建筑工程招標投標管理中存在問題及解決對策

摘 要 建筑工程招標投標是建筑行業普遍存在的一種工程交易方式，通過這種方式能夠使建筑工程的交易在一種相對公平的競爭環境中進行，并且具有法律效力。促使建筑行業不斷根據招標的要求提高自身的工程實力，促進建筑行業的健康發展。但是隨著市場的不斷發展變化，招投標管理也逐漸出現了一些問題阻礙了該行業的健康發展，急需建筑行業從業者和相關政府部門共同協作完成問題的改善。

關鍵詞 建筑工程;招投標;管理

在建筑行業市場的競爭機制下，建筑工程的招投標越來越凸顯其在市場競爭中的重要作用。但是，由于市場的不斷發展變化，招投標機制在這種變化著的市場中顯現出來的問題也急需建筑行業從業者不斷重視并進行改善。基于以上情況，本文將對建筑工程招投標中存在的問題進行分析并就問題的改善提出幾點建議。

1建筑行業招投標管理存在的問題

建筑行業招投標是建筑行業進行工程交易的主要的方式。在市場競爭的不斷加劇下，很多建筑企業會利用招投標管理中存在的漏洞，實施暗箱操作，通過一些違法或者不正當的手段達到工程交易的目的。以下就是列舉出的招投標管理中主要存在的兩點問題：

（1）缺乏有效的監督力度。有效的監督是保證行業健康發展的保障。但是在建筑行業招投標過程中，由于管理體系存在一定的漏洞，導致整個招投標過程的公平性存在很大的問題。比如，在招投標過程中存在監管部門的人員同時充當評標人員，這就導致整個過程的公正性存在很大的問題。因為監管部門的職責是監督招投標過程是否按照法定程序進行，而評標卻是活動實施的主體，這樣的話勢必會導致整個過程缺乏合理性和公平性，為部分企業暗箱操作提供了可乘之機[1]。

（2）評標工作過程缺乏合理性。評標過程是整過招投標的關鍵環節，也是影響招投標結果的重要內容。因此進行評標的人員專業素養就顯得特別重要，特別是對建筑行業的認知和招標內容的流程掌握都是評標人必備的能力。但是實際操作中很多評標人缺乏對行業的認知和對招標標準的靈活把控，導致評標方式太過主觀。另外投標文件都是企業進行系統的梳理和設計的，所以內容篇幅也會比較多，但是評標過程中對這些文件的閱讀時間是很短的，往往只有1～2個小時。因此要在非常有限的時間內要完全把握投標內容并做出公平的評判，顯得有些困難[2]。

2建筑行業招投標管理的改善對策

招投標管理對建筑行業的發展至關重要。只有不斷改善招投標管理中存在的問題，讓招投標的過程更加客觀和科學，才能保證建筑行業的良性發展。

2.1 加強投標企業的資格審查力度

建筑行業企業的資質是企業賴以生存的基礎，也是招投標審核的關鍵[1]。因此許多建筑企業在利益的驅動下往往采取一些非正常的手段獲取相關資質，比如通過相關資質人員證書的掛靠、虛擬相關設備和場地、根據審核要求提供虛假的資料等申請相應的資質，而在資質審查過程中又由于缺乏了對實際內容的審核。很多審核過程往往只是形式主義，沒有真正對企業的背景和真正實力進行審查，僅僅是通過相關資料的完整性進行結果的評判。另外還有部分企業通過與審核人員建立關系，通過賄賂的方式進行交易。這樣就導致很多拿到資質的企業其實并沒有真正的實力承接工程，這就需要在招投標管理過程中加強對企業資質的審核。

基于以上問題，建議在招投標過程中不但要根據流程對投標單位的企業資質進行審查，還需要對真正的實力進行抽查[2]。比如相關設備和場地的實地考察、項目負責人和工程人員的實際工作情況等，通過更加全面的審查方式讓審核結果更加公平公正。只有通過這樣的方式才能讓招投標真正發揮其作用，引導企業良性的競爭和發展[3]。

2.2 加強對施工企業報價的監管

招投標過程中，對報價的審核也是非常重要的一部分。部分企業為了中標故意壓低報價，進行惡性競爭。針對這種情況需要招標審核部門對報價環節進行系統的核算，對施工中的各種設備、材料、人工成本等能夠根據市場價格進行合理估算。不斷引導企業合理報價[3]。另外針對中標之后企業在施工過程中對各種投標內容包括報價的履行情況，通過不定時地抽查或者暗訪等方式及時了解企業在工程實施過程中的情況，發現沒有按照要求施工的企業及時將其列入招標征信黑名單，并且在一定時期內限制其參加后續工程的投標活動。通過這種方式引導企業在投標中實事求是地進行報價，并且在施工中嚴守投標內容進行施工，避免了讓招投標管理僅僅成為一種形式意義上的交易方式[4]。

2.3 杜絕圍標和掛靠等投標行為

圍標是典型的通過限制競爭以到達中標的目的的一種投標方式。這樣的方式不但破壞了招投標過程中的公平性，而且損害了其他投標人和項目主體方的利益，嚴格來講是一種違法行為[4]。因此，在招投標管理過程中一定要嚴格審查并杜絕可能出現的圍標行為，對于參與圍標的單位及時報相關部門進行審核和整改。另外掛靠也是很多小的施工單位常用的投標方式，對于這種沒有資質通過掛靠來獲取施工資格的，一經發現一定要追究掛靠單位和被掛靠單位雙方的責任，完善相關立法，通過法律限制這種行為的發生，不斷凈化建筑行業市場秩序。

3結束語

建筑行業的招投標管理在很大程度上決定了建筑行業的發展。由于近些年來政府和市場監管存在漏洞導致很多企業會采取一些不正當手段，不但擾亂了市場秩序，而且會對工程質量產生很大的影響，甚至對人民的生活造成威脅。基于這些問題需要政府部門不斷完善招投標的管理工作，保證我國建筑行業能夠健康問題發展。

參考文獻

[1] 寧娟紅.我國建筑工程招投標管理中存在問題及解決對策[J].城市建筑，2017，（5）：224.

[2] 常帥.淺談我國建筑工程項目招投標管理中存在的問題及對策[J].科學技術創新，2016，（33）：269.

[3] 谷麗，盧騫.我國建筑工程項目招投標管理中存在的問題及對策[J].中國室內裝飾裝修天地，2016，（10）：83.

[4] 呼慧玲.建筑工程招投標管理中的存在的問題及措施[J].四川水泥，2019，（3）：161.

作者簡介

吳季明（1991-），男，江蘇無錫人;學歷：本科，助理工程師，現就職單位：無錫市鴻山經濟園區開發有限公司，研究方向：工程招投標，工程施工管理。