上海市市場監督管理局多措并舉 積極助力企業復工復產

新冠肺炎疫情防控期間，上海市市場監督管理局多措并舉，抓好防疫物資等的物價、質量監管執法工作，加強食品安全、特種設備等重點檢查，多措并舉，積極助力企業有序復工、復產、復市。

1.加大防護用品和民生商品領域執法力度，穩定市場經濟秩序

隨著企業復工復產率的提高，針對防疫物資新的市場需求，上海市市場監督管理局在價格的監管執法上從側重零售流通領域擴展到現在生產、銷售全領域、全鏈條監管;監管對象也從側重于口罩等防護用品和藥品擴展到熔噴布、熱電堆紅外傳感器等原材料生產領域。截至目前，上海市市場監管部門共檢查經營場所和經營戶42.3萬多戶次，檢查電商平臺（網站）1萬多個次，并對上海市864家農（集）貿市場進行全覆蓋檢查。檢查非醫用口罩類防護用品生產企業107家次，其他防護用品生產企業117家次，采取責令改正、行政指導等處置措施16件。據統計，共立案查處與防控疫情相關的案件375件，向公安機關移送案件40件，移送線索8件，公布6批典型案例。

在從嚴查處違法行為的同時，上海市市場監督管理局指導企業規范經營，下發《電子商務平臺企業行政指導書》，要求各平臺企業強化市場主體責任意識，不得對平臺內經營者進行不合理限制或者附加不合理條件。同時，積極推行藥店價格誠信承諾制度，推進價格監管關口前移和行業價格自律。

2. 突出食品安全、特種設備安全和質量安全，守牢三大“安全底線”

食品安全隱患排查方面截至目前，上海市市場監督管理局共檢查食品生產經營者21.9萬戶次，立案16件、責令整改1 832件;開展了餐飲服務單位復工復業分類指導，實施“一企一策”“一店一策”，著力提高餐飲企業復工復業率;嚴格監督檢查，完善餐飲服務單位疫情防控和食品安全監管工作機制，會同相關部門和街鎮加強對已復工復業餐飲服務單位的巡查復核。

特種設備檢驗方面上海市市場監督管理局加強叉車等運輸設備的定期檢驗工作，確保叉車安全、穩定、不間斷作業，保障上海市生產生活用品的運輸;重點做好上海市客流高度密集的虹橋火車站、機場樞紐等區域的電梯到期檢驗。截至目前，上海市累計出動檢查人員5 504人次，檢查各類企業2 645家次，檢查特種設備3 921臺（套），出具監察指令書165份次。

3. 聚焦市場需求、整合市場監管職能，助力復工復產復市

精準化對接，體現“速度”部分復工復產企業因員工比較多，若僅僅通過藥房這些零售渠道來購買，很難滿足企業對于防疫物資的需求。而根據有關規定，醫療器械批發企業不可直接向終端消費客戶銷售醫療器械。為解決企業困難，多個區的市場監管部門推出了“承諾備案制”，只要復工企業書面承諾所購買的防疫用品僅僅是用于員工自用、不出售轉讓，同時醫療器械的批發企業將銷售品種、數量、采購單位承諾這些信息向所在地區市場監督管理局報備之后，復工企業可以直接向醫療器械的批發單位購買防疫物資。這種制度的實施在一定程度上暢通了復工企業防疫物資的購買渠道。

精心化服務，體現“溫度”上海市市場監督管理局指導口罩、消毒液、消毒劑等生產企業及行業組織制定相關標準，為企業復工復產和疫情防控提供技術支持;指導上海市106家企業制定180項涉及防疫產品的企業標準，明確技術要求和質量規范;指導幫助上海市4家行業制定5項團體標準，特別是《突發公共衛生事件下的中小企業質量管理補充要求》，為中小企業識別風險、改進管理和及時恢復生產提供了指導。

牽頭開展了“云培訓”，以網絡直播方式舉辦上海市食品生產企業復工風險防控公益課。黃浦區、楊浦區市場監督管理局推出了餐飲復工必讀網絡課程，幫助餐飲商家打造安全的用餐環境和安全復工的保障措施。對疫情防控用品實施免費檢測，免費檢定校準醫療機構新冠病毒檢測設備和生物安全柜、機場和火車站防疫用紅外溫度計2萬多臺件。對餐飲服務單位持有的食品經營許可證、酒類商品批發、零售許可證，小型餐飲單位臨時備案到期的，可延長有效期至上海市重大突發公共衛生事件一級響應解除之日起30天內。

科技化監管，體現“力度”上海市市場監督管理局運用科技化手段，優化了食品經營許可流程，升級了食品經營許可審批系統，實現了食品經營許可審批全程網辦和無紙化。同時，完成“三品一械”廣告審查系統建設，實現廣告申請全程網上辦理，審批決定可在智能終端遠程下載。

此外，以互聯網為平臺，試行線上“云查勘”，為企業發展搶時間。徐匯、虹口等區市場監督管理局推出了視頻審核，對于新設、變更食品經營單位以及新設藥品零售企業、醫療器械經營企業等行政許可中涉及現場核查，由申請企業作出承諾，并通過互聯網提交現場視頻，提交成功后，市場監管部門當日即可在網上完成現場審核。

上海市市場監督管理局副局長彭文皓表示，下階段將繼續以穩定市場經濟秩序為重點，加大價格監管、防護用品質量監管、食品監管，持續做好疫情防控和復工復產復市的保障工作。

（資料來源：上海市市場監督管理局）