淺談市政道路工程EPC總承包模式項(xiàng)目管理

薛娟娟 康凱

摘 ? ?要：EPC總承包模式是一種比較流行的承包模式，對公路工程建設(shè)有著重要的影響。這種管理模式可以使企業(yè)更全面地了解業(yè)主的想法，從而制定合理的管理方案，最大限度地提高工程建設(shè)效率。在市政道路工程EPC項(xiàng)目管理過程中，EPC公司需要從務(wù)實(shí)的角度配置資源，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。本文對市政道路工程EPC總承包模式項(xiàng)目管理進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：市政工程;項(xiàng)目管理;EPC總承包

1 ?引言

目前市政道路的建設(shè)越來越多，但在實(shí)際的工程建設(shè)中出現(xiàn)了較多質(zhì)量問題。而且市政工程項(xiàng)目管理中，EPC總承包模式是目前最常見的總承包模式。該模式下，需要考慮的內(nèi)容較為復(fù)雜，但可將各項(xiàng)施工內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格管理，能夠有效地保證工程質(zhì)量。良好、穩(wěn)定、有序地組織市政道路工程項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計和施工活動，是保證和支持我國現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)良好、有序、全面發(fā)展的重要前提。EPC總承包業(yè)務(wù)模式在我國市政道路工程項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)營過程中的引入與應(yīng)用，對于我國市政道路工程項(xiàng)目的建設(shè)具有重要意義。

2 ?項(xiàng)目管理內(nèi)容

2.1 ?EPC總承包模式項(xiàng)目管理概念

通過EPC總承包模式的分析，其作為一種全新的施工模式，被政府及企業(yè)關(guān)注。EPC總承包模式構(gòu)建中，總承包單位會按照合同要求對工程設(shè)計、采購及施工等進(jìn)行承包，而且也會在合同約定的基礎(chǔ)上，對施工的工程質(zhì)量及進(jìn)度等負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目的責(zé)任落實(shí)，滿足市政道路工程施工的基本需求。對EPC總承包模式而言，通過與傳統(tǒng)的施工模式相比，可充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的優(yōu)化設(shè)計。

2.2 ?EPC總承包模式項(xiàng)目管理特點(diǎn)

在EPC總承包模式中，將其運(yùn)用在市政道路施工中，其特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾方面。

（1）根據(jù)市政道路施工的特點(diǎn)，對工程項(xiàng)目進(jìn)行合理規(guī)劃，全面提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且在該種背景下，可通過EPC總承包模式項(xiàng)目的設(shè)計，減少施工中存在的問題，提高工程項(xiàng)目管理的質(zhì)量。（2）EPC總承包模式項(xiàng)目管理中，可增加風(fēng)險分配的有效性，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險分配的多樣化，滿足施工單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。（3）在EPC總承包模式項(xiàng)目管理中，承包商主要處于主體地位，在工程管理中應(yīng)將具體的工作責(zé)任到部門，保證道路施工的穩(wěn)步進(jìn)行。

3 ?市政道路工程EPC項(xiàng)目管理問題

3.1 ?項(xiàng)目風(fēng)險問題

在市政道路工程總承包項(xiàng)目管理過程中，可能存在合同風(fēng)險、客觀風(fēng)險或違約風(fēng)險。在市政道路工程合同簽訂過程中，由于工作范圍不明確或技術(shù)規(guī)范不充分，客戶提出的附加要求可能增加合同風(fēng)險。例如，從客觀上看，經(jīng)濟(jì)能力不足、自然條件差或政策法規(guī)的變化，都可能增加市政道路工程項(xiàng)目管理的風(fēng)險。從違約風(fēng)險的角度來看，總承包方和分包方之間容易產(chǎn)生利益沖突。分包商在道路施工過程中可以通過各種方式提高價格。

3.2 ?項(xiàng)目信息不對稱問題

在市政道路工程EPC項(xiàng)目管理過程中，由于信息不對稱，可能會出現(xiàn)大量的返工現(xiàn)象。在大型市政道路工程EPC模式管理中，項(xiàng)目參與方較多，各承包商可能存在信息孤島現(xiàn)象，由于信息管理水平不夠，數(shù)據(jù)資源無法共享，不利于項(xiàng)目管理的控制。例如，在項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)協(xié)調(diào)方面， 采用EPC承包模式進(jìn)行項(xiàng)目管理時，不知道如何約束和指導(dǎo)自己的工作。一方面降低了EPC管理模式的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化，另一方面增加了與各單位協(xié)調(diào)的難度。

4 ?EPC工程總承包項(xiàng)目成本管理風(fēng)險

4.1 ?承包商方面

在工程建設(shè)整體工作中，需要設(shè)計、采購與施工三個環(huán)節(jié)來共同推進(jìn)。這三個方面是相輔相成的，一旦出現(xiàn)某一方的問題都可能造成整體的停工。如果在工作中不了解項(xiàng)目具體環(huán)境且缺乏全面調(diào)查，就無法發(fā)現(xiàn)成本風(fēng)險和隱患，會直接影響后續(xù)的施工，造成了較高的人工和管理成本。

4.2 ?業(yè)主方面

業(yè)主方面主要是資金問題。如果資金不能及時到位，也會造成工程項(xiàng)目的延遲。或者在施工期間，由于外部因素，例如人工成本、材料成本、分包價格等上漲，會增加成本負(fù)擔(dān)。最后，業(yè)主在執(zhí)行合同期間如果沒有積極配合，為征地拆遷、場地建設(shè)和水電供應(yīng)提供良好的條件，也會在無形中增加施工的時間成本。

4.3 ?環(huán)境方面

主要分為稅率方面的風(fēng)險和通貨膨脹。前者主要是由于不同地區(qū)稅收政策的差異造成的。例如部分地區(qū)免征銷項(xiàng)稅額，使得這部分款項(xiàng)無法彌補(bǔ)。對于后者，通貨膨脹的形成與國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化有關(guān)，特別是對于建設(shè)周期長的項(xiàng)目，可能會導(dǎo)致勞動力、材料和設(shè)備成本的變化。

5 ?EPC項(xiàng)目管理對策

5.1 ?加強(qiáng)項(xiàng)目相關(guān)管理風(fēng)險控制

合同管理是市政道路EPC項(xiàng)目管理過程中的重要管理內(nèi)容之一，對項(xiàng)目風(fēng)險管理和控制具有重要影響。在EPC合同管理方面，必須根據(jù)道路工程的實(shí)際情況進(jìn)行合同風(fēng)險管理控制。例如，在道路工程項(xiàng)目管理過程中，勞動力價格、定價程序或材料價格都會發(fā)生變化。總包方必須考慮應(yīng)對方案，加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理的風(fēng)險控制。

5.2 ?施工階段管理優(yōu)化

一是進(jìn)度管理。要優(yōu)化配置各種資源，落實(shí)節(jié)約成本措施，確保各項(xiàng)施工活動嚴(yán)格按照設(shè)計方案進(jìn)行。提前編制施工進(jìn)度計劃，在規(guī)定的工期內(nèi)按要求完成各項(xiàng)施工作業(yè)。從組織、技術(shù)、合同、經(jīng)濟(jì)等方面落實(shí)各級管理人員的職責(zé)和權(quán)利，有效控制各階段的進(jìn)度，確保所有技術(shù)過程以設(shè)計圖紙為依據(jù)。那么，質(zhì)量管理。確定影響施工質(zhì)量的因素，與監(jiān)理單位協(xié)調(diào)，對施工全過程進(jìn)行實(shí)時管理，提高施工隊(duì)伍的主觀能動性，積極落實(shí)質(zhì)量管理措施。必須規(guī)范施工行為，大大減少因違章操作造成的質(zhì)量問題。

5.3 ?權(quán)責(zé)分明

在市政道路工程總承包模式中，總承包方的項(xiàng)目管理存在諸多問題。許多項(xiàng)目是交叉形成的。如果各崗位、各部門的職責(zé)不能明確，很可能在部門之間推卸責(zé)任。在這種情況下，總承包方必須完善相應(yīng)的責(zé)任制，把項(xiàng)目管理的責(zé)任落實(shí)到人。對于橫截面，為了保證分配的公平性，各部門需要同時對其進(jìn)行管理，然后將管理結(jié)果相互比較，以改進(jìn)自身的不足。

5.4 ?大力宣傳管理文化

在市政道路EPC模式中，質(zhì)量管理是一項(xiàng)長期且艱巨的任務(wù)。如果總承包單位沒有向員工貫徹管理的重要性，員工在工作中可能出現(xiàn)懶散的思想，從而使工程項(xiàng)目發(fā)生重大管理事故。所以，承包單位需要大力推廣管理文化，讓員工高度重視質(zhì)量管理，牢記各項(xiàng)管理規(guī)則。增強(qiáng)員工的使命感，再學(xué)習(xí)相應(yīng)的理論，員工在實(shí)際管理中就會更加認(rèn)真敬業(yè)。

5.5 ?隨著施工項(xiàng)目的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境利益不相同

所以，在進(jìn)行市政道路設(shè)計的過程中兩者都必須要充分的考慮。然而，很多的管理者只追求眼前的利益，不考慮現(xiàn)實(shí)的實(shí)際情況，對生態(tài)環(huán)境不能進(jìn)行很好的保護(hù)，從而破壞生態(tài)環(huán)境。所以現(xiàn)階段由于把新型綠色理念應(yīng)用到現(xiàn)今的市政道理中能夠同時滿足現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。有關(guān)施工單位在項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計過程中充分利用自然條件是市政道路EPC總承包的特點(diǎn)。例如：氣候條件和施工場地條件等，盡量利用一些自然能源。

6 ?結(jié)束語

在市政道路工程施工中和它有關(guān)的模式就是EPC總承包模式，它需要通過總承包公司、工程分包商和有關(guān)的職能部門共同來進(jìn)行合理的管理。由于經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在我們國家很多的企業(yè)已經(jīng)開始向國外發(fā)展，去承包更多的工程。現(xiàn)階段，由于傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不符合現(xiàn)在工程施工的具體情況。所以，為了能夠加強(qiáng)對EPC模式的研究，就必須要對有關(guān)的工程項(xiàng)目管理進(jìn)行改進(jìn)，并且采取一定的管理措施。

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