武漢市公共建筑無障礙設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀研究★

何銳 廖亞莉 韓璐

(湖北大學(xué)知行學(xué)院，湖北 武漢 430011)

1 概述

無障礙環(huán)境是殘疾人參與社會生活的基本條件，是方便老年人、婦女、兒童和全社會成員的重要措施，也是完善城市功能不可或缺的基本元素。無障礙設(shè)施的建設(shè)是無障礙環(huán)境建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，經(jīng)過多年的努力，武漢市無障礙設(shè)施的建設(shè)已上了一個新的臺階，但是，在走訪中發(fā)現(xiàn)，公共建筑中的無障礙設(shè)施在保障行動不便者出行安全與便捷上，仍有需要完善的地方。因此，我們將建立評價體系對武漢市江岸區(qū)的公共建筑進行調(diào)研，以了解公共建筑無障礙設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)還需要改進的地方。

2 武漢市江岸區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)滿意度

2.1 無障礙設(shè)施使用者評價

在調(diào)研過程中我們對10位無障礙設(shè)施的主要使用者進行了個別訪談。這10位被調(diào)研對象普遍反映的問題表達(dá)了諸多出行的不便利情況，比如無障礙設(shè)施不能滿足出行需求，盲道被占用、不連續(xù)、許多無障礙設(shè)施設(shè)計缺乏人性化，缺少語音播報系統(tǒng)，對無障礙設(shè)施的后期管理不完善等等?？梢姡跓o障礙設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)和使用過程中，要多從使用者的角度考慮。

2.2 公眾評價

2.2.1公共建筑無障礙設(shè)施評價指標(biāo)體系設(shè)計

為進一步全面了解江岸區(qū)無障礙設(shè)施的建設(shè)情況，結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)《無障礙設(shè)計規(guī)范》和前人的研究，本文建立了公共建筑無障礙設(shè)施評價指標(biāo)體系(如表1所示)，包括無障礙出入口、無障礙電梯、無障礙樓梯、無障礙廁所、無障礙道路、公共場所休息設(shè)施等6個一級指標(biāo)和與之相關(guān)的27個二級指標(biāo)。評價內(nèi)容不能將公共建筑無障礙指標(biāo)完全覆蓋，只能有所側(cè)重，得到相對全面和客觀的評價。

2.2.2描述性統(tǒng)計

根據(jù)上述指標(biāo)體系制作相應(yīng)調(diào)查問卷，本次問卷共發(fā)放306份，有效回收300份，有效率為98.04%，調(diào)查對象基本情況見表2。

2.2.3各一級指標(biāo)滿意度對比分析

表1 公共建筑無障礙設(shè)施評價指標(biāo)體系

表2 調(diào)查對象基本情況

對回收的問卷進行整理分析，依次將“非常不滿意”“比較不滿意”“一般”“比較滿意”“非常滿意”5種等級，分別記為1,2,3,4,5。在對數(shù)據(jù)進行處理后發(fā)現(xiàn)，一級指標(biāo)因素中，滿意度評價由高到低分別是無障礙出入口(3.87)、無障礙電梯(3.767)、無障礙樓梯(3.760)、無障礙廁所(3.682)、無障礙道路(3.448)、公共場所休息設(shè)施(3.442)。

可見，江岸區(qū)公共建筑的無障礙設(shè)施基本令公眾滿意，其中無障礙出入口、無障礙樓梯、無障礙電梯3個指標(biāo)，已接近“比較滿意”水平。結(jié)合實地調(diào)研了解，在GB 50763—2012無障礙設(shè)計規(guī)范頒布后，新建的公共建筑如若存在無障礙設(shè)施建設(shè)不規(guī)范的問題，建設(shè)部門當(dāng)不予驗收。而無障礙出入口、無障礙樓梯、無障礙電梯作為公共建筑中重要的無障礙要素，其建設(shè)和改造是必然的。其中，無障礙道路、公共場所休息設(shè)施這兩項，滿意度評價相對較低，同時結(jié)合實地調(diào)研會發(fā)現(xiàn)，無障礙道路方面常常會有擠占和不連續(xù)現(xiàn)象，休息設(shè)施也存在一些不方便，這也是其評價較低的原因。那么，下文我們將進一步分析各二級指標(biāo)的滿意度，以發(fā)現(xiàn)具體需要改進的方面。

2.2.4各二級指標(biāo)滿意度對比分析

1)無障礙出入口二級指標(biāo)對比分析。

無障礙出入口中，坡度和出入口寬度均達(dá)到比較滿意水平，可見在設(shè)計時已經(jīng)更加關(guān)注這些直接可見的方面。而“與室外盲道相接”這一項相對最低，在實地調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)部分出入口處，無論是樓梯還是坡道室外都沒有設(shè)置盲道，還有一部分出口處雖然設(shè)置了盲道，但沒能做到與室內(nèi)正常相接，往往不夠完整，兩者之間隔有一定距離，如此便使盲道失去了一定使用價值，同時給使用者造成了不便。說明了道路中無障礙設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)與公建的設(shè)計建設(shè)銜接較差，這也反映了各部門之間缺乏協(xié)作。數(shù)據(jù)見圖1。

2)無障礙電梯二級指標(biāo)對比分析。

無障礙電梯中，滿意度最低的是“設(shè)置帶有盲文的選層按鈕及高度適宜”以及“設(shè)有語音提示”(見圖2)。同時，在調(diào)研中的大部分電梯都沒有設(shè)置語音提示，也僅有少部分電梯帶有盲文的選層按鈕，而既帶有語音提示也帶有盲文選層的可謂是鳳毛麟角。這一設(shè)施缺陷，不但給社會中行動不便者的出行造成了不容忽視的困擾，而且也反映了調(diào)研地還沒有形成整套具有人性化服務(wù)理念的無障礙設(shè)施體系。而涉及電梯本身設(shè)計問題的扶手和寬度選項，滿意度相對較高，也反映了在設(shè)計、施工、驗收時，在無障礙設(shè)施上的關(guān)注。

3)無障礙樓梯二級指標(biāo)對比分析。

無障礙樓梯中，滿意度相對較低的是“踏步起點和終點處設(shè)提示盲道”(見圖3)。在實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在新建的公共建筑中這一點基本都有滿足。而在例如醫(yī)院、服務(wù)中心這樣已建成多年的建筑中大部分都沒有滿足這一點。這一現(xiàn)象說明調(diào)研地的無障礙設(shè)施體系近年來正在發(fā)展、完善中，但有關(guān)部門也急需對原來的公共建筑進行設(shè)施完善。

4)無障礙廁所二級指標(biāo)對比分析。

無障礙廁所中，滿意度相對較低的是“地面防滑”，結(jié)合實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分廁所采用大理石地面，而這類地面容易積水，有的公廁有鋪設(shè)防滑墊，但是還有的并沒有做防滑措施，即使有豎立標(biāo)識，但一些行動不便者是無法看到的?？梢姡嗽诮ㄔO(shè)過程配建無障礙設(shè)施以外，也要關(guān)注使用過程中的相關(guān)管理和維護。

另外，在便池是否設(shè)置抓桿這一項，發(fā)現(xiàn)絕大部分新建的公共建筑中，無障礙廁所均采用馬桶且兩側(cè)配有抓桿，但老舊的公共建筑中，廁所一般都采用蹲便器且兩側(cè)沒有安置抓桿，這對行動不便者來說造成了諸多不便。在新建建筑中配建無障礙設(shè)施的同時，我們也需要提高對已有公共建筑的關(guān)注程度，及時完善各項無障礙設(shè)施才能更好的提供服務(wù)。數(shù)據(jù)見圖4。

5)無障礙道路二級指標(biāo)對比分析。

無障礙道路中，滿意度相對較低的是“未被攤位，車輛占用”，這一項也是所有二級指標(biāo)中滿意度最低的，同時，“無樹木、電線桿等障礙物”這一項滿意度也偏低(見圖5)。在實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，無障礙道路經(jīng)常會被隨意停放的車輛、商販占用；也有部分道路會被下水道蓋隔斷，甚至有些無障礙道路會出現(xiàn)無故中斷、方向錯誤等諸多問題；雨天時，有些地段較低的道路甚至?xí)挥晁蜎]嚴(yán)重影響正常通行。這些問題反映了對無障礙設(shè)施前期缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的設(shè)計，而在后期監(jiān)督管理的不到位。

6)休息設(shè)施二級指標(biāo)對比分析。

公共場所休息設(shè)施中滿意度最低的是“扶手保持連貫”(見圖6)。在實地調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)公眾場所的休息設(shè)施并沒有配套扶手，而少數(shù)存有的扶手也存在不連貫、高度不適宜等問題，從而降低了它存在的意義與使用價值。

3 結(jié)論與建議

3.1 研究結(jié)論

本研究重點分析了武漢市江岸區(qū)公共建筑的無障礙設(shè)施建設(shè)情況，從實地調(diào)研來看，公共建筑的無障礙環(huán)境建設(shè)還有許多需要改進和完善的地方，尤其是對老舊建筑和過街天橋無障礙設(shè)施的維護和改建方面。

行動不便者普遍對公共建筑的無障礙設(shè)施建設(shè)表示不滿意，表達(dá)了諸多出行的不便利情況，可見，在無障礙設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)和使用過程中，要多從使用者的角度考慮。而公眾認(rèn)為江岸區(qū)公共建筑的無障礙設(shè)施基本令人滿意，但各方面仍有許多需要完善的地方。

在無障礙出入口方面，部分出入口處無法與室外盲道相接，道路中無障礙設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)與公共建筑的設(shè)計建設(shè)銜接較差，這也側(cè)面反映了各部門之間缺乏協(xié)作。

在無障礙電梯方面，在調(diào)研中的大部分電梯都沒有設(shè)置語音提示，可以看出還沒有形成整套具有人性化服務(wù)理念的無障礙設(shè)施體系。

在無障礙樓梯方面，滿意度相對較低的是“踏步起點和終點處設(shè)提示盲道”。在實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在新建的公共建筑中這一點基本都有滿足。而在已建成多年的建筑中大部分都沒有滿足這一點。這一現(xiàn)象說明調(diào)研區(qū)域的無障礙設(shè)施體系近年來正在發(fā)展和完善中，但有關(guān)部門也急需對原來的公共建筑進行設(shè)施完善。

在無障礙廁所方面，滿意度相對較低的是“地面防滑”，可見除了在建設(shè)過程配建無障礙設(shè)施以外，也要關(guān)注使用過程中的相關(guān)管理和維護。

在無障礙道路方面，滿意度相對較低的是“未被攤位，車輛占用”，這一項也是所有二級指標(biāo)中滿意度最低的，同時，“無樹木、電線桿等障礙物”這一項滿意度也偏低。這些問題反映了對無障礙設(shè)施前期缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的設(shè)計，在后期監(jiān)督管理的不到位。

公共場所休息設(shè)施中滿意度最低的是“扶手保持連貫”。在實地調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)公眾場所的休息設(shè)施并沒有配套扶手，而少數(shù)存有的扶手也存在不連貫、高度不適宜等問題從而降低了它的存在意義與使用價值。

3.2 措施建議

針對上述研究中發(fā)現(xiàn)的問題，對公共建筑的無障礙設(shè)施建設(shè)提出以下幾點建議：

1)加強老舊公共建筑無障礙設(shè)施的改造。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大多老舊建筑的無障礙設(shè)施不能滿足需求，存在落后和不完善。而老舊建筑又是公眾出行較多的場所，如客運站、公園，因此要盡快加大投入力度，完成這些區(qū)域的無障礙設(shè)施改造。

2)提高公共建筑無障礙設(shè)施規(guī)劃的系統(tǒng)性和設(shè)計的人性化。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的公共建筑缺少必要的無障礙設(shè)施，如語音提醒裝置，有的雖有無障礙設(shè)施，但是這些設(shè)施形同虛設(shè)，行動不便者根本無法使用，因此，要在設(shè)計之初就做到以人為本，全面考慮使用者的需求，充分的處理好每一個設(shè)施設(shè)備的細(xì)節(jié)問題，而不是將無障礙設(shè)施的建設(shè)當(dāng)作“面子工程”。而另外一些室內(nèi)無障礙設(shè)施，無法和室外的無障礙設(shè)施很好連接，這就需要在規(guī)劃時，相關(guān)各部門做好協(xié)調(diào)，提高無障礙系統(tǒng)的整體性和延續(xù)性。

3)堅持對公共建筑無障礙設(shè)施建設(shè)與管理兩手抓。研究中發(fā)現(xiàn)，目前武漢市無障礙設(shè)施的建設(shè)力度有所加大，但是建成后的管理卻很缺乏，造成有的設(shè)施年久失修無法使用，有的被擠用、占用。因此，要加強無障礙設(shè)施日常的管理和監(jiān)督，明確管理人，不定期的做檢查和維護，對侵占無障礙設(shè)施的及時處理并做出處罰。

4)強化無障礙意識。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，公眾對無障礙設(shè)施認(rèn)識還不足，就造成了一定程度對無障礙設(shè)施的不重視和侵占。因此，要充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，全方位開展無障礙設(shè)施建設(shè)的宣傳工作，強化無障礙設(shè)施是為全體社會成員服務(wù)的理念，發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，引導(dǎo)人們關(guān)注、愛護、支持無障礙設(shè)施的建設(shè)，形成關(guān)注、支持、愛護、參與無障礙環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。