建設工程招投標階段造價管理問題的現狀及對策分析

李延芃

摘 要 建設工程在招標階段的造價管理屬于一種具備較高技術性、專業性、政策性的工作，其穿插于整個建設工程招標與投標過程中，針對在建設工程招標投標階段所出現的技術性問題、經濟性問題、管理經驗問題，應采取相應科學技術、經濟、法律等手段加以解決?；诖?，本文將針對在建設工程招標投標階段造價管理方面現狀展開探討，并提出相關策略。

關鍵詞 建設工程;招標投標;造價管理

1招標投標階段造價管理工作現狀

政府投資項目招標與投標工作范圍主要將發改管理部門批準的招標計劃內容作為依托并最終確定。其主要包含招標與投標建設項目的研究、設計、施工、監理、重要設備材料采購等諸多方面。除此之外，招標人招標組織包括自發招標與委托招標兩種，而工程項目招標方法主要包括公開招標與邀請招標兩種，其中，招標機構主要以委托方式通過代理機構進行公開招標[1]。工程項目的公開招標過程通常分為六個環節，具體內容如下。①招標策劃，這一工作主要包含分標段合理劃分、界定發包與總發包、合同形式選擇、計價方式選擇、設備與材料采購方式選擇等方面。②招標準備工作，這一工作范圍主要在于對招標公告與資格預審公告起草擬定、招標文件編制等方面。③主要針對工程量清單與招標價格控制編制工作。④招標公告發布、投標人現場勘查組織、答疑活動組織。⑤復雜開標、招標投標評價、清除標、為招標人定標提供幫助。⑥在進行洽談合同與簽訂合同時為招標人提供幫助[2]。通過上述環節不難看出，每一項環節在招標與投標整體過程當中皆是不可或缺的部分，在項目招標與投標過程中，價格測算、價格認定、最終交易是其核心所在，其對于工程項目整體建設與實施有著極為重要的引導作用，同時，其不僅與工程項目整體建設劃分有著千絲萬縷的關聯，并且還與工程整體質量、施工期限、工程造價等諸多合同條款有著緊密關系，其中，最為關鍵的是對施工過程與造價結算管理框架的明確界定，這一點也為項目在施工階段當中的造價管理與投資目標打下堅實基礎[3]。

2招標投標階段造價管理關鍵點以及相關措施

在此篇章中，本文將以淮安市富麗房地產開發有限公司所承接項目為例，對工程項目招標與投標過程當中造價管理關鍵與相關措施做出探討。舉例項目具體為春風苑14—B地塊裝配式EPC工程、淮安市齒輪廠宿舍與周邊地塊規劃方案設計項目、富麗瑞錦苑小區二期工程總承包項目、鐵云路西側地塊項目前期策劃等四項工程，其中，筆者在春風苑14—B地塊裝配式EPC工程當中主要負責招標與現場工程管理工作，在淮安市齒輪廠宿舍與周邊地塊規劃方案設計項目當中負責招標工作，在富麗瑞錦苑小區二期工程總承包項目當中負責招標與現場工程管理工作，在鐵云路西側地塊項目前期策劃當中負責招標工作。

2.1 春風苑14—B地塊裝配式EPC工程招標投標與現場工程管理

針對工程項目招標與投標階段當中的造價管理，不能僅僅將招標設計結果作為依托，應對項目概算批復進行分析，并將招標設計成果當中所含有建設內容與建設標準相比較，針對各類與審批要求與內容不相匹配的設計成果應提醒招標人進行修改。在春風苑14—B地塊裝配式EPC工程當中，通過對項目精準定義與做好投資價格控制，使此項工程順利進行，在對春風苑14—B地塊裝配式EPC工程開展招標過程當中，僅僅只有最初規劃設計方案，并不具備詳細施工設計圖，在這一情況下，業主提出對項目背景概況、內容范圍、與其目標、功能需求、主要技術經濟指標、設計標準、材料品牌、規格、檔次等準確與完整的定義與描述，因此，淮安市富麗房地產開發有限公司項目負責人最可能在工程特點、工程所處地理位置、類似完工工程資料、工程建設階段材料與人工費用增長原因等方面著手，對投資價格做出合理控制，淮安市富麗房地產開發有限公司這一方式對業主要求加以充分理解，同時也再投標過程當中所報價格具備極強合理性，從而使在工程建設過程當中不必要變更合同之一情況有效減少，同時也徹底避免投資額失控這一情況。除此之外，要想最大程度維護業主權益，便需對合同管理予以重視，使業主所承擔風險能夠合理規避與轉移，而在這其中，合同條款自身嚴密性與準確性是保障業主各項利益的首要前提，在招標文件當中，應對合同條款完整性、嚴密性、準確性、合理性、合法性予以充分重視。另外，在施工管理這一方面主要包含裝配式構件現場組裝與現澆結構拼縫處理、臨河深基坑開挖防滲水問題處理、大體積筏板基礎混凝土現澆后裂縫處理等三方面，

2.2 其余三項工程工作難點與處理

淮安市齒輪廠宿舍與周邊地塊規劃方案設計項目當中，其難點為四周遍布小區與學校，在對這一項目進行規劃設計過程當中，項目負責人與規劃局、設計院進行多次溝通，對規劃方案進一步加以規劃，有效避免由于日照等諸多硬性條件所帶來影響，有效維護公司利益。其次，在富麗瑞錦苑小區二期工程總承包項目當中，通過招標相關法律法規，與對招標資格的合理運用，對合理條件進行設置，在諸多投標單位當中選取最優企業實施項目，在維護業主單位利益的同時有效降低工程風險。此外，在這一工程當中，項目負責人還對工程量清單編制質量加以強化，強化內容主要包含清單項目是否存在重復遺漏、對項目特征是否清晰、工程量是否存有計算失誤等，在這其中，對于項目特征應精準、全方位、不帶有歧義地加以描述，以此使綜合單價所需能夠得到滿足。最后，在鐵云路西側地塊項目前期策劃這一工程當中，項目負責人在合同策劃內容加以細化，同時所提要求明確，工程定位精準，使這一項目能夠順利、平穩、有序地進行，為最后驗收打下堅實基礎。

3結束語

綜合上文所述，建設工程招標投標階段工程造價管理是一項系統化工作，因參與方主體利益不同，導致造價管理這一工作逐漸趨于復雜，而在招標文件當中，合同變更、價格調整、適配、支付等相關條款則是項目投資有力依據與基礎，因此，只有對造價管理措施不斷完善，才能將其控制在計劃與合理范圍之內，從而使企業能夠充分發揮投資效益。

參考文獻

[1] 仇林梅.工程招投標階段造價管理思路[J].綠色環保建材，2019，（2）：231.

[2] 肖玥玥，鄒宜韜.建筑工程施工招投標階段的造價控制方法概述[J].今日財富：中國知識產權，2019，（2）：173.

[3] 姚鴻.建筑工程招投標存在的問題及對策分析[J].建筑與裝飾，2019，（1）：80.