新政府會計制度下事業單位會計核算應對策略探討

張春蓉

摘 要 從2019年1月1日起，我國開始全面施行《政府會計制度》，這有利于健全政府的綜合財務報告制度，推動國家治理能力的提升和治理體系現代化的發展，同時也有助于促進事業單位會計核算模式的創新和優化，有助于其會計核算的內容、方式和范圍得到進一步拓展。現階段，我國一些事業單位在會計核算工作中仍存在一些不足。基于此，本文以新政府會計制度的施行為背景，對事業單位會計核算進行全面的分析，探討其現存的問題，并提出相應的優化策略，希望以此來幫助事業單位在新政府會計制度下更好地開展會計核算工作。

關鍵詞 新政府會計制度 事業單位 會計核算 問題 對策

一、新政府會計制度下事業單位會計核算存在的問題

（一）信息化建設不到位

對事業單位而言，其信息化水平從某種程度上體現了自身的管理和可持續發展能力，但是現實情況卻是我國一些事業單位缺乏對會計核算信息化建設應有的重視，導致信息化建設工作比較滯后，只能勝任一些比較簡單的會計核算工作，無法滿足事先預計、事中控制以及事后分析工作的需要，增加了收集和分析相關財務數據和信息的工作量，耗費了較多的時間成本和人力成本，并且在人為操作過程中難免會出現失誤，導致所統計出來的信息和實際情況存在偏差，脫離預期目標，致使單位會計核算的質量和水平難以得到有效的提升。

（二）會計核算制度不完善

在新政府會計制度下，我國一些事業單位生搬硬套會計核算制度，沒有實際考察本單位會計核算工作的具體情況，盲目套用事業部的管理模式，這種“縱隊化”的管控方式雖然有利于提升各項工作落實的效率，但是如果沒有開展日常會計核算工作，就容易導致很多賬務處理“一錯再錯”，等到出具年終決算報表時，就需要調整大量賬務，這很容易影響各部門的績效獎金，不利于提升各部門工作的積極性。由于缺乏一套科學、合理、完整的會計核算規章制度，所以各項報銷費用的歸屬比較隨意，賬、表的更新不及時，財務數據的整理和分析不到位，不利于事業單位提升日常管理和發展的效率、質量和水平。

（三）內部控制工作落實不到位

一些事業單位員工認為各項資金支出最終還是得由人來把關，因此缺少對會計核算工作的監督與管理。首先是會計核算崗位自身內控工作落實不到位，沒有嚴格按照會計核算制度把控經濟活動的事前、事中和事后;其次是沒有意識到會計核算工作的重要性，沒人留意監督會計工作的規范性，這很容易造成財務部門存在“特殊的獨立性”，財務數據得不到有效的管控和監督，很容易在事業單位內形成貪污腐敗作風。

二、新政府會計制度下事業單位會計核算現存問題的對策

（一）科學合理地編制財務報告

在新政府會計制度的要求下，事業單位需要對起草財務報表的規范和要求進行綜合的財務分析，嚴格按照權責發生制的要求，對編制報告進行全面真實的反映，對單位財務的具體運行和經營情況進行考核與分析。事業單位在編制財務報表的時候，可以借鑒相應的會計賬目，嚴格按照權責發生制的相關要求調整會計科目，在此基礎上編制完整、全面、清晰的財務報表。同時在編制預算的過程中，需要事業單位所編制的收支預算與上一年度的財政經濟情況進行有效的匹配，并且參考本年度的經濟計劃和生產目標以及相應的政策因素，分析所編制的預算草案是否真實、全面、客觀、準確，在此基礎上進行專業的監督，確保監督工作科學合理、有據可循，確保預算編制與實際情況相符合。

（二）提高會計核算工作人員的綜合素質

首先是提高單位領導對會計核算工作重要性的認知，在招聘和任用工作人員時充分考慮其學歷和資質;其次是整合會計核算工作內容，充分利用各種學習機會開展專業知識討論，使員工都能主動學習專業知識，通過學習新的會計制度和專業知識，提升其專業素養、道德素養，增強其法律意識，培養和發展個人積極向上的職業素質，幫助事業單位減少經營成本，實現綜合效益的最大化。

（三）制定科學完善的會計核算目標

事業單位在會計核算過程中，需要對核算結果予以足夠的重視，確保會計核算結果的準確性、科學性與合理性。財務報表從某種程度上來看是對事業單位工作的延伸和拓展，因此在對財務運行情況進行管理的過程中，需要會計核算部門對其予以足夠的重視，充分發揮其在事業單位加大問責力度和提升管理水平方面的實際作用，對成本實施高效管理。

（四）優化會計核算制度，加強財務信息化建設

事業單位需要結合自身現階段的發展特點和運營管理的實際狀況，從會計核算的具體內容出發，借鑒和吸收其他優秀單位財務管理機制的相關內容，積極制定并完善與自身需求相匹配的會計核算制度，選擇科學合理的預算管理和成本控制方法，從而為本單位會計核算工作質量和水平的提升提供制度化保障，提高會計核算的規范性。此外，在如今的信息時代，事業單位需要運用大數據和互聯網技術，加強財務管理的信息化建設，實現業務信息和財務信息的有效融合，避免出現信息孤島，從而為會計核算工作的有效開展打下堅實的基礎，使其更好地適應新政府會計制度的相關需要。

（五）健全內部控制制度

建立健全內部控制制度是保證會計核算工作有序開展的重要措施，也是保證會計信息真實、完整的前提。因此，事業單位應將各個部門負責人召集起來，共同探討內部控制制度完善的重點，借鑒和吸收其他優秀單位的會計核算理念與方法，積極構建與自身發展現狀相符合的內部控制體系，形成有力的內部控制，實現資產管理、記錄、檢查核對等不相容崗位相分離，定期盤點和檢查資產，避免本單位出現資產的流失，逐步完善事業單位會計核算工作的內容。

（作者單位為新疆生產建設兵團第一師會計核算中心）

參考文獻

[1] 康翠芳.行政事業單位實行新政府會計制度的問題及對策[J].中國鄉鎮企業會計，2020（02）：97-98.

[2] 陳樂健.論新《政府會計制度》對事業單位會計核算的影響及對策[J].中國鄉鎮企業會計，2020（02）：102-103.