建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的影響因素及措施

尚艷蕊 遲民芝 宋仕忠

摘 ? ?要：縱觀我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，建筑行業(yè)作為國(guó)民支柱產(chǎn)業(yè)，處于蓬勃發(fā)展階段。在建筑工程招投標(biāo)期間，工程造價(jià)屬于其中必不可少的環(huán)節(jié)，造價(jià)管理作為建筑工程項(xiàng)目管理中的重要組成部分，直接關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為此，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制是非常重要的。文章對(duì)工程投招標(biāo)工作的影響因素進(jìn)行研究和分析，針對(duì)如何能保證建筑工作在投招標(biāo)階段的造價(jià)費(fèi)用得到有效控制、提升費(fèi)用使用效率等問題提出了相應(yīng)解決措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招投標(biāo);造價(jià);影響因素

1 ?導(dǎo)言

建設(shè)工程項(xiàng)目都具有一次性、金額大、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)。工程的全過程主要包括決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工階段。工程造價(jià)通常是指建設(shè)工程項(xiàng)目在建設(shè)期支出的建設(shè)費(fèi)用。在建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)，工程造價(jià)和實(shí)際情況尚存一定差距，使工程質(zhì)量受到負(fù)面影響，甚至危及了建筑行業(yè)的健康發(fā)展。與此，建筑企業(yè)必須控制好招投標(biāo)階段的工程造價(jià)，確保資金配置的合理性。

2 ?工程造價(jià)的價(jià)值論述

建筑行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，正處于快速發(fā)展和擴(kuò)張時(shí)期，通過對(duì)建筑工程項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)合理的造價(jià)控制，有利于控制建筑工程項(xiàng)目的施工周期，使資金得以優(yōu)化配置，讓建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得以保障。由于建筑工程項(xiàng)目具有不可復(fù)制的特點(diǎn)，在招投標(biāo)期間，涉及到多方面內(nèi)容，存在諸多危及招投標(biāo)穩(wěn)定性的因素。另外，對(duì)建筑工程項(xiàng)目實(shí)施強(qiáng)有力的造價(jià)控制，有利于維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益，對(duì)雙方謀取經(jīng)濟(jì)效益最大化大有裨益，讓雙方權(quán)利及義務(wù)處于合同規(guī)范下，為建筑工程項(xiàng)目的順利開展做好鋪墊。

3 ?建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的影響因素

3.1 ?造價(jià)管理工作缺乏規(guī)范體制

建筑工程項(xiàng)目缺乏規(guī)范性體制主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一就是管理體制不夠完善，缺乏針對(duì)性的指導(dǎo)規(guī)范;第二，對(duì)于造價(jià)管理工作而言，其內(nèi)容是較為復(fù)雜的，會(huì)涉及到多個(gè)部門，不同環(huán)節(jié)的造價(jià)管理工作也多有交叉，缺乏統(tǒng)一性管理;第三，政府對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理工作有較多干預(yù)，導(dǎo)致管理工作與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相互脫離，影響建筑工程造價(jià)控制質(zhì)量與效果;最后，關(guān)于造價(jià)管理工作的法律法規(guī)仍然是缺失的，管理工作違法成本相對(duì)較低，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

3.2 ?投標(biāo)策略對(duì)于工程造價(jià)控制的影響

在招標(biāo)過程中，招標(biāo)策略的確定在工程造價(jià)的工作中也發(fā)揮了重要的作用。在合理、合法的情況下，需要通過充分的競(jìng)爭(zhēng)更好地進(jìn)行實(shí)施方案的選擇。在投標(biāo)工作進(jìn)行過程中，需要根據(jù)投資方和競(jìng)爭(zhēng)方的實(shí)力分析進(jìn)行目標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)策略的安排，在報(bào)價(jià)中采用揚(yáng)長(zhǎng)避短的方式，對(duì)于項(xiàng)目的資料進(jìn)行分析后，確定投標(biāo)方案。在競(jìng)標(biāo)過程中，要避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段。

3.3 ?招標(biāo)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的精準(zhǔn)度不夠

通過對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)造成影響因素的分析，可知與招標(biāo)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是否規(guī)范、精準(zhǔn)關(guān)系重大。在建筑工程項(xiàng)目中，若建筑設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)間不足，則難以保障圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的各個(gè)細(xì)節(jié)落實(shí)到位，必然危機(jī)整體工程招投標(biāo)活動(dòng)的開展。另外，有些施工單位在未接收到經(jīng)過審核批準(zhǔn)的圖紙時(shí)，便開始施工，可能導(dǎo)致實(shí)際施工和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不一致的問題，進(jìn)而影響到施工成本。

3.4 ?受招標(biāo)文件編制質(zhì)量的影響

在招標(biāo)投標(biāo)期間，招標(biāo)文件的編制質(zhì)量直接關(guān)系到工程造價(jià)質(zhì)量。若建筑企業(yè)所編制的招標(biāo)文件不夠全面規(guī)范，存在遺漏和疏忽，則所計(jì)算的工程造價(jià)預(yù)算必然與實(shí)際施工費(fèi)用不符，會(huì)使建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益收到嚴(yán)重?fù)p害。

3.5 ?工程造價(jià)管理工作的信息化水平較低

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息化技術(shù)融入了各個(gè)行業(yè)，但是當(dāng)前在建筑行業(yè)，信息化水平還是較為落后，無法掌握建筑工程市場(chǎng)信息，在行業(yè)信息的收集及整合、處理方面都存在滯后性，數(shù)據(jù)信息無法實(shí)行規(guī)模化的量化，導(dǎo)致了信息資源的浪費(fèi)。另外，建筑工程行業(yè)缺乏信息技術(shù)人才，導(dǎo)致現(xiàn)代化管理技術(shù)無法應(yīng)用于造價(jià)管理工作中，這對(duì)于造價(jià)管理效率及效果的提升都起到了阻礙作用。

4 ?建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制措施

4.1 ?招投標(biāo)控制

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，招標(biāo)人根據(jù)實(shí)際情況確定招標(biāo)方式，選定中標(biāo)人，確定中標(biāo)價(jià)格。

作為工程量清單的基礎(chǔ)，招標(biāo)圖紙應(yīng)確保其準(zhǔn)確性，避免由于深度不足等原因影響招標(biāo)控制價(jià)的準(zhǔn)確性，也能降低由于投標(biāo)方采取不平衡報(bào)價(jià)法導(dǎo)致工程結(jié)算造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中標(biāo)價(jià)，原來的低價(jià)中標(biāo)就變成高價(jià)結(jié)算。另一方面，不平衡報(bào)價(jià)掩蓋了工程實(shí)際投資成本，擾亂了招投標(biāo)工作的正常進(jìn)行，不利于業(yè)主選擇最具實(shí)力的投標(biāo)單位，給建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的發(fā)展帶來了負(fù)面影響，不利于行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。嚴(yán)重的不平衡報(bào)價(jià)有可能進(jìn)一步增大項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，甚至成為目前有些建設(shè)項(xiàng)目最終投資失控的主要原因之一。

4.2 ?切實(shí)保障招標(biāo)所需文件的精準(zhǔn)性

為確保所編制招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性和規(guī)范性，必須以保障有關(guān)于招標(biāo)的文件、勘察資料的精準(zhǔn)性為前提，以此作為編制招標(biāo)文件的理論支撐，切實(shí)保障所編制的招標(biāo)文件符合標(biāo)準(zhǔn)要求。基于此，建筑企業(yè)可以在相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，設(shè)置專門的代理機(jī)構(gòu)，針對(duì)招標(biāo)工作實(shí)施全面嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督管理，督促招標(biāo)工作開展。除此之外，為有效防止惡性競(jìng)標(biāo)問題的產(chǎn)生，可以結(jié)合實(shí)際情況，采取具有針對(duì)性的評(píng)標(biāo)方式，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等要素，保障競(jìng)標(biāo)工作的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

4.3 ?提高建筑工程造價(jià)管理工作的信息化水平

信息化技術(shù)的應(yīng)用能夠有效的提高建筑工程管理效率與效果，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展的現(xiàn)在，要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與建筑行業(yè)的高效融合，推動(dòng)造價(jià)管理工作的信息化發(fā)展。為此，施工企業(yè)在造價(jià)管理工作中要不斷提高信息化，借助現(xiàn)代化技術(shù)水平，提高建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理水平，對(duì)造價(jià)管理工作中的信息進(jìn)行收集與整理，為造價(jià)工作提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，吸引信息技術(shù)人才，為提高企業(yè)的信息化造價(jià)管理水平奠定基礎(chǔ)。

4.4 ?采用合理的投標(biāo)策略，控制招標(biāo)價(jià)格

在進(jìn)行投標(biāo)策略的研究中，既要從成本的經(jīng)濟(jì)性及執(zhí)行方案的合理性等方面考慮，又要保證投標(biāo)策略符合建筑工程的投標(biāo)需求，并且設(shè)置好合理的投標(biāo)價(jià)格。只有保證對(duì)成本的合理操控，才能為投標(biāo)工作提供強(qiáng)有力的后勤保障。對(duì)待價(jià)格的設(shè)置要合理科學(xué)，避免沖動(dòng)投資、盲目投資。要確立合理的造價(jià)體系，對(duì)于造價(jià)的確定，既要保證造價(jià)具有相當(dāng)?shù)暮侠硇赃€要有符合標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，要通過工作人員的反復(fù)研究論證，保證能以科學(xué)方式進(jìn)行造價(jià)控制，及時(shí)更新造價(jià)的管理控制理念和完善相關(guān)造價(jià)控制管理體系。造價(jià)控制不僅能有效提高施工效率還可以節(jié)約成本，完成建筑施工資源的合理配置。

4.5 ?建立健全招投標(biāo)管理體制

在實(shí)際的招標(biāo)工作進(jìn)行時(shí)，加強(qiáng)工程造價(jià)的管理制度是非常重要的工作。在工作中建立有針對(duì)性的規(guī)章制度和預(yù)算定額，根據(jù)相應(yīng)的章程進(jìn)行的統(tǒng)籌規(guī)范要向著有利于企業(yè)發(fā)展的工作方向進(jìn)行，提升工程預(yù)算的工作力度。

5 ?結(jié)束語

綜上所述，伴隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，招投標(biāo)環(huán)節(jié)作為建筑工程項(xiàng)目中必不可少的環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)的實(shí)施效果直接關(guān)系到建筑工程項(xiàng)目的施工周期及施工質(zhì)量，關(guān)系到建筑企業(yè)的資金投入及經(jīng)濟(jì)效益，與建筑行業(yè)的未來發(fā)展休戚相關(guān)。工程項(xiàng)目因其建設(shè)周期長(zhǎng)，影響工程成本的因素諸多;因其工程造價(jià)高，任何因素微小的波動(dòng)都可能會(huì)對(duì)造價(jià)造成巨大的影響。對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程的造價(jià)管理，不僅能夠確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，同時(shí)能讓工程成本更加可控、更加高效。

參考文獻(xiàn)：

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