2019年上海市食品安全狀況報告摘錄（二）

食品產業和供應情況

按食品生產企業年產值統計，年產值2 000 萬以上的食品生產企業是規模以上食品生產企業。從規模化構成情況看，2019年上海市規模以上食品生產企業有388 家，占總數的26.3%，規模以下食品生產企業仍然占總數的大多數。上海市2019 年食品工業企業總銷售額約為983.63億元，全年同比上升14.4%。

2019年，上海市食用農產品總消費量2 600萬噸左右，外省市供滬量約占上海市消費量的80%。上海市食用農產品批發交易市場22個，年批發交易糧食、肉類、禽蛋、水產品、蔬菜、水果等各類食用農產品1 080萬噸左右。

上海市現有蔬菜專業合作社975戶，地產蔬菜年上市供應246.5萬噸;規模生豬養殖場111家，地產生豬年出欄54萬頭;水產品養殖基地1 196個，年供應量9萬噸。

2019年上海口岸進口食品（含食品添加劑）23.5萬批次、591.32萬噸、價值166.19億美元;上海地區出口食品（含食品添加劑）2萬批次、34.84萬噸、價值7.88億美元。其中進口食品數量占前三位的是動物肉臟及雜碎類、乳與乳制品類和油類;出口食品數量占前三位的是糧谷類、動物內臟及雜碎類和糧食制品類。

食品監督性抽檢情況

監督性抽檢是日常監管中的一項重要手段，旨在及時發現、控制或消除食品安全隱患，從嚴查處食品安全違法犯罪行為。2019年，上海市共監督抽檢各類食品樣品147 519件，其中農業部門16 800件（含例行監測），市場監管部門116 741件，海關部門13 978件，總合格率為98.5%，同比上升0.1個百分點。快速檢測138.8萬項次，同比增加0.58%，快速檢測篩檢陽性率為0.5%，同比降低0.26個百分點。

根據食品抽檢結果分析，導致上海市食品安全不合格的主要因素中微生物占比91%;禁用限用農藥殘留占比2.4%;禁用限用獸藥殘留占比2.8%;食品添加劑占比1.2%;品質指標占比1.1%;重金屬等污染物占比1.2%;真菌毒素占比0.2%;非法添加占比0.2%。

根據食品抽檢結果，各環節食品不合格情況分析：

從主要食用農產品抽檢情況看上海市地產農產品質量安全總體保持較高水平。市場銷售的部分食用農產品檢出禁用農藥或限用農藥超標，農獸藥不合格主要涉及流通環節監測的蔬菜和水產品。

從生產加工環節抽檢情況看上海市食品生產環節合格率總體保持較高水平。不合格項目主要集中在微生物、重金屬、過氧化值和食品添加劑等。

從食品流通環節抽檢情況看抽檢不合格食品品種及指標主要為：一是市售食用農產品農獸藥殘留不符合相關標準要求;二是部分食品的食品添加劑不符合食品安全標準;三是部分食品的微生物、重金屬及相關質量指標不符合食品安全標準。

從餐飲服務環節抽檢情況看抽檢不合格食品品種及指標主要為：一是餐飲具大腸菌群項目不合格;二是色拉、現制飲料、生食水產品及盒飯、桶飯中的微生物指標不合格。

從特殊食品抽檢情況看嬰幼兒配方食品和特殊醫學用途配方食品全部合格;保健食品監督抽檢發現不合格產品2件，不合格指標均為霉菌和酵母項目。

從食品相關產品抽檢情況看抽檢不合格的食品相關產品品種及指標主要為：一是產品材質質量問題，如紙杯的感官指標，玻璃雙層口杯的外表面溫度;二是產品材質安全問題，如密胺餐具的總遷移量和高錳酸鉀消耗量;三是標簽標識問題，如漏標生產標準等。

從進口食品檢驗檢疫情況看抽檢不合格食品的不合格原因主要有以下情況：一是標簽不合格，如生產日期標注錯誤、配料標注不符合我國標準要求、無中文標簽等;二是隨附單證與貨物的實際情況不一致，存在貨物夾帶等情況; 三是品質不合格，如產品超過保質期、產品腐敗變質、外包裝破損污染等;四是實驗室檢測不合格，如微生物項目不合格、理化項目不合格、檢出寄生蟲、動物疫病等;四是食品添加劑的使用不符合我國相關標準的要求;五是不能提供進口食品的境外官方合格證明或標準依據。

投訴舉報受理及處置情況

上海市各食品安全監管部門共接到食品類投（申）訴、舉報和咨詢71 915件，其中，咨詢14 410件，投訴28 621件，舉報28 884件。按時答復率100%，年內辦結率97.9%，舉報查實率25.4%，平均辦結時間13天。其中，“12315”（“12331”根據市場監管公眾訴求熱線“五線合一”的要求，在2019年已并入“12315”）直接受理32 409件，占總量的45.1%;“12345”轉辦的32 407件，占45.1%;各區、街鎮通過“大聯勤、大聯動”機制受理4 582件，占6.3%; 其他單位轉辦2 517件，占3.5%。落實有獎舉報件1 336件，獎勵金額38.2萬元。

投訴舉報反映前五類的食品：一是餐飲食品，有23 874 件，占投訴舉報類的44.8%，主要投訴食用的菜品中有異物、就餐后出現不適等，舉報餐飲店無證從事餐飲服務、餐飲控煙存在問題等;二是肉制品，有3 125件，占投訴舉報類的5.9%，主要投訴肉制品變質、有異物，舉報無證加工肉制品等;三是食用農產品，有2 801件，占投訴舉報類的5.3%，主要投訴水果、肉類、蔬菜變質，舉報無證經營肉類等;四是糧食加工品，有2 420件，占投訴舉報類的4.5%，主要投訴大米霉變及糧食制品變質、有異物，舉報無證制售早點、糧食制品內違法添加等;五是糕點，有2 151件，占投訴舉報類的4%，主要投訴面包蛋糕變質、過期、有異物，舉報糕點包裝標識不符合規定、無證經營糕點。

咨詢較集中的問題是：一是咨詢食品生產許可證、食品經營許可證辦理、換證等流程;二是咨詢退賠維權相關事宜;三是查詢及核對保健食品批準文號等注冊信息;四是咨詢食品送檢相關事宜;五是咨詢超出上海市受理范圍的食品安全問題，如外省市生產銷售的食品出現質量問題等。