緊抓RCEP機(jī)遇塑造新發(fā)展格局

張明

2020年11月15日，中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和東盟國(guó)家等15國(guó)正式簽署全球最大規(guī)模的自由貿(mào)易協(xié)定——《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。RCEP的簽訂將為構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局提供重大機(jī)遇。

貿(mào)易層面：結(jié)合RCEP重塑產(chǎn)業(yè)鏈

截至2019年，東盟10國(guó)已成為世界第五大經(jīng)濟(jì)體，僅次于美國(guó)、中國(guó)、日本和德國(guó)。自2000年以來(lái)，亞洲區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，而歐盟則呈現(xiàn)出持續(xù)下降趨勢(shì)。RCEP區(qū)域內(nèi)關(guān)稅障礙的解除、區(qū)域貿(mào)易依存度的提高，有利于東亞區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的重塑。

我國(guó)政府與企業(yè)應(yīng)抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈在新冠肺炎疫情后可能發(fā)生調(diào)整（縮短與區(qū)域化）的時(shí)機(jī)，借助RCEP的簽訂，加強(qiáng)與中日韓及東盟10國(guó)間的聯(lián)系，進(jìn)一步強(qiáng)化中國(guó)在亞洲產(chǎn)業(yè)鏈中的核心位置，盡可能維護(hù)中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的樞紐地位。

在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈核心位置的過(guò)程中，我們應(yīng)注重發(fā)揮兩個(gè)“雁陣模式”優(yōu)勢(shì)：一是國(guó)內(nèi)的“雁陣模式”，即以京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角為雁頭，以中三角與西三角為第二梯隊(duì)，以國(guó)內(nèi)其他區(qū)域?yàn)榈谌蓐?duì)的次序發(fā)展模式；二是以中日韓為雁頭，以東盟與“一帶一路”沿線相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家為第二梯隊(duì)，以“一帶一路”沿線欠發(fā)達(dá)國(guó)家為第三梯隊(duì)的次序發(fā)展模式。RCEP的簽署為“雙雁陣模式”的實(shí)現(xiàn)提供了很好的平臺(tái)和契機(jī)。“雙雁陣模式”的構(gòu)建既有助于強(qiáng)化中國(guó)在亞洲地區(qū)三鏈（產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與價(jià)值鏈）的核心地位，也有助于提升亞洲產(chǎn)業(yè)鏈的完善程度與自生能力。

金融層面：在RCEP范圍內(nèi)推進(jìn)人民幣國(guó)際化

RCEP有助于增強(qiáng)東亞內(nèi)部伙伴國(guó)的貿(mào)易依存度和投資依存度。東亞區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)貿(mào)關(guān)系的日益緊密，將會(huì)降低東亞國(guó)家對(duì)美國(guó)和歐盟的依賴程度。

將RCEP與新“三位一體”人民幣國(guó)際化策略相結(jié)合，有助于加快人民幣國(guó)際化進(jìn)程。具體表現(xiàn)為，第一，推動(dòng)RCEP內(nèi)部的跨境大宗商品交易所建設(shè)，并將包括人民幣在內(nèi)的貨幣作為計(jì)價(jià)貨幣，來(lái)增強(qiáng)人民幣的計(jì)價(jià)貨幣功能。第二，通過(guò)RCEP實(shí)現(xiàn)中國(guó)積極參與甚至主導(dǎo)的東亞產(chǎn)業(yè)鏈重塑，有助于培育人民幣真實(shí)需求。第三，將中國(guó)金融市場(chǎng)開(kāi)放、自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)與RCEP結(jié)合起來(lái)，加快金融市場(chǎng)開(kāi)放。此外，新“三位一體”的人民幣國(guó)際化策略，也可與上述“雙雁陣模式”構(gòu)建有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與金融目標(biāo)的相互聯(lián)動(dòng)和相互促進(jìn)。

開(kāi)放層面：將RCEP與中國(guó)自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港相對(duì)接

東亞區(qū)域有勞動(dòng)力和資本優(yōu)勢(shì)，RCEP的簽訂有利于生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)。具體表現(xiàn)為，其一，RCEP區(qū)域有人口存量和人口紅利的優(yōu)勢(shì)。其二，RCEP區(qū)域有資本優(yōu)勢(shì)。下一步，可將RCEP與中國(guó)自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港有機(jī)結(jié)合起來(lái)。中國(guó)超過(guò)一半的省與直轄市已經(jīng)建立了自貿(mào)區(qū)或自貿(mào)港。在自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港下一階段建設(shè)方面，需盡快夯實(shí)各自的內(nèi)涵，結(jié)合各省市的資源稟賦與比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)接RCEP區(qū)域相鄰國(guó)家在生產(chǎn)要素方面的優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)具有鮮明特色的自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)方案，并以此帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更高層次、更高水平發(fā)展。例如，與日韓較為鄰近的自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港可以通過(guò)與日韓政府及企業(yè)的技術(shù)合作，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)；與東盟較為鄰近的自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港可以通過(guò)與東盟國(guó)家的生產(chǎn)合作，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。（摘編自《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》）