關(guān)于構(gòu)建階梯式成長(zhǎng)激勵(lì)體系增強(qiáng)少先隊(duì)員光榮感的指導(dǎo)意見(jiàn)

少先隊(duì)是黨創(chuàng)立和領(lǐng)導(dǎo)并委托共青團(tuán)直接領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)少年兒童群團(tuán)組織，是少年兒童學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是建設(shè)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的預(yù)備隊(duì)。為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于少年兒童和少先隊(duì)工作的重要指示精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記致中國(guó)少年先鋒隊(duì)建隊(duì)70 周年賀信精神，樹(shù)立和增強(qiáng)少先隊(duì)員光榮感，就構(gòu)建少先隊(duì)員階梯式成長(zhǎng)激勵(lì)體系提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于少年兒童和少先隊(duì)工作的重要指示精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記致中國(guó)少年先鋒隊(duì)建隊(duì)70 周年賀信精神，著眼于構(gòu)建黨團(tuán)隊(duì)一體化傳承紅色基因的全鏈條，聚焦少先隊(duì)政治啟蒙和價(jià)值觀塑造主責(zé)主業(yè)，緊緊圍繞增強(qiáng)少先隊(duì)員光榮感，建立階梯式成長(zhǎng)激勵(lì)體系，充分發(fā)揮少先隊(duì)組織在立德樹(shù)人中的獨(dú)特作用，培養(yǎng)少年兒童樸素政治情感和共產(chǎn)主義道德，教育引導(dǎo)少先隊(duì)員牢記初心使命，始終聽(tīng)黨的話、跟黨走，從小學(xué)先鋒、長(zhǎng)大做先鋒，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

二、總體思路和目標(biāo)

以增強(qiáng)少先隊(duì)員光榮感為中心任務(wù)，緊密結(jié)合少先隊(duì)員日常學(xué)習(xí)生活，尊重少年兒童不同成長(zhǎng)階段的認(rèn)知規(guī)律和行為特點(diǎn)，對(duì)政治啟蒙和價(jià)值觀塑造的要素進(jìn)行兒童化的、逐步深入的生動(dòng)解析，運(yùn)用少先隊(duì)特有的獎(jiǎng)?wù)隆s譽(yù)、服務(wù)崗位、實(shí)踐體驗(yàn)等多種激勵(lì)載體，具體化、常態(tài)化、持續(xù)化地激發(fā)少先隊(duì)員光榮感的內(nèi)生動(dòng)力。探索設(shè)計(jì)導(dǎo)向鮮明、形式多樣、交織貫通、階段上升的階梯式成長(zhǎng)激勵(lì)體系，遞進(jìn)開(kāi)展分批入隊(duì)、分段教育、分級(jí)激勵(lì)、推優(yōu)入團(tuán)，引導(dǎo)少先隊(duì)員在追求一個(gè)個(gè)小目標(biāo)的過(guò)程中接受政治啟蒙和價(jià)值觀塑造，從小培養(yǎng)熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨的樸素情感。

三、基本原則

——聚焦主責(zé)主業(yè)。聚焦政治啟蒙和價(jià)值觀塑造主責(zé)主業(yè)，把習(xí)近平總書(shū)記對(duì)少年兒童的希望和愛(ài)國(guó)主義、集體主義、中國(guó)特色社會(huì)主義、共產(chǎn)主義、黨團(tuán)隊(duì)組織意識(shí)等關(guān)鍵元素，充分融入激勵(lì)體系各個(gè)載體和全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)對(duì)少年兒童由淺入深、循序漸進(jìn)的教育引導(dǎo)。

——堅(jiān)持面向全體。面向6 周歲到14周歲全體少年兒童，通過(guò)少先隊(duì)組織生活和成長(zhǎng)激勵(lì)，教育引導(dǎo)他們爭(zhēng)做新時(shí)代少先隊(duì)員。充分考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展差異，注重成長(zhǎng)激勵(lì)體系的普遍性、可行性，最大程度便于全體少先隊(duì)員參與、便于基層少先隊(duì)組織和工作者理解執(zhí)行。

——尊重主體地位。把握少年兒童主體地位，遵循少年兒童成長(zhǎng)認(rèn)知規(guī)律和行為特點(diǎn)，有機(jī)結(jié)合少年兒童日常學(xué)習(xí)生活現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景和軌跡，用兒童化、生活化的方式，吸引少先隊(duì)員主動(dòng)參與、主動(dòng)創(chuàng)造，不斷增強(qiáng)對(duì)少先隊(duì)組織的喜愛(ài)和認(rèn)同。

——注重階梯貫通。用好用足少先隊(duì)組織現(xiàn)有的，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)、基層普遍認(rèn)可、隊(duì)員廣泛受益的激勵(lì)手段和評(píng)價(jià)方式，進(jìn)一步細(xì)化分解，做好不同階段、不同激勵(lì)方式的相互銜接。

——強(qiáng)調(diào)過(guò)程育人。將成長(zhǎng)激勵(lì)體系融入少先隊(duì)組織教育、自主教育、實(shí)踐教育中，讓少先隊(duì)員認(rèn)識(shí)、理解少先隊(duì)組織和標(biāo)志標(biāo)識(shí)的內(nèi)涵，天天有目標(biāo)、時(shí)時(shí)有進(jìn)步，從小學(xué)先鋒、長(zhǎng)大做先鋒，循序漸進(jìn)地接受政治啟蒙和價(jià)值觀塑造。

四、主要載體和方式

階梯式成長(zhǎng)激勵(lì)體系由多種載體構(gòu)建而成，主要包括隊(duì)前預(yù)備、隊(duì)中教育、離隊(duì)輸送三個(gè)關(guān)鍵階段，涵蓋少先隊(duì)員成長(zhǎng)全過(guò)程。其中，少先隊(duì)員普遍參與的“紅領(lǐng)巾獎(jiǎng)?wù)隆笔呛诵妮d體，引導(dǎo)全體少先隊(duì)員追求進(jìn)步。“紅領(lǐng)巾獎(jiǎng)?wù)隆钡脑u(píng)價(jià)結(jié)果，用于貫通同一層級(jí)的榮譽(yù)、實(shí)踐和崗位激勵(lì)。各類(lèi)載體堅(jiān)持自下而上、分級(jí)設(shè)置、縱向銜接、逐級(jí)推薦。

——入隊(duì)激勵(lì)：成為少先隊(duì)員。堅(jiān)持“全童入隊(duì)”組織發(fā)展原則，規(guī)范入隊(duì)程序，逐漸改變“全童同時(shí)入隊(duì)”的方式。落實(shí)《入隊(duì)規(guī)程》，通過(guò)充分的隊(duì)前教育、具體的入隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的入隊(duì)程序和莊嚴(yán)的入隊(duì)儀式，有組織、分批次地吸收適齡少年兒童加入少先隊(duì)，從源頭培養(yǎng)少先隊(duì)員的光榮感和組織歸屬感。

——獎(jiǎng)?wù)录?lì)：“紅領(lǐng)巾獎(jiǎng)?wù)隆薄Ｔ谛！⒖h、市、省、全國(guó)設(shè)立一星至五星“紅領(lǐng)巾獎(jiǎng)?wù)隆薄Ｂ鋵?shí)《“紅領(lǐng)巾獎(jiǎng)?wù)隆睂?shí)施辦法》，學(xué)校根據(jù)少先隊(duì)員獲得基礎(chǔ)章和特色章（包括學(xué)校原有獎(jiǎng)?wù)拢┑那闆r，以及中隊(duì)全體隊(duì)員參與爭(zhēng)章的情況，按規(guī)定比例推選“紅領(lǐng)巾獎(jiǎng)?wù)隆币恍钦芦@得個(gè)人（集體），每年頒發(fā)一次。二星至五星“紅領(lǐng)巾獎(jiǎng)?wù)隆庇煽h、市、省、全國(guó)少工委每年頒發(fā)一次，原則上須從下一級(jí)星級(jí)章獲得個(gè)人（集體）中推選產(chǎn)生。五星“紅領(lǐng)巾獎(jiǎng)?wù)隆庇扇珖?guó)少工委組織評(píng)定，每年10 月13 日建隊(duì)紀(jì)念日前頒發(fā)。各級(jí)“紅領(lǐng)巾獎(jiǎng)?wù)隆睜?zhēng)章情況及結(jié)果，要納入中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。

——榮譽(yù)激勵(lì)：“優(yōu)秀少先隊(duì)員”和“優(yōu)秀少先隊(duì)集體”。開(kāi)展校、縣、市、省、全國(guó)級(jí)“優(yōu)秀少先隊(duì)員”和“優(yōu)秀少先隊(duì)集體”評(píng)選。上一級(jí)“優(yōu)秀少先隊(duì)員”“優(yōu)秀少先隊(duì)集體”原則上須從下一級(jí)獲表彰的個(gè)人（集體）中推薦評(píng)選產(chǎn)生。“紅領(lǐng)巾獎(jiǎng)?wù)隆苯y(tǒng)一實(shí)施后，將“紅領(lǐng)巾獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得情況作為各級(jí)“優(yōu)秀少先隊(duì)員”“優(yōu)秀少先隊(duì)集體”評(píng)選的重要依據(jù)，原則上獲得本級(jí)及以上級(jí)別“紅領(lǐng)巾獎(jiǎng)?wù)隆钡膫€(gè)人（集體），才具備參評(píng)資格。

——崗位激勵(lì)：少先隊(duì)崗位任職。充分發(fā)揮少先隊(duì)崗位對(duì)隊(duì)員的鍛煉激勵(lì)作用。以學(xué)校為主陣地，在現(xiàn)有的少先隊(duì)大隊(duì)委、中隊(duì)委、小隊(duì)長(zhǎng)等崗位基礎(chǔ)上，根據(jù)不同年齡段特點(diǎn)，增設(shè)形式多樣的少先隊(duì)服務(wù)崗位。每學(xué)年進(jìn)行大隊(duì)委、中隊(duì)委、小隊(duì)長(zhǎng)改選，定期進(jìn)行服務(wù)崗位輪換，為“人人能服務(wù)、個(gè)個(gè)都成長(zhǎng)”創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。少先隊(duì)全國(guó)及地方、學(xué)校各級(jí)代表大會(huì)是同級(jí)少先隊(duì)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，各級(jí)少工委是本級(jí)少先隊(duì)經(jīng)常性工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。要優(yōu)先推薦各級(jí)“優(yōu)秀少先隊(duì)員”和“紅領(lǐng)巾獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者參加本級(jí)的少先隊(duì)代表大會(huì)代表和少工委委員選舉，進(jìn)一步發(fā)揮小骨干的典型示范作用。

——實(shí)踐激勵(lì)：特色實(shí)踐體驗(yàn)。省、市、縣級(jí)少工委要為本地區(qū)“優(yōu)秀少先隊(duì)員”“優(yōu)秀少先隊(duì)集體”“紅領(lǐng)巾獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者、在少先隊(duì)崗位上表現(xiàn)突出的少先隊(duì)員和其他少先隊(duì)員，提供具有少先隊(duì)組織特色的實(shí)踐體驗(yàn)機(jī)會(huì)。結(jié)合每周1 課時(shí)的少先隊(duì)活動(dòng)課和“爭(zhēng)做新時(shí)代好隊(duì)員”主題實(shí)踐活動(dòng)，有計(jì)劃地組織開(kāi)展走進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、參政議政機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)生活單位、少年兒童活動(dòng)場(chǎng)所和特色夏（冬）令營(yíng)、小骨干培訓(xùn)等形式多樣的活動(dòng)。

——推優(yōu)激勵(lì)：推薦成為團(tuán)的發(fā)展對(duì)象。加入共青團(tuán)是少先隊(duì)員成長(zhǎng)進(jìn)步的重要政治標(biāo)志。中學(xué)少先隊(duì)組織要將培養(yǎng)和推薦優(yōu)秀少先隊(duì)員作團(tuán)的發(fā)展對(duì)象作為初中少先隊(duì)工作的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持面向全體少先隊(duì)員，采取多種手段開(kāi)展團(tuán)前教育，將各級(jí)“優(yōu)秀少先隊(duì)員”評(píng)選和“紅領(lǐng)巾獎(jiǎng)?wù)隆睜?zhēng)章、少先隊(duì)崗位鍛煉等情況，作為推薦少先隊(duì)員成為團(tuán)的發(fā)展對(duì)象的重要參考指標(biāo)。由少先隊(duì)組織推薦的優(yōu)秀少先隊(duì)員，經(jīng)團(tuán)組織批準(zhǔn)，在年滿(mǎn)14 周歲，可不經(jīng)“入團(tuán)積極分子”階段，直接成為團(tuán)的發(fā)展對(duì)象。

五、實(shí)施保障

1． 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在團(tuán)中央、教育部的共同領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)少工委負(fù)責(zé)具體統(tǒng)籌構(gòu)建、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督導(dǎo)落實(shí)工作。省、市、縣級(jí)團(tuán)委特別是縣級(jí)團(tuán)委主要負(fù)責(zé)同志要親自牽頭，指導(dǎo)本級(jí)少工委制定細(xì)化方案，具體組織實(shí)施。省、市、縣級(jí)少工委要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。各級(jí)教育部門(mén)要主動(dòng)提供支持，共同動(dòng)員用好學(xué)校、家庭、社會(huì)力量。學(xué)校少工委要指導(dǎo)本校少先隊(duì)組織，結(jié)合本校實(shí)際，積極探索落實(shí)路徑和方式。

2． 加強(qiáng)工作保障。團(tuán)中央、教育部、全國(guó)少工委將推動(dòng)激勵(lì)體系建設(shè)和落實(shí)情況納入中小學(xué)黨建督導(dǎo)考核。各級(jí)團(tuán)委、教育部門(mén)、少工委要緊密協(xié)作，確保激勵(lì)體系建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)，并提供必需的場(chǎng)所、設(shè)施、器材等硬件設(shè)施。

3． 加強(qiáng)量化評(píng)價(jià)。各級(jí)團(tuán)委、教育部門(mén)、少工委要按照可度量、可檢驗(yàn)的原則，聚焦增強(qiáng)少先隊(duì)員光榮感這個(gè)中心指標(biāo)，研究制定科學(xué)有效的評(píng)價(jià)體系。探索利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和量化評(píng)價(jià)分析。

4． 加強(qiáng)實(shí)踐探索。各級(jí)團(tuán)委、教育部門(mén)、少工委要注重挖掘基層涌現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷總結(jié)新時(shí)代增強(qiáng)少先隊(duì)員光榮感工作的特點(diǎn)和規(guī)律。要及時(shí)向上級(jí)反映激勵(lì)體系運(yùn)行中存在的問(wèn)題和不足，不斷對(duì)激勵(lì)體系進(jìn)行優(yōu)化完善。

5． 加強(qiáng)培訓(xùn)研究。各級(jí)團(tuán)委、教育部門(mén)、少工委要圍繞宣傳推廣激勵(lì)體系，面向各級(jí)總輔導(dǎo)員、大中隊(duì)輔導(dǎo)員開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，指導(dǎo)他們結(jié)合本地區(qū)、本學(xué)校實(shí)際，有效落實(shí)工作內(nèi)容。鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)少先隊(duì)有關(guān)學(xué)科的高校對(duì)激勵(lì)體系開(kāi)展深入研究，從理論層面探索增強(qiáng)少先隊(duì)員光榮感的規(guī)律，為不斷優(yōu)化完善激勵(lì)體系提供理論支撐。

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附件：

1． 入隊(duì)規(guī)程

2． “紅領(lǐng)巾獎(jiǎng)?wù)隆睂?shí)施辦法

3． 優(yōu)秀少先隊(duì)員、少先隊(duì)集體榮譽(yù)表彰實(shí)施辦法

4． 紅領(lǐng)巾崗位激勵(lì)實(shí)施辦法

5． 紅領(lǐng)巾實(shí)踐激勵(lì)實(shí)施辦法

6． 推薦優(yōu)秀少先隊(duì)員作團(tuán)的發(fā)展對(duì)象實(shí)施辦法