淺談武警部隊資產處置管理

【摘 要】 資產管理作為武警部隊建設的重要組成部分，是部隊遂行多樣化任務的物質基礎，做好資產處置的管理是武警部隊資產管理的核心環節，是連接軍事和經濟的橋梁，是將國家經濟效益轉化為武警部隊軍事效益的紐帶。

【關鍵詞】 資產處置 問題 對策

一、武警部隊資產處置管理概述

1.1武警部隊資產處置的含義。資產處置是指武警部隊單位對占有、使用的資產進行產權轉移或注銷的一種行為。武警部隊資產處置涉及資產存量的調整、使用和退出等多個環節，加強處置管理對保障部隊資產所有者權益、優化部隊資產配置、提高部隊資產利用效率具有重要意義。

1.2武警部隊資產處置管理的目標。提高武警部隊資產處置管理的具體目標主要表現在：首先，防止資產在處置過程的流失。有的單位對于閑置的庫存物資管理失控，成千上萬的資產被盜或變賣;有的單位，資產處置人員與地方商家勾結，低價賤賣閑置、廢棄資產;還有的單位無償使用車輛，利用閑置營房和設施搞出租經營，轉化的價值也被無償的消費掉。其次，是為了保證資產處置的高效和效益。目前，武警部隊資產處置的流程，還存在著效率不高，規模結構不合理以及資產價值浪費等問題。

1.3武警部隊資產處置的意義。

1.3.1提升部隊資產保障效率。要想部隊能出戰斗力，部隊資產保障是必須的。部隊資產保障有效率與否，其重要的指標之一就是資產利用率，利用率越高，相應的資產閑置率就越低。增強部隊戰斗力可以通過許多辦法和途徑，包括加大資產的保障規模和提高資產的科技含量，但是，強化資產的管理，提高資產的保障效率可以說是一個既基本又根本的途徑。因為它反映的是部隊資產“生產”戰斗力的資產管理狀態，這些資產既有原先的舊資產，又有新增加的資產。

1.3.2實現管錢管物并重。武警部隊資產管理模式主要涉及兩個要素：管理機構和管理方式。成立武警部隊資產管理專門機構就已經標志著部隊資產管理模式的轉變，而全軍財產清查和實物資產計價核算辦法的實施則標志著“管錢管物并重”模式的初步形成。現在的實物計價核算的價值管理對資產實物管理的控制力還是不強的。一方面是由部隊資產的性質決定的，它“產出”戰斗力是不容易度量的，另一方面是資產管理的方式方法應該更加突出資產使用的過程管理。

1.3.3盤活部隊資產。在現代市場經濟中，政府財政配置資源是為了生產公共產品。所以，部隊資產從軍事上說是產出戰斗力，而從經濟上說是“生產”安全這種公共產品。相應地，資產價值的運行就是一個循環過程，即資金形態——資產形態。具體來說有三：一是預算合理，即處理好軍事發展與經濟發展的關系，處理好資金投向與投量的關系。二是財務有力，即按計劃需要保障及時、充分。三是資產高效，即資產使用效率高、低閑置，以及資產狀態對資金預算的有效約束。

二、當前武警部隊資產處置管理存在的問題

2.1個別單位對閑置資產處置的監管不到位。武警部隊個別單位的財政部門對單位資產處置的監管職責不到位。單位報廢、調劑、報損、出售資產時，習慣于只是與財政部門進行口頭上打招呼，究竟資產處置的數量有多少，財政部門以及處置單位都不清楚資產底數。

2.2部分閑置資產長期被人占用無人管。武警部隊資產處置管理制度不夠健全，存在國有資產隨意購置、出租、出售、報廢的情況，出現部隊有些單位連最起碼的物品領取和歸還制度都沒有的情況，也出現個別資產被私人長期無償占用，有的人調走或離退休也不清退，

2.3資產處置內控制度不夠健全。武警部隊個別單位出現資產未納入財務管理范圍的情況，沒有按照由各級財務部門統一管理，各級單位的具體管理的要求。對于財產的調劑、出售、損失、報廢，資產處置登記冊不能夠很好的注明，使得資產處置的情況混亂不清。同時有些單位對納入管理范圍的資產的管理也只是記錄一筆賬目了事，缺乏對資產實物形態的有效管理和監督。

2.4個別單位資產處置與資產入賬不同步。武警部隊個別單位對于資產的拆遷、報廢、調劑、出售不能夠及時核銷，上級部門分配、無償調入、接受捐贈的資產也不能及時入賬，與各級財務部門進行對賬、同步做的不夠好。

三、加強武警部隊資產處置管理的策略

3.1構建武警部隊資產處置的標準與法規制度。要管好用資產，必須要有章可循，有章必循，違章必究，建立和健全資產管理的相關法律法規也是保證資產管理更好發展的必然要求。各單位應根據自己的實際情況，在研究調查的基礎上，制訂可行的資產處置管理制度、審批制度、驗收制度、核算制度、效益分析評價制度和處置管理責任制度。堅持先鑒定后報廢、先審批后處置的原則，規范資產保管部門、使用部門、處置部門、審查部門的權利與責任，嚴格報廢手續、產權傳遞和處置制度，加強制約的資產處置內控制度，各部門既合作又分工、確保資產處置制度的有效執行。

3.2完善的武警部隊資產處置管理規定。武警部隊各級部門成立相應的資產處置研究小組，研究武警部隊資產處置現狀，對各級部門處置的好壞進行研究對比。并與地方行政事業部門以及大型國企協調、聯系，派專門人員到地方進行考察、研究。吸取地方部門好的資產處置辦法，并結合武警部隊資產處置現狀，制定更加完善的武警部隊資產處置管理規定。

3.3強化部隊資產管理部門的資產使用監控權力。武警部隊資產處置管理一般是由所在部門的財務人員進行的，資產管理部門或財務部門在資產處置后價值進行入賬和銷賬要有效的控制，但是在資產處置的過程的監督力度不夠，必須在資產處置的過程中上加強資產處置部門監控權力。一、資產處置部門應該定期（一個月或一個季度）向財務監督部門報告資產的情況，包括資產閑置率及完好資產閑置狀況、資產待修閑置狀況。二、資產處置部門在處置資產之前必須報同級財務監督部門備案，以此規范資產處置部門處置資產的理由正當性和程序規范性。三、武警部隊資產處置部門對各級部門占有的資產的使用而帶來的收益及分配，有權知情和監控。因此，該措施就是以資產所有權處置為依據，通過財務監督部門行使監控權來強化資產的管理。

【參考文獻】

[1] 韓慧林.關于國有資產管理的幾點思考.中國集體經濟，2017年 02期

[2] 楊明.報廢資產處置中的精細化管理.中國資源綜合利用，2018年第12期

作者簡介：姓名盧野，出生年1989.08.06，性別男，籍貫吉林榆樹，職稱講師，學位碩士研究生，管理學教學。