行賄犯罪的犯罪學分析

摘 要：十八大以來，黨中央把黨風廉政建設和反腐敗工作放到了空前的高度，一系列的政策、法規也隨之出臺，其中，打擊治理賄賂犯罪是一項重點內容，但相比之下，對行賄犯罪的預防治理的重視程度遠低于受賄犯罪。然而，行賄犯罪的社會危害性的嚴重程度并不亞于受賄犯罪，并且行賄犯罪還是受賄犯罪產生的直接根源，我們不能也不應對其抱有寬容的態度。從犯罪學的角度對行賄犯罪進行了探討：首先，明確了當前社會環境下行賄犯罪的特征及發展趨勢，主要包括行賄主體更加多元、行賄目的各式各樣、行賄方式復雜多樣、行賄手段越發隱蔽、行賄對象由一變多和行賄范圍涉及多領域六個特征;其次，從社會原因和個人原因兩個角度分析了行賄犯罪發生的原因，其中，社會原因包括公共權力被濫用、缺乏公平競爭的市場環境、行賄成本小收益大、變質的禮儀文化成為大眾文化，個人原因主要是行賄人普遍道德觀念不足;最后，以前述行賄犯罪發生的原因為基礎，有針對性地提出了預防行賄犯罪的對策，具體包括加快經濟體制改革、營造公平競爭的市場環境、加大對行賄行為的處罰力度和提高公眾的反腐意愿四項對策。

關鍵詞：行賄犯罪;犯罪原因;犯罪預防

中圖分類號：D9 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.11.078

1 緒論

1.1 研究背景

中國目前正處在體制轉軌、社會轉型的過程中，腐敗現象非常突出。其中，賄賂犯罪作為主要的職務犯罪之一發案率較高。對此，黨和國家高度關注，為了打擊治理賄賂犯罪，一系列的政策、法規也隨之出臺。

賄賂犯罪中包括受賄和行賄兩種對合行為，存在受賄的一方就必然存在相應的行賄一方。然而，近年來，我國查處的行賄案件的數量遠遠低于受賄案件的數量，《刑法》對行賄罪構成要件的規定的限制、司法機關對于打擊行賄的法律制度的執行不足等都是導致這一現象產生的原因。同時，這一現象也反映出了目前中國社會中存在著的“重受賄而輕行賄”的觀念和思想：司法機關為了偵破受賄案件，為從行賄人一方找到突破口，就會以從輕、減輕甚至不予追究行賄人的刑事責任作為籌碼來爭取行賄人的配合，將行賄人視為執法司法過程中的“污點證人”;社會公眾對于受賄者、受賄犯罪普遍深惡痛絕，卻將行賄者置于“弱者”的視角來看待，甚至會抱著同情的眼光看待行賄者。

然而實際上行賄犯罪的社會危害性并不比受賄犯罪的小，我們應該將行賄犯罪提高到與受賄犯罪同等重要的地位予以打擊治理。“行賄犯罪是一種丑惡的社會現象，是產生受賄犯罪的直接根源，腐蝕性、危害性極大。行賄還為腐敗滋生提供了溫床”。行賄與受賄之間存在著一個惡性循環的利益鏈條：行賄誘發受賄，受賄滋生行賄，只有同樣重視對于行賄犯罪的預防治理，才可能切斷這一利益鏈條，真正減少賄賂犯罪的發生。

1.2 研究現狀

目前我國涉及行賄犯罪研究的法學文章主要有三類：第一類文章將腐敗犯罪作為一個整體的研究對象進行研究，主要偏重于研究國家工作人員職務犯罪，其中對行賄犯罪的探討只占文章很少一部分;第二類文章是將賄賂犯罪作為一個整體的研究對象進行研究，但其內容還是以探討受賄犯罪為主，行賄犯罪也只占很少篇幅;第三類文章是主要圍繞行賄犯罪展開討論的，但是現有文章的關注點集中于行賄犯罪的犯罪構成要件和量刑標準等定罪量刑問題上，而筆者認為，要全面了解分析并預防治理一種犯罪，運用犯罪學理論知識進行研究是十分必要的。目前理論界鮮有文章從犯罪學角度對行賄犯罪進行分析，所以筆者期望通過從犯罪學角度研究行賄犯罪為預防治理行賄犯罪提供一些有價值的新觀點以供參考。

2 行賄犯罪的特征

分析行賄犯罪產生的原因、提出預防治理行賄犯罪的對策的前提是要掌握當前社會環境下行賄犯罪呈現出的特征和發展趨勢，下文從六個方面進行了具體說明。

2.1 行賄主體更加多元

行賄主體從自然人個人到單位，從個體業主、一般的企業經營人員到國家工作人員，甚至黨政機關領導干部中也有人實施行賄行為。行賄主體中也不乏黑社會性質組織的成員，比如影響十分惡劣的“孫小果案”中就有19名公職人員涉嫌職務犯罪。

2.2 行賄目的各式各樣

當“找關系”成為實現目標的一種捷徑，人們就可能出于各式各樣的目的而行賄，形形色色的行賄目的無法一一列舉，筆者下面主要闡述行賄目的的兩種明顯的變化趨勢：

（1）由短期獲利變為長期獲利。

目前很多行賄人不再是為了某一次特定的牟利而進行一次性的行賄，而是將“行賄”作為培養長期“友情”的方式，與受賄人形成一種長期穩定的權錢交易關系，以備滿足未來的各種“不時之需”，并且在每次“不時之需”得到滿足后仍會繼續行賄維持“友情”，再為下一次的“不時之需”做好鋪墊。如此這般，行賄人與受賄人之間的權錢交易關系愈發穩固長久。

（2）由經濟目的變為政治目的。

現階段的行賄已經不僅僅是為了獲得經濟利益，還有的行賄人是出于對政治權力的渴望，畢竟“權能生錢”是為公眾所認可的事實，有了政治權力，經濟利益也就隨之而來。由此也就出現了一些國家工作人員為了擔任官職或擔任更加重要的官職而不惜重金行賄的現象。

2.3 行賄方式復雜多樣

現在行賄人賄賂的對象已經不僅是單純地提供財物，而是有為受賄人設定債權、免除債務、免費提供高檔娛樂服務、免費提供子女出國留學、免費提供住宅或者交通工具使用權、免費提供盈利機會、免費提供旅游機會、免費裝修房屋，給予字畫、古玩、藝術品等價值高昂的物品、免費安排他人到壟斷行業等條件優渥的崗位就業、免費提供工程承包或勞務機會、性服務及提職晉級等各種方式。

2.4 行賄手段越發隱蔽

為了逃避法律制裁，行賄人的行賄手段已經變得越發隱蔽，使得偵破這類案件的難度也大大提高。目前，行賄人主要通過以下兩種手段來掩蓋其犯罪行為：

（1）承諾在先，交付在后。

行賄人與受賄人先達成權錢交易的合意，給予賄賂的行為在受賄人完成受托事項之后再進行，承諾與交付之間有一定的時空間隔。在實踐中，兩個行為的時間間隔變得越來越長，有的行賄人甚至是在受賄人退休后或服刑完畢后再實施給予賄賂的行為。

（2）以合法形式掩蓋行賄行為。

這種手段主要包括以下三種形式：第一，行賄人以明顯低于市場價格的價格向受賄人出售商品;第二，行賄人將房產、汽車等財產“永久借用”給受賄人;第三，行賄人提供給受賄人干股，讓其享有紅利。

2.5 行賄對象由一變多

從前大多數的行賄人只對某一個特定對象實施行賄行為，現階段也出現了一個行賄人對在一家單位多名掌握不同權力、為其謀取所需利益的國家工作人員進行賄賂的現象，并從一次行賄發展到多次行賄。

2.6 行賄范圍涉及多領域

目前行賄涉及的領域十分廣泛，包括政治、經濟、醫療、教育、司法等多個領域，涉及了國家權力結構中的各個層次。

3 行賄犯罪的原因

犯罪學上對于犯罪原因的具體內容可以從很多方面進行分類，下文將根據犯罪原因存在的情況，將行賄犯罪發生的原因分為社會原因和個人原因兩類進行論述。

3.1 社會原因

（1）公共權力被濫用。

由于我國當前正處于體制轉軌和社會轉型時期，新舊兩種體制在社會中并存，二者之間難免會出現重復、脫節和漏洞，這為權力腐敗提供了方便與條件。公共權力本為社會的公共權力，但貪腐官員將此種公共權力轉化為自己謀取私利的手段，將公共權力異化為私人權力，憑借權力的意志性和不平等性從權力對象手中獲取利益，使權力像一件可以買賣或者交換的商品一樣進入流通領域，演化為一種交換物。

“一些權力部門掌握著社會最重要資源的分配權。資源是有限的，誰得到這些資源，誰就有掙錢的可能，而對一些官員來說，他分配給誰都是社會的，那么，人家憑什么會分給你呢？”在公共權力被轉化為貪腐官員的私人權力后，行為人為了實現自己的目標和發展，只能通過行賄將賄賂的利益作為籌碼購買官員手中掌握的私權力。并且，行賄人對官員手中權力的需要又會進一步推動公權力的放大。如此這般，就形成了惡性循環：為了獲得利益，貪腐官員不斷將公權力轉化為自己的私權力，行賄人爭相行賄購買貪腐官員手中的私權力。由此，貪腐官員濫用公共權力就成為行為人實施行賄犯罪的一個重要原因。

（2）缺乏公平競爭的市場環境。

目前我國的經濟體制并不完善，完整有效的市場調節機制尚未形成，公平競爭的市場環境也尚未完全建立起來，社會資源的分配并不是完全由市場決定的，而是由一些政府部門掌握在手里，這就使得公平、公正、公開的競爭機制無法形成。企業為了謀求利益與發展，不從提高自己的生產技術上下功夫，而是千方百計地向政府公職人員進行行賄，“購買”公職人員手中掌握的社會資源，這也說明了在目前的市場環境下，通過行賄獲得的利益遠遠高于技術革新可能帶來的收益。甚至，有些企業為了避免受到貪腐官員的刁難和打壓而不得不實施行賄行為，以保障正常的生產經營活動。

并且，根據研究表明，經營者是否會實施行賄行為與其競爭對手的行為也有關系，即如果一家企業的競爭對手實施行賄行為，那么這家企業也很可能會實施行賄行為。當經營者都爭相通過行賄公職人員獲得利益時，公平的市場競爭環境也就不復存在了，并且這也會誘使貪腐的公職人員不斷地將公權力異化為私權力，與行賄人進行權錢交易，為自己帶來高額的收益。

（3）行賄成本小收益大。

行賄行為和受賄行為本是“對合”的犯罪行為，打擊行賄犯罪也應是懲治賄賂犯罪中十分重要的一環，但從我國目前的立法現狀和司法實踐來看，“重受賄輕行賄”的現象十分突出，當行賄的成本很低而所獲得的收益遠遠高于成本時，可能的犯罪人在對犯罪的成本和收益進行權衡之后，就很可能轉化為現實的犯罪人，由此，行賄行為層出不窮。下文將從立法和司法兩個方面說明為何目前在我國社會中行賄成本很低：

①立法現狀。

第一，《刑法》對于行賄罪規定的入罪標準之一是“為謀取不正當利益”，而這與受賄罪規定中的“謀取利益”相比，范圍縮小了很多，從而入罪門檻就提高了，并且對于“不正當利益”的司法解釋無法窮盡所有可能的情況，這就導致在具體的司法適用中可能產生不同的理解，破壞了刑事司法的統一性;第二，《刑法》規定的行賄罪的定罪數額標準也比受賄罪要高不少，由此也降低了行賄人入罪的數量;第三，《刑法》還規定了行賄人在被追訴前主動交代行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰，這也表現出《刑法》對行賄人的處罰更加輕緩。

②司法實踐。

第一，由于受賄和行賄具有“一對一”的證據特點，偵查機關為了偵破受賄案件，就需要以行賄人的證言為突破口，偵查機關就可能給予行賄人從輕、減輕，甚至不予追究責任的承諾以此來換取行賄人的配合;第二，實踐中對于受賄和行賄的審查具有不同步性，即先立案偵查受賄，待事實查清、證據固定之后再審查行賄行為，在對行受賄犯罪偵查手段有限和偵查難度較高的情況下，司法機關又必須遵守辦案期限，只能作出取舍、抓大放小，從而就導致對行賄的追訴率降低;第三，司法實踐中存在過度使用《刑法》規定的對于行賄人的“特別自首”制度的情況，對行賄人的證言過分依賴，對行賄行為的處罰力度大打折扣。

（4）變質的禮儀文化成為大眾文化。

禮儀文化是中國優良的傳統文化之一，人們會在節日里攜帶禮品探視父母、長輩、拜訪親朋好友，然而現在這種傳統的禮儀文化已然變質，主要原因在于中國社會在向市場經濟和現代化轉型的過程中，人們的價值觀向追求個人利益最大化急劇轉向，人們的道德觀念也隨之發生了改變，對公共利益的道德訴求被漠視，這一文化導向為行賄受賄行為提供了道德基礎，傳統的禮儀文化與此結合便發生了變質。手握大權的公職人員成為人們請客送禮的首選，這很可能就是行賄受賄的開端，但由于現今社會“送禮成風”，行賄行為已然被大眾文化所接受，得到了公眾的普遍認同，送禮者和收禮者雖心懷鬼胎，罪惡感卻寥寥無幾，由此行賄受賄的門檻進一步降低。這種變質了的禮儀文化不僅是滋生腐敗的肥沃土壤、腐敗的助推劑，也為行賄人提供了行賄的理由和切入點。

3.2 個人原因

處在相同的社會環境中，不同的個體也會對行為方向有著不同的選擇，有的人會選擇犯罪，有的人則不會，所以個人因素在其中也起著不可或缺的作用。面對獲得目標實現、個人發展等利益的需要，有的人會選擇實施行賄行為，有的人則不會，這不同的選擇與行為人的個人道德觀念有著密切的關系，即行賄人普遍道德觀念不足。行賄人不僅不以行賄為恥，反而認為這是一種十分正常的行為，認為現今社會中不懂得行賄的人是“混不好的”、是“故作清高”，甚至對于不擅于“請客送禮拉關系”的人抱有一種鄙夷的態度。正是由于道德下滑，他們為了個人利益不顧公共利益，行賄購買公權力為自己私用、侵犯公職人員職務行為的不可收買性、破壞國家機關的正常管理秩序。

4 行賄犯罪的預防

犯罪預防始終是犯罪學研究的出發點和落腳點。由此，基于前文對行賄犯罪發生原因的分析，下文將有針對性地提出預防行賄犯罪發生的各項對策。

4.1 加快經濟體制改革

目前計劃經濟和市場經濟兩種經濟體制仍在我國社會中并存，然而兩種體制并存就導致其間會有漏洞產生，為行賄受賄提供了生存的空間。所以我國應繼續加快經濟體制改革的步伐，使社會主義市場經濟新秩序盡快得到完善，讓市場來完成社會資源的配置，杜絕貪腐的公職人員將社會公共權力異化為私人權力并以此牟利的情況。同時也應加快政企分開的改革步伐，嚴格遵守“收支兩條線”的規定，從制度上阻斷權錢結合的途徑，以減少權力干預經濟的行為和權錢交易的機會。這樣使得政府官員手中不再握有社會資源的分配權，想要通過行賄貪腐官員獲得社會資源的可能行賄人的愿望就此落空，“快捷的歧途”不再能帶給可能的行賄人渴望的利益，他們便也就只能放棄實施行賄行為轉而走上“康莊大道”。

4.2 營造公平競爭的市場環境

從前文對行賄犯罪發生原因的分析可知，如果一個經營者的競爭對手實施了行賄行為，這個經營者有很大概率也會實施行賄行為，在這樣互相影響的市場環境中，當行賄開始成為一種普遍的做法時，一些本不想行賄的經營者可能也不得不開始行賄，整個市場環境由此變得污濁不堪，行賄的風氣也可能變得更加盛行。在這樣的環境下，企業都只依靠行賄來獲得更多的交易機會，而不會花費時間和精力在如何提高生產技術、創新產品、提高信用和服務水平等方面，長此以往，企業只重視如何獲得短期利益而忽視長期利益，最終我國整體經濟發展前進緩慢甚至停滯不前的結果也是可能出現的。因此，公平競爭的市場環境亟待營造，政府任重道遠。營造公平競爭的市場環境可以從以下幾個方面入手：

（1）加強對企業行賄的法律約束。

法律具有國家強制力，在法律中加強對企業行賄行為的約束，可以起到一定的震懾和警示作用。

（2）建立商業組織內部的反賄賂機制。

應在各種商業組織內部建立和推行反賄賂機制，具體包括：制定規則、運行程序，建立信息收集和處理系統，建立信息監測和反饋系統，建立評價系統，要求各商業組織及其負責人公開做出反賄賂的明確承諾等。

（3）建立企業內部的反賄賂機制。

各企業也應建立運行企業內部的反賄賂機制，具體包括：建立鼓勵檢舉揭發行賄行為的機制并給予舉報人相應的保護措施，建立嚴密的財物控制制度，對有關送禮、招待等行為制定嚴格的規范來降低行賄的風險，建立專門的賄賂調查和處理小組等。

4.3 加大對行賄行為的處罰力度

刑罰預防是預防犯罪發生的一種措施，指的是國家通過設立和適用刑罰來防止犯罪發生的活動。根據前文對行賄犯罪發生原因的分析可知，行賄人會選擇實施行賄行為的原因之一就是行賄的成本小收益大，所以應當將行賄的成本提高，使可能的行賄人在權衡利弊時發現行賄的成本遠高于行賄可能所得的收益，從而放棄實施行賄行為。提高行賄的成本就要加大對行賄行為的處罰力度，主要措施分為以下兩個方面：

（1）完善立法和司法解釋。

第一，應取消構成行賄罪的“不正當利益”這一要件，可將其作為量刑情節加以考量，也應進一步明確“不正當利益”的具體內涵和外延;第二，應將行賄罪的入罪數額與受賄罪統一，降低行賄罪入罪門檻;第三，可以考慮增加對行賄者的財產刑，因為財產刑對以貪利為動機的犯罪是有效的預防治理措施。

（2）加強司法。

第一，司法機關應從觀念上轉變“重受賄輕行賄”的固有思維，認識到行賄犯罪嚴重的社會危害性，重視對行賄行為的打擊;第二，司法機關應重視對行賄人的查處和打擊，應對行賄受賄犯罪同步審查、同時立案，一并偵查并收集、固定證據，對行賄人也要堅持有罪必究。

4.4 提高公眾的反腐意愿

當行賄成為大眾文化中可以普遍接受的一部分時，人們并不以行賄為恥，并且在他們認為需要的時候都可能實施行賄行為，所以加強社會道德教育、提高公眾的反腐意愿使行賄不被大眾文化所認可是十分必要的。具體措施如下：

（1）提高社會對行賄犯罪社會危害嚴重的認識。

不僅要提高普通民眾對于行賄犯罪社會危害性嚴重的認識，也要提高立法司法人員對此的認識，使他們認識到懲治行賄犯罪與懲治受賄犯罪同樣重要。加強宣傳行賄犯罪具有損害國家工作人員職務行為的廉潔性、破壞公平競爭秩序、損害國家經濟利益和人民群眾的切身利益、破壞社會風氣等嚴重的社會危害性;加強宣傳影響重大的大案要案，在公眾心底種下以行賄為恥的觀念。

（2）各級政府應做出明確的反腐敗承諾并堅決執行。

國際經驗表明，政府承諾非常重要，因為這對于全社會來說是一個明確的信號，不僅可以堅定全國人民反腐敗的決心，也對腐敗分子產生強大的威懾作用。所以各級政府應該做出清晰明確公開的反腐敗承諾，讓人民群眾感受到政府的決心，社會公民反腐敗的信心自然會隨之增強。

（3）鼓勵公民檢舉行賄受賄行為。

鼓勵公民對于行賄受賄行為進行檢舉揭發，設置較高的獎勵金額，一旦查證屬實，就應立即對舉報人進行獎勵，同時也應采取措施對舉報人進行必要的保護，讓公民感覺到舉報投訴他人行受賄犯罪是安全的，不會遭到打擊報復，使得檢舉獎勵機制良好地運行下去。

5 結語

打擊賄賂犯罪一直以來都是我國反腐敗工作的重點內容，但對于行賄犯罪的打擊治理的重視程度遠不如受賄犯罪，本文筆者嘗試從犯罪學的角度對行賄犯罪進行了探討，提出了行賄犯罪發生的原因以及預防行賄犯罪的對策。本文的不足之處在于文章偏重于對行賄犯罪進行犯罪學分析，所以對于受賄犯罪的關注并不多，但對行賄犯罪有效的治理打擊與對受賄犯罪有效的治理打擊是密不可分的，比如當受賄犯罪減少時，權力尋租現象就會減少，相應的行賄行為也就減少了。最后，筆者希望通過自己的思考，可以為行賄犯罪的預防治理提供一些有價值的參考。

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作者簡介：董姝含（1997-），女，漢族，山東青州人，北京師范大學刑事法律科學研究院刑法學2019級在讀碩士研究生，研究方向：刑法學。