城市洪災(zāi)及城市防洪規(guī)劃探討

孫聰影

摘 ? ?要：近年來，隨著城市的擴建和氣候變化影響，城市洪澇災(zāi)害時有發(fā)生，不僅影響到人們的生產(chǎn)生活，甚至帶來生命財產(chǎn)安全威脅。本文對城市洪災(zāi)及城市防洪規(guī)劃進行分析，就城市洪災(zāi)形成原因、防洪特征以及加強防洪規(guī)劃的相關(guān)措施進行論證。

關(guān)鍵詞：城市防洪;洪災(zāi)原因;防洪規(guī)劃

1 ?引言

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市化進程越來越快。在城市化建設(shè)過程中受到自然和社會因素的影響產(chǎn)生洪災(zāi)會在一定程度上影響社會發(fā)展和進步。必須對城市洪災(zāi)產(chǎn)生的原因進行分析，就當前城市化發(fā)展要考慮的重要因素，從防洪特征上出發(fā)加強城市防洪規(guī)劃，目的是為了減少城市洪災(zāi)發(fā)生使得城市化建設(shè)獲得更好發(fā)展。

2 ?城市洪災(zāi)形成影響因素

（1）地理環(huán)境因素影響，城市很多處于江河中下游兩岸，地形為平原的更加具有地勢地理位置的特殊性。在洪水來襲時一旦蓄洪能力達不到城市抗洪需求就容易導(dǎo)致洪災(zāi)發(fā)生。

（2）氣候的因素容易對城市洪災(zāi)產(chǎn)生影響，例如臺風(fēng)、大潮等氣候現(xiàn)象帶來的洪災(zāi)，每年的次數(shù)有增加的趨勢，而且臺風(fēng)的強度、大小帶來的損害也是不同的。

（3）社會因素影響，城市排水系統(tǒng)不完善，引發(fā)城市洪災(zāi)發(fā)生，水泥瀝青馬路在城市較為普遍，這一類路面吸收雨水的能力較弱。在城市化建設(shè)項目不斷增多的情況下，進行城市建設(shè)，由于質(zhì)量的問題，帶來水土交換工作能力大大降低，再加上有些城市在雨水污水排水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)方面不完善，資金投入不足，導(dǎo)致了雨水侵入時城市排水系統(tǒng)出現(xiàn)問題。

3 ?城市防洪特征

（1）城市洪災(zāi)往往發(fā)生得較為突然，造成的災(zāi)害損失較重。全球氣候變化的影響、使得我國城市的暴雨發(fā)生率逐步增大，暴雨往往具有強度大、時間短的情況。一旦發(fā)生暴雨，城市建設(shè)中地面植被減少的情況，導(dǎo)致了城市排水能力降低。由于基礎(chǔ)設(shè)施高度集中化，使得城市顯露出易損性的特征，洪災(zāi)發(fā)生連鎖反應(yīng)，如水電中斷、交通癱瘓等又發(fā)生了次生災(zāi)害。

（2）城市防洪工程體系中，社會管理相對薄弱，排水能力低下的城市不占少數(shù)。我國城市排洪抗?jié)车臉藴瘦^為低下，工程體系不完善，一些城市的排水能力非常薄弱，嚴重的表現(xiàn)為城市不具備完善的防洪排澇工程體系，預(yù)案編制落后城市防洪規(guī)劃，確實難以形成獨立排洪機制。還有一些城市沒有完整的城市防洪應(yīng)急預(yù)案，設(shè)施過于陳舊，又沒有及時更新，可操作性較差，城市管理能力薄弱，導(dǎo)致了人水爭地的現(xiàn)象嚴重。一些河道有隨意丟棄的工業(yè)和生活垃圾。許多城市對防災(zāi)抗洪的教育重視程度不夠，群眾避險自救的意識薄弱，對洪災(zāi)的警惕性缺乏，低洼地帶和凹式立交橋內(nèi)沒有相關(guān)的警示標識，一旦發(fā)生暴雨災(zāi)害，就容易導(dǎo)致人員傷亡[1]。

4 ?城市防洪體系規(guī)劃

（1）根據(jù)當?shù)氐娜丝诮?jīng)濟社會發(fā)展情況，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和標準，在合理范圍內(nèi)制定城市防洪排水規(guī)范，全體城市防洪排水規(guī)范，致力于推進城市堤防和管道體系和泵站建設(shè)，提高排水工程能力。區(qū)域防洪和流域全體規(guī)劃的結(jié)合前提下，上游水庫、分洪河道等應(yīng)科學(xué)擬定。

（2）對于山體滑坡、風(fēng)暴潮等突發(fā)性災(zāi)禍應(yīng)有預(yù)計。應(yīng)急預(yù)案依照城市開發(fā)總體規(guī)劃合理規(guī)劃、排水管道體系建設(shè)包括疏通泵站、城市排水管網(wǎng)等存儲體系，建立構(gòu)建城市防洪排澇非工程體系如建立預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急信息體系。

（3）城市水系的規(guī)劃是保證城市防洪和排水安全的關(guān)鍵保障，在規(guī)劃土地運用時，作為城市建設(shè)的關(guān)鍵組成部分，要向路途的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造進行規(guī)劃，在很大程度上進行城市的構(gòu)造與水體規(guī)劃，能夠顯現(xiàn)出很好的城市土地建設(shè)效益，使土地城市規(guī)劃有合理性，充分顯示城市的精神面貌，滿足城市防洪需求，保證城市防洪和排水能力提升、城市雨水管道體系和城市水體系緊密銜接作為關(guān)鍵途徑，要做好外圍水的銜接規(guī)劃。一方面能夠?qū)⒂晁潘w系的關(guān)鍵部分設(shè)置在攔截污水排水通道建設(shè)上，一方面也要保障城市基礎(chǔ)建設(shè)，資金投入充足[2]。

5 ?城市防洪排澇規(guī)劃案例分析

某市進行防洪排澇規(guī)劃為例，該城市在進行規(guī)劃中考慮到城市所處的地理環(huán)境主要分布有農(nóng)田、廠區(qū)、河流等，因此在水利工程建設(shè)規(guī)劃初期階段，根據(jù)市政基礎(chǔ)設(shè)施控制規(guī)劃，將外圍為水域形成的生態(tài)圈、濱水地帶的中圈層和造船基地、物流園區(qū)、綠化景區(qū)等內(nèi)圈層予以考慮。首先分析了排澇工程中存在的問題，一是原有的水利工程服務(wù)于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，與港區(qū)規(guī)劃不協(xié)調(diào)。二是現(xiàn)有的水閘主要作用于水產(chǎn)養(yǎng)殖排水，大部分沒有設(shè)置水閘，一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，就容易導(dǎo)致外圍堤壩崩潰。三是由于基礎(chǔ)為淤泥質(zhì)軟土層進行地基處理，投入不足，堤身單薄、標準堤抗洪能力不足。

在上述問題總結(jié)的前提下，規(guī)劃區(qū)域進行以服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主題的生態(tài)、水環(huán)境管理等方面的改善。一是與市政規(guī)劃相結(jié)合，實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標，提出完整的防洪工程體系和安全可靠的排澇工程體系。二是河岸形勢與所在區(qū)域環(huán)境等相適應(yīng)，做好就地加固改造，符合當?shù)氐囊?guī)劃指導(dǎo)性要求，滿足河道疏通要求，進行河床穩(wěn)定、流態(tài)改善施工。三是充分利用現(xiàn)有的洼地，實現(xiàn)蓄泄結(jié)合，對洼地進行清淤擴挖，滿足港區(qū)廠區(qū)排澇要求的功能。四是結(jié)合廠區(qū)用地規(guī)劃，建立構(gòu)建生態(tài)城市、海綿城市，把雨水的滲透、凈化、循環(huán)利用和排水緊密結(jié)合，進行下凹式廣場、下凹式綠地建設(shè)，提高城區(qū)排澇標準。五是建立水利現(xiàn)代化管理機制。使用水利信息管理系統(tǒng)進行信息的采集、傳送、處理和數(shù)據(jù)庫等建立，為防汛調(diào)度提供可靠的決策依據(jù)和預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。

6 ?結(jié)束語

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市化建設(shè)的加快，城市規(guī)模不斷擴大，面對著水資源短缺、水生態(tài)惡化等問題，城市的防洪排澇能力要滿足當前城市發(fā)展需求就要做好防洪排澇規(guī)劃設(shè)計，以海綿新型城市理念為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)防洪排澇觀念，完善管理機制，提高防洪排澇標準，利用多種方法做好生態(tài)保護，合理利用雨水資源，倡導(dǎo)自然與城市的和諧相處。

參考文獻：

[1] 王俊.城市洪災(zāi)及城市防洪規(guī)劃分析[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2016（13）：3225+3258.

[2] 步茵，胡皓.城市洪災(zāi)及城市防洪規(guī)劃分析[J].中華民居，2014（27）：43.