張家界特色農業產業鏈發展對策研究

劉思嘉

摘要：文章在對張家界發展特色農業產業鏈比較優勢和模式分析的基礎上，針對張家界特色農業產業鏈發展存在的問題，提出張家界特色農業產業鏈發展對策：抓好頂層設計，加強整體規劃和政策引導;培育龍頭企業，發揮帶動作用;突出特色品牌，提升產業鏈站位;加大創新引領，提高產業鏈整體素質。

關鍵詞：特色農業產業鏈;發展模式

20世紀90年代以來，區域特色經濟成為我國提升區域競爭力、加快區域經濟發展的新經濟范式。張家界位于湘西北，東臨石門、桃園縣，南接沅陵縣，北抵湖北鶴峰、宣恩縣。張家界自然資源豐富，但地理位置偏遠，發展落后，經濟基礎薄弱。培育特色農業產業鏈是打造區域新的經濟增長點的重要途徑。

一、農業產業鏈內涵界定

農業產業鏈涉及農產品生產、加工或深加工、物流、營銷等環節，包括農業產前環節（科研、農資等的早期階段），產中環節（農產品生產），產后環節（農產品加工、倉儲、物流、營銷等）。與產業集群概念相比較，產業鏈主要研究產業內部各環節之間的聯系，而對于產業環節以外的機構，比如協會、商會、中介等關注相對較少。（見圖1）

二、張家界發展特色農業產業鏈的比較優勢

（一）交通優勢

張家界雖然位于湘西邊陲，但是由于旅游產業開發拉動，其交通比較發達，擁有湖南第二大國際機場，與韓國、泰國、印尼等10多個國家和地區通航，2018年旅客吞吐量220萬人次，屬于國家中型機場行列;建成了通往長沙、重慶、湖北的張長、張花、張桑三條高速公路。旅游列車已抵達中國50多個大中城市。因貴州至張家界的高速鐵路投入運營，張家界已經形成了航空、高速、高鐵的立體交通網絡。

（二）資源優勢

張家界屬亞熱帶季風性濕潤氣候，光熱充足，雨量充沛，無霜期長，嚴寒期短，四季分明。良好的氣候條件和地形條件造就了張家界豐富的山林資源和農業資源。

（三）生態優勢

張家界地處湘西山區，山青水秀，生態良好，因為開發晚，基本上沒有高污染工業企業，農業現代化程度較低，化學元素投入少。良好的生態環境保障了農產品天然無污染的高品質，有利于張家界大力發展得天獨厚的綠色農業。

（四）產業優勢

張家界近年來著力發展特色農業，依托其優越的氣候、區位、物種資源，政府加強宏觀規劃和產業引導，引進優勢企業發揮龍頭作用，全市形成了以 “張家界娃娃魚”、 “ 桑植白茶”、 “慈利富硒蔬菜”、 “永定區茅巖莓茶”、 “武陵源區葛根”等為主的特色農業產業格局。其中，娃娃魚、富硒蔬菜、茅巖莓茶等特色產業的生產總值達到了張家界市農業產值的比重將近一半，其它特色產業如白茶、青錢柳、煙葉、蜂蜜等也具備了快速增長的潛力。

三、張家界特色農業產業鏈發展基本模式

（一）上游拉動型

對于張家界長期以來具有較好的種植或養殖基礎的特色農業，政府因地制宜，引進生物科技等專業研發機構進行科技拉動，著力于改良當地的動植物品種，同時通過選擇農戶進行產業升級示范，以點帶面，全面推廣，幫助農戶或農民專業合作社提高農產品質量和產量，增加花色品種，使更多的農戶加入特色農業中來。這種發展模式在張家界已獲得了較好的應用。如通過吉首大學和高科技企業對獼猴桃品種的研發改良，推動張家界獼猴桃栽培面積在短時間內快速擴充，其產業化經營收入、利稅及安排就業人口也同步大幅增加。通過科技拉動，目前張家界已經建成了家庭農場1200余個，專業大戶4700多戶，農民專業合作社將近2000家。

（二）加工部門帶動型

在特色農產品資源相對富集的區域，政府引導建立加工科技產業園，引進農產品加工企業，形成特色農產品加工集群，努力延長特色農業產業鏈并逐步升級。張家界目前建成省級現代農業產業園區21個、市級園區25個，全市擁有農產品加工企業800多家，其中國家級、省級龍頭企業20多家，農產品加工企業實現年銷售收入60余億元，促進了農業生產規?；?、標準化、專業化，構建了“公司+基地+農戶”的特色產業經營新格局。

（三）職能部門引領型

為支持特色農業健康發展，張家界有關職能部門牽頭，為各區縣特色農業的生產、銷售、經營量身定做，提供服務，主要包括改善生產基地條件、暢通物流與信息流、培育品牌、培訓技能人才、開辟市場等。目前張家界市三品一標農產品認證達到了67個，其中無公害農產品2個、綠色食品53個，有機食品9個、農產品地理標志3個，有力的推動了張家界特色農業產業的品牌升級與市場擴張。同時，有關部門聯合推進“特色農業+旅游”、“特色農業+科技”、“特色農業+金融”等產業融合發展舉措，比如建設特色農業觀光產業園、現代農業科技產業示范區等等，將先進技術和管理經驗引入特色農業，促進傳統農業加快向現代農業轉變，2018年張家界農副食品加工業同比增長16.5%，得到了長足發展。

四、張家界發展特色農業產業鏈存在的不足

（一）產業鏈條短，各環節之間銜接不夠緊密

張家界農業以生產初級農產品為主要任務，廣大農村地區基本上還是以種植業和養殖業為主，很少進行加工或深加工。而農業科研與農資等前期產業，農產品加工、倉儲、運輸、銷售等后期產業基本集中在城鎮。由此產生了兩個問題。一是農村只有三分之一的農業產業鏈，農民很難參與其他環節。此外，加工配送企業對于初級農產品往往是一次性購買，農民很難持續增收。其次，農業產業鏈各環節之間聯系松散，制約了農業新技術和新品種的快速推廣，對農產品附加值的提升也產生了大的影響。

（二） 產業鏈整體素質有待提升

張家界特色農業正處于轉型時期，農業產業鏈整體質量不高，主要表現在兩個方面：（1）各環節的技術水平不均衡。特別是在生產環節，仍以傳統耕作方式為主，種畜改良相對緩慢，農業科技進步貢獻率低，難以滿足后續加工環節的需要，限制了產業鏈延長與資源轉化。（2）各環節與農業現代化的差距仍然較大。張家界市特色農業整體技術裝備水平低，即使在技術程度相對較高的某些加工環節，其與先進地區的發展水平相比還有很大的距離。因此，有必要依托科技進步，大力提高產業鏈作為資源轉化器的效能。

（三）產業鏈缺乏可持續發展能力

張家界農業產業鏈各環節聯系比較松散，沒有建立有效的信息交流和利益銜接機制，大大影響了產業鏈可持續發展水平，比如部分農戶出于局部利益使用除草劑、地膜等，雖然帶來了農業產量的提高，短期收益增加，但是，其造成的農產品品質下降、田地土質變差等危害將是長期的。從產業鏈各個環節來分析，產前環節重復建設現象相對嚴重，缺乏統籌與合理的分工協作，導致專業化水平難以提高。產中環節突出表現為生產分散化，農戶或農民專業合作社普遍漠視農業科技，更加缺乏市場意識和營銷技巧。產后環節存在的突出問題是加工技術水平和效率較低。因此從整體上來衡量，張家界特色農業產業鏈缺乏可持續發展能力。

五、張家界特色農業產業鏈發展對策建議

（一）抓好頂層設計，加強整體規劃和政策引導

政府要發揮宏觀調控作用，盡快落實張家界特色農業產業鏈發展的頂層設計并制定完善系統性制度，握緊拳頭，突出重點，按照“一縣一特”的發展思路全力推進特色農業產業鏈發展步伐。同時要進一步落實金融、土地、稅收、法律等領域的優惠政策和配套服務。通過政策引導，集中優勢資源，真正向特色農業龍頭企業和重要基地積聚，避免各自為政、撒胡椒面。

（二）培育優勢企業，強化龍頭帶動作用

各產業鏈的頭部企業或排頭兵企業，其實力直接影響整個產業鏈的發展和整體運作。培育、引進優勢企業，能夠有效地帶動整個產業鏈的高效運作，形成規模效益。要從實際出發，重點扶持久瑞生物、茅巖莓、景麗華、福安家、湘豐茶業等企業做大做強，同時有針對性地開發、儲備、引進一批著眼長遠、影響全局，帶動大、引領強的重大項目，進一步拉動各自所在產業鏈的加速發展。

（三）突出特色品牌，提升產業鏈站位

要有機結合特色農業產業鏈的各個環節，適應市場需求和外部資源的變化，合理分配生產要素，謀求協調發展，推動整個產業鏈升級并形成效益最大化。重點圍繞做優做特張家界莓茶、張家界菊花芯柚、張家界古庸湘米、張家界桑植白茶等公用品牌，繼續加大“三品一標”認證。同時加快培養觀光農業、智能農業、健康農業、創意農業，促進農業與旅游業，農業與工業，農業與商業的深度融合發展，實現農業強、農村美、農民富。

（四）加大創新引領，提高產業鏈整體素質

要順應供給側結構性改革的要求，下大力氣加大科技投入，實現創新引領：一要依靠現代科技手段對傳統農業生產方式實行全面改造，通過選種育種改良品種，提高農產品品質。二要運用現代科學技術裝備，縱深推進農業機械化，精耕細作，并且做好農業技術推廣與服務。第三，在農產品的存儲和處理環節，加強現代科學技術的應用和信息化管理，針對農產品在采購和儲運過程中保鮮難、貨損大、供需脫節等突出問題，努力完善農產品冷鏈物流及智能化管理，杜絕添加劑濫用，保障農產品及時供應并且優質、放心、可口。

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（作者單位：中南林業科技大學經濟學院）