2.努力培養(yǎng)產(chǎn)學(xué)研高端人才合作

將重大核心技術(shù)作為前提條件，進(jìn)而聚集企業(yè)的科研、高校技術(shù)和企業(yè)技術(shù)，幫助企業(yè)與院校實(shí)現(xiàn)密切聯(lián)合，進(jìn)一步革新技術(shù)水平。西安市應(yīng)當(dāng)將建設(shè)國(guó)家和城市的高段科技人才創(chuàng)新創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地作為重要內(nèi)容，進(jìn)一步構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研的聯(lián)盟，通過(guò)引進(jìn)各個(gè)行業(yè)的專家，來(lái)為各個(gè)地區(qū)培養(yǎng)緊缺的高端人才，通過(guò)有效的銜接產(chǎn)業(yè)與學(xué)科來(lái)培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，在國(guó)際交流與合作中持續(xù)探索培養(yǎng)高端創(chuàng)新人才的途徑，通過(guò)科研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才。

3.扶持重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)

首先，完善遴選機(jī)制，技術(shù)型團(tuán)隊(duì)遴選指標(biāo)以評(píng)價(jià)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)有水平及背景為主。其次，優(yōu)化支持措施，包括經(jīng)費(fèi)資助、科研立項(xiàng)與條件建設(shè)、成員培育、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等支持措施;在其基礎(chǔ)上，給予健康查體與帶薪休假等支持措施。最后是績(jī)效評(píng)價(jià)，通過(guò)定期評(píng)估與監(jiān)督檢查等方式實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施團(tuán)隊(duì)滾動(dòng)發(fā)展，對(duì)評(píng)估合格的團(tuán)隊(duì)給予支持。

五、結(jié)語(yǔ)

科技的創(chuàng)新能夠有效地帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步并助推地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。西安市應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其人才資源上的優(yōu)勢(shì)，不斷完善人才引進(jìn)與培養(yǎng)管理服務(wù)體系，強(qiáng)化引進(jìn)科技創(chuàng)新人才的管理考核機(jī)制，提高科技創(chuàng)新人才的科技成果產(chǎn)出比，加強(qiáng)引進(jìn)人才的各項(xiàng)配套保障措施執(zhí)行力度。要充分將物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)聯(lián)合起來(lái)，將政府的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制作為導(dǎo)向，在健全人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制時(shí)，應(yīng)當(dāng)以獎(jiǎng)勵(lì)社會(huì)力量和用人單位為主，持續(xù)完善激勵(lì)保障制度，充分實(shí)現(xiàn)人才的價(jià)值、充分結(jié)合工作業(yè)績(jī)、對(duì)人才的合法權(quán)益進(jìn)行激發(fā)與維護(hù)。創(chuàng)新優(yōu)化人才引進(jìn)的體制機(jī)制，就是要合理的規(guī)劃人才引進(jìn)發(fā)展策略，不斷提升人才引進(jìn)的數(shù)量與質(zhì)量，將人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，將發(fā)展優(yōu)勢(shì)徹底轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)增量，經(jīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增量轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘邪l(fā)展的又一動(dòng)力，從而使西安市形成具有國(guó)際影響力的人才制度優(yōu)勢(shì)，支撐和服務(wù)“品質(zhì)西安”和國(guó)際化大都市建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

1.唐瀟，穆曉龍，史玲燕，崔濤，崔碩丹.河北省科技創(chuàng)新人才吸引力評(píng)價(jià)及其引進(jìn)政策優(yōu)化研究.智庫(kù)時(shí)代，2019（21）.

2.蘇金金.天津市高層次人才引進(jìn)政策研究.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2019.

3.高顯揚(yáng)，周尊艷.我國(guó)高層次科技人才引進(jìn)政策研究.合作經(jīng)濟(jì)與科技，2019（01）.

4.李良成，于超.基于內(nèi)容分析法的廣東省科技創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)政策研究.科技管理研究，2018，38（05）.

（責(zé)任編輯：王文龍）