新時期建筑施工安全管理模式與創新研究

王 晶

(山西省建設工程安全監督管理總站，山西 太原 030013)

1 概述

建筑工程規模的擴大，帶動了現代城市的建設與發展。截止到2018年，建筑行業已經成為我國僅次于農業、工業以及零售業的第四大產業。但建筑施工受到勞動密集性、高空露天施工等作業特點的限制，安全事故時有發生，嚴重阻礙建筑行業的現代化發展。因此，研究分析建筑施工安全管理模式的創新策略具有重要的現實意義。

2 新時期建筑施工安全管理的特點

2.1 工程項目的單一性、固定性特點

有別于采用機械設備實現批量、重復產品制造的工業生產模式，每一個建筑工程項目都是獨立存在的，無法復制、無法批量生產，即便是相同的設計圖紙、相同的施工單位也無法建設出完全一樣的建筑工程，這也造就了建筑施工項目單一性的特點，使得不同的建筑項目安全風險類型呈現差異性的變化，相同的安全管理策略并不適用于所有的建筑施工項目。同時，建筑工程施工的區域無法變動，所有參與建設的人員、設備、機械都需要在相對固定、相對有限的作業環境中完成建設任務，不同作業類型之間相互交叉、機械設備頻繁與施工人員產生交互，均提高了安全管理的難度。根據2013年—2018年全國建筑施工安全事故有關調查數據表明(如圖1所示)，雖然建筑施工企業采取了有力的安全管理措施，但新時期建筑施工安全管理形勢依然不容樂觀，從2016年起連續三年，無論是建筑施工安全事故數量還是死亡人數均呈現上升趨勢，新時期建筑施工安全管理模式亟需改變與創新。

2.2 建筑施工呈現流水作業特點

建筑施工過程流水作業特點體現在兩個方面：一是施工地點的流動性變化，工程建設進度的推進，施工地點也產生對應的變化，由低層到高層、由局部基礎施工到主體結構建設，這些流動性變化使得施工現場的安全管理出現了許多可變的影響因素；二是施工人員的流動性變化，建筑工程的施工隊伍主要由農民工組成，本身在安全意識、專業技能等方面存在不足，再加上頻繁的人員流動，一旦建筑施工企業培訓不到位、安全管理不足勢必埋下嚴重的安全隱患。因此，建筑施工流水作業的特點加劇了安全管理環境的多變性、復雜性，建筑施工企業的安全管理模式必須積極應對這些變化，敢于創新。

2.3 建筑施工勞動、設備密集性特點

1)設備密集性：現代建筑工程投入了大量的設備和工具，在解放了建筑行業勞動生產力的同時，也促進了生產效率的提高。但是新設備、新技術的應用需要專業的人員來操作，不僅對人員的管理、技術和素養提出了更高的要求，而且對作業提出了標準化、規范化的要求。一旦操作失誤將給整個建筑工程帶來難以挽回的重大損失。根據2014年—2018年全國建筑施工安全事故類型的相關數據分析來看(如圖2所示)，除高空墜落、物體打擊之外，起重傷害、機械傷害的比重越來越高，分別占總事故類型的7.5%和5.9%。

2)勞動密集性：就我國建筑施工的現狀來看，工業化程度雖然呈現出增長的趨勢，但受到建筑規模、生產力等因素影響，建筑施工仍需要投入大量的人力資源。在有限的空間內聚集了大量的人員、設備和建筑材料，再加上露天的高空施工環境，導致勞動者作業條件惡劣且極易受到惡劣天氣的影響，這些均給建筑施工安全管理提出了更高的要求。

2.4 多專業、多部門協調作業

建筑工程項目建設需要業主、設計單位、施工單位等多部門聯合協作、共同努力才能確保整個項目的有序開展，同時建筑施工階段還涉及法律、建筑、電氣、通信等多個專業，多單元的建設項目、多類型的建設內容都對不同專業、不同單位之間的交互協作提出了更高的要求，這也要求建筑施工企業必須建立完善的安全管理體系，解決了不同組織、不同專業人員之間的信息不平衡問題，暢通交流渠道，構建協作溝通平臺，并利用相關法律法規和施工規范來約束不同部門、不同專業的施工行為，避免個人、企業的不當安全行為引發建筑施工安全事故。

3 建筑施工安全管理模式的創新研究

3.1 強化施工安全意識教育，落實安全技能培訓

安全意識的養成，有助于建筑施工人員對施工過程中可能存在的風險提前預警，并采取必要的安全措施來避免安全事故的發生或者降低安全事故帶來的損失。而安全意識的養成并非一朝一夕可以做到，需要依靠政府部門、建筑企業等多方共同參與來完成。

1)對于政府部門而言，應一手抓體系建設，一手抓監督管理。一方面，建筑施工企業所構建的安全管理制度從根本上來講源于相關的法律法規，政府部門只有不斷的健全、完善法律法規，為施工企業的安全管理制度提供政策性、方向性的準確指導，才能確保建筑施工企業的安全管理體系符合新時代建筑行業發展的要求；另外一方面，新時代政府部門已經從傳統的行政領導轉變為服務型指導，政府部門應充分發揮其在專業信息資源、行業發展規劃等方面的優勢，強化宣傳、重視監督，兩舉并措引導建筑企業加強員工的安全意識教育工作。

2)對于建筑企業而言，應扎根基礎，落實安全技能培訓工作。建筑施工企業應打破傳統被動式安全管理模式的束縛，向安全隱患主動出擊，建立標準的施工流程和規范，落實安全生產制度的執行，并積極引入現代媒介如微信、微博、小程序、APP等在企業內部完成安全技能、知識、法律法規的培訓教育工作。首先針對建筑施工人員受教育程度低、自我保護意識差等特點，運用多元化、多層次的教育手段因材施教，例如播放安全事故視頻短片、安全操作圖片教學等淺顯易懂的方式落實安全技能培訓工作。其次針對特殊作業工種，嚴格進行安全教育培訓和考核，確保每一位上崗人員通過考核審查，持證上崗。最后企業內部用心創建濃郁的安全文化氛圍，開展知識競賽、科普講座、先進榜樣等安全文化活動，寓教于樂，進一步加強安全技能、知識的落實。

3.2 安全技術升級，推動安全管理信息化應用

新設備、新工藝在建筑施工工程中的應用，不僅釋放了勞動力，提高了建筑施工的生產效率，而且解決了傳統重體力勞動中存在的諸多安全隱患，推動了安全管理模式的現代化發展。

1)安全技術升級。

所謂安全技術升級，就是結合建筑施工工程的實際情況，采取針對性的安全技術措施，從專業的角度完善安全防護體系，采用防控的手段消滅各種安全風險于萌芽之中。不僅要重視施工人員安全衛生管理體系的建設，改善施工現場、施工生活區域的安全衛生環境，避免施工人員因為身體、心理等因素影響發生安全事故；而且還要加強職業病的預防，針對不同的建筑結構形式，采取對應的安全技術措施，改善施工環境，降低對人體健康的影響，預防和杜絕職業病的發生。

2)信息化應用。

科學技術的革新，使得信息化、計算機技術已經趨于成熟，廣泛應用于各行各業。采用信息化技術所構建的安全管理體系，也更符合新時期建筑施工安全管理模式的要求。例如應用BIM技術，建筑施工企業可以構建符合建筑工程要求的可視化的三維模型，解決業主、設計單位、施工單位等工程參與各方之間的信息傳遞、協作困難等難題，并為管理人員提供整個建筑施工所需的各種信息，通過施工動態模擬(如圖3所示)和動態監測技術識別潛在的危險源，保障施工現場的安全有序。

3.3 加強現場監督管理，建立安全風險防控體系

施工現場是安全管理的一線，也是確保整個建筑工程安全有序建設的關鍵。施工現場一方面提前建立安全風險防控體系，現場落實監督管理，識別安全風險，根據安全風險等級采取對應的防控措施。另外一方面落實應急保障機制，確保人員、設備、工具、物資等準確到位，并定期演練應急處置預案，確保全員掌握安全操作標準和規范，降低和控制安全事故所造成的損失。

此外，建筑施工企業，在進行工程開工前，必須開展全面的施工安全預評價工作，對可能存在的安全隱患，立即采取必要的措施進行整改。對于預評價不達標的建筑工程項目，應嚴令禁止開工建設。

4 結語

建筑施工的安全問題如今依然突出，嚴重影響社會和諧發展和人民的生命財產安全。新時期背景下，建筑施工企業應轉變傳統安全思維模式，在落實安全意識培訓教育工作的同時，對安全隱患主動出擊，重視信息化技術應用，健全安全防控體系建設，消除潛在的安全隱患，保障建筑工程的順利施工建設。