淺析國有企業(yè)退休人員社會化管理政策

顧明強

摘要：國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的中堅力量，一直以來，在我國發(fā)揮了重要作用和突出貢獻，國企在長期的發(fā)展過程中形成了一套獨立于社會之外的封閉體制，國有企業(yè)職工從入職到退休的管理自成體系，形成了企業(yè)內(nèi)部的“小社會”管理模式。改革開放以來，隨著我國逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險制度，國有企業(yè)逐步納入社會保障管理體系，一同參加養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險。當前，我國市場經(jīng)濟體制逐步完善，市場主體多元化趨勢更加明顯，國有企業(yè)參與國內(nèi)國際市場競爭成為常態(tài)，以往“企業(yè)辦社會”模式既缺乏效率，也不具優(yōu)勢，有關社會化管理改革的呼聲越來越高。近年來，從中央到地方，國企改革的重點轉(zhuǎn)向解決歷史遺留問題。今年3月，在五市試點基礎上，中共中央、國務院下發(fā)了《關于國有企業(yè)退休人員社會化管理的指導意見》，成為解決歷史遺留問題，推進國企市場化改革的最新政策依據(jù)。本文主要對國有企業(yè)退休人員社會化管理的內(nèi)涵、目的進行分析，力求展現(xiàn)政策實施面臨的系列問題，通過借鑒試點地區(qū)的問題和不足，提出對下一步推進此項工作的意見建議。

關鍵詞：國有企業(yè);退休人員;社會化管理;養(yǎng)老服務;社會保障

一、社會化管理的內(nèi)涵和背景

（一）退休人員社會化管理概念

根據(jù)國有企業(yè)退休人員社會化管理，是指國有企業(yè)職工在達到退休年齡退出工作崗位后，原工作單位不再負責對其管理和服務，日常管理和服務工作移交屬地街道和社區(qū)負責。……