習近平：在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話

這次會議的主要任務是，分析當前形勢，克服新冠肺炎疫情影響，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會。

剛才，怒江州、和田地區、蘭考縣、大化縣、赫章縣的5位同志作了發言，講得都很好，各省區市的書面材料我也都看了。總的看，黨中央關于脫貧攻堅的決策部署得到全面貫徹落實，各方面工作成效顯著，大家對打贏脫貧攻堅戰充滿信心。

2015年以來，我就打贏脫貧攻堅戰召開了7個專題會議。2015年在延安召開革命老區脫貧致富座談會、在貴陽召開部分省區市扶貧攻堅與“十三五”時期經濟社會發展座談會，2016年在銀川召開東西部扶貧協作座談會，2017年在太原召開深度貧困地區脫貧攻堅座談會，2018年在成都召開打好精準脫貧攻堅戰座談會，2019年在重慶召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會，每次圍繞一個主題，同時也提出面上的工作要求。每次座談會前，我都先到貧困地區調研，實地了解情況，聽聽基層干部群眾意見，根據了解到的情況，召集相關省份負責同志進行工作部署。

今年年初，我就考慮結合到外地考察，把有關地方特別是還沒有摘帽的貧困縣所有負責同志都請到一起開個會，研究決戰脫貧攻堅工作部署。新冠肺炎疫情發生后，也考慮過等疫情得到有效控制后再到地方去開，但又覺得今年滿打滿算還有不到10個月的時間，按日子算就是300天，如期實現脫貧攻堅目標任務本來就有許多硬骨頭要啃，疫情又增加了難度，必須盡早再動員、再部署。

這次座談會是所有省區市主要負責同志都參加，中西部22個向中央簽了脫貧攻堅責任書的省份一直開到縣級。這是黨的十八大以來脫貧攻堅方面最大規模的會議，目的就是動員全黨全國全社會力量，以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，確保取得最后勝利。

下面，我講幾點意見。

一、我國脫貧攻堅取得決定性成就

黨的十八大以來，我們堅持以人民為中心的發展思想，明確了到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困的目標任務。目前看，脫貧進度符合預期，成就舉世矚目。

第一，脫貧攻堅目標任務接近完成。我國從上世紀80年代開始扶貧，有兩個基本情況。一個是以當時的扶貧標準，貧困人口減到3000萬左右就減不動了，另一個是戴貧困縣帽子的越扶越多。這次脫貧攻堅扭轉了這種趨勢。貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人，貧困發生率由10.2%降至0.6%，連續7年每年減貧1000萬人以上。到今年2月底，全國832個貧困縣中已有601個宣布摘帽，179個正在進行退出檢查，未摘帽縣還有52個，區域性整體貧困基本得到解決。

第二，貧困群眾收入水平大幅度提高。我們堅持開發式扶貧方針，引導和支持所有有勞動能力的貧困人口依靠自己的雙手創造美好明天。建檔立卡貧困人口中，90%以上得到了產業扶貧和就業扶貧支持，三分之二以上主要靠外出務工和產業脫貧，工資性收入和生產經營性收入占比上升，轉移性收入占比逐年下降，自主脫貧能力穩步提高。2013年至2019年，832個貧困縣農民人均可支配收入由6079元增加到11567元，年均增長9.7%，比同期全國農民人均可支配收入增幅高2.2個百分點。全國建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅30.2%。貧困群眾“兩不愁”質量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決。

第三，貧困地區基本生產生活條件明顯改善。具備條件的建制村全部通硬化路，村村都有衛生室和村醫，10.8萬所義務教育薄弱學校的辦學條件得到改善，農網供電可靠率達到99%，深度貧困地區貧困村通寬帶比例達到98%，960多萬貧困人口通過易地扶貧搬遷擺脫了“一方水土養活不了一方人”的困境。貧困地區群眾出行難、用電難、上學難、看病難、通信難等長期沒有解決的老大難問題普遍解決，義務教育、基本醫療、住房安全有了保障。黨的十八大以來，我每年都到貧困地區考察調研，前幾年去，沿途山路顛顛簸簸，進了村坑坑洼洼，晴天塵土滿鞋，雨天道路泥濘，貧困戶房子破破爛爛、有的家徒四壁，一些貧困群眾一年也吃不上幾次肉，不少孩子沒有上學或中途輟學，很多人生病基本靠扛，看了心里確實很沉重。這幾年，我再去一些貧困村，看到了實實在在的變化，道路平坦通暢，新房子一片連著一片，貧困群眾吃穿不成問題。看到群眾臉上洋溢著真誠淳樸的笑容，我心里非常高興。

第四，貧困地區經濟社會發展明顯加快。我們堅持以脫貧攻堅統攬貧困地區經濟社會發展全局，貧困地區呈現出新的發展局面。特色產業不斷壯大，產業扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧等較快發展，貧困地區經濟活力和發展后勁明顯增強。通過生態扶貧、易地扶貧搬遷、退耕還林還草等，貧困地區生態環境明顯改善，貧困戶就業增收渠道明顯增多，基本公共服務日益完善。

第五，貧困治理能力明顯提升。我們推進抓黨建促脫貧攻堅，貧困地區基層組織得到加強，基層干部通過開展貧困識別、精準幫扶，本領明顯提高，鞏固了黨在農村的執政基礎。全國共派出25.5萬個駐村工作隊、累計選派290多萬名縣級以上黨政機關和國有企事業單位干部到貧困村和軟弱渙散村擔任第一書記或駐村干部，目前在崗91.8萬，特別是青年干部了解了基層，學會了做群眾工作，在實踐鍛煉中快速成長。在這次新冠肺炎疫情防控中，貧困地區基層干部展現出較強的戰斗力，許多駐村工作隊拉起來就是防“疫”隊、戰“疫”隊，這同他們經受了這幾年脫貧工作歷練是分不開的。

第六，中國減貧方案和減貧成就得到國際社會普遍認可。今年脫貧攻堅任務完成后，我國將有1億左右貧困人口實現脫貧，提前10年實現聯合國2030年可持續發展議程的減貧目標，世界上沒有哪一個國家能在這么短的時間內幫助這么多人脫貧，這對中國和世界都具有重大意義。國際社會對中國減貧方案是高度贊揚的。聯合國秘書長古特雷斯表示，精準扶貧方略是幫助貧困人口、實現2030年可持續發展議程設定的宏偉目標的唯一途徑，中國的經驗可以為其他發展中國家提供有益借鑒。在共建“一帶一路”國際合作中，許多發展中國家希望分享中國減貧經驗。我同許多國家領導人或國際組織主要負責人見面時，他們都肯定中國減貧成就。

第五，嚴格考核開展普查。要嚴把退出關，堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧。國務院扶貧開發領導小組要開展督查巡查，加強常態化督促指導，今年中央將繼續開展脫貧攻堅成效考核。從下半年開始，國家要組織開展脫貧攻堅普查，對各地脫貧攻堅成效進行全面檢驗。這是一件大事。要為黨中央適時宣布打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會提供數據支撐，確保經得起歷史和人民檢驗。

第六，接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。要針對主要矛盾的變化，理清工作思路，推動減貧戰略和工作體系平穩轉型，統籌納入鄉村振興戰略，建立長短結合、標本兼治的體制機制。這項工作，中央有關部門正在研究。總的要有利于激發欠發達地區和農村低收入人口發展的內生動力，有利于實施精準幫扶，促進逐步實現共同富裕。有條件的地方，也可以結合實際先做起來，為面上積累經驗。

四、加強黨對打贏脫貧攻堅戰的領導

“其作始也簡，其將畢也必巨。”脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領導。各級黨委（黨組）一定要履職盡責、不辱使命。

到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現，沒有任何退路和彈性。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。各省區市都層層簽了軍令狀，承諾了就要兌現。時問一晃就過去了，上上下下必須把工作抓得很緊很緊。

中央財政要繼續增加專項扶貧資金規模，各級財政也要保證脫貧攻堅的資金需求。要加大財政涉農資金整合力度，加強扶貧資金監管，提高資金使用效率和效益，用好扶貧的土地和金融政策。對已經實現穩定脫貧的地方，各地可以統籌安排專項扶貧資金，支持非貧困縣、非貧困村的貧困人口脫貧。

要深化東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧。當前，最突出的任務是幫助中西部地區降低疫情對脫貧攻堅的影響，在勞務協作上幫、在消費扶貧上幫。長遠看，東西部扶貧協作要立足國家區域發展總體戰略，深化區域合作，推進東部產業向西部梯度轉移，實現產業互補、人員互動、技術互學、觀念互通、作風互鑒，共同發展。

脫貧攻堅任務能否高質量完成，關鍵在人，關鍵在干部隊伍作風。要加強扶貧領域作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義，減輕基層負擔，做好工作、生活、安全等各方面保障，讓基層扶貧干部心無旁騖投入到疫情防控和脫貧攻堅工作中去。要加強脫貧攻堅干部培訓，確保新選派的駐村干部和新上任的鄉村干部全部輪訓一遍，增強精準扶貧、精準脫貧能力。

脫貧攻堅不僅要做得好，而且要講得好。要重點宣傳黨中央關于脫貧攻堅的決策部署，宣傳各地區各部門統籌推進疫情防控和脫貧攻堅工作的新舉措好辦法，宣傳基層扶貧干部的典型事跡和貧困地區人民群眾艱苦奮斗的感人故事。對善意的批評、意見、建議要認真聽取，及時改進工作，解決問題。對惡意攻擊、炒作放大個別問題影響脫貧攻堅工作大局的，要堅決依法制止。

同志們！脫貧攻堅工作艱苦卓絕，收官之年又遭遇疫情影響，各項工作任務更重、要求更高。我們要不忘初心、牢記使命，堅定信心、頑強奮斗，奪取脫貧攻堅戰全面勝利，堅決完成這項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業！（來源：新華網）

責任編輯：程文燕