消費券能否“勸”動消費者

李國

當前，重慶、南京、濟南、寧波、深圳、杭州等許多地區都發放了消費券，使得疫情期間被抑制的消費需求最終得以釋放，這就是實實在在的新商機。專家指出，消費券能夠發揮“四兩撥千斤”的作用，但促進消費僅靠消費券政策顯然不夠。

“這段時間‘遭憋慘了，趁周末專程帶孩子來買點他念了好久的小吃，而且可以用微信電子消費券。”3月30日中午，在重慶解放碑好吃街的一家特色鹽水鴨店外，顧客們有序地排成一條長龍，牽著兒子小手的彭女士如是說。

隨著疫情防控形勢逐漸好轉，重慶渝中區向市民狂撒“紅包”，約50家商業綜合體和景區景點、500家商貿文化旅游企業和5萬個餐飲、零售、休閑娛樂商戶派發千萬元微信電子消費券……以吸引消費者旅游觀光、進店購物、逛街消費。

同時，緊隨渝中區，該市的北碚、璧山等市區也推出了各種“花式”促銷活動。而在全國，南京、濟南，寧波、深圳、杭州等許多地區最近都派發了消費券，包括咖啡券、購物券、美食券、酒店券、圖書券等。

券補貼給消費者，商家最終受益

過去兩個多月，疫情統計數字讓人倍感焦灼，當人們終于能夠走出家門，消費季的啟動和消費券的發放傳遞著一種欣喜。

在重慶網紅景點洪崖洞的一家餐廳，市民劉先生說：“一頓飯100多元，用上這個券，對我們來說肯定是很劃算的。如果沒有這個券，我們可能就自己帶吃的了。”

有研究表明，消費券對消費的額外拉動作用在10%～40%之間，即相比于沒有發放消費券的情形，發放100元消費券后，能夠多帶來10～40元的消費。

“政府發放消費券，我們肯定是非常歡迎，雖然這個券是補貼給消費者，但是最終還是我們商家受益。”重慶秦媽火鍋負責人李杰如是說。

重慶工商大學莫遠明教授坦言，消費是整個經濟循環的起點，也是終點。如果居民消費持續穩定增長、消費潛力充分釋放，就能幫助企業將生產轉化為效益。由是觀之，提振消費成為城市恢復“元氣”的一大關鍵。

消費券“四兩撥千斤”的作用已被證明

其實，盡管各地消費券發放主題各異，但殊途同歸。重慶渝中區以“游母城、享美食、購潮品”為主題，政企合作，派發13萬張消費券，聯動當地商圈商家促銷，持續舉辦周末市集、美食、消費、文化、夜經濟等主題活動。

從3月28日開始，重慶璧山區政府投入財政補貼8000余萬元，啟動“來了就是璧山人，璧山春季促銷月”活動。無論是否為常住璧山的居民，只要在當地商家消費滿一定額度后，均可享受政府派送的消費券紅包返現。其中，美容美發美妝、書店滿49元，餐飲、服裝服飾、小商品店滿99元，住宿、電子產品、超市滿199元，其他行業滿299元的，便可獲得消費券紅包。

南京發放的消費券總額達3.18億元，面值根據不同類型按每份100元或50元設定。其中，困難群眾、工會會員、鄉村旅游等3類消費券，按系統內有關要求發放，餐飲、體育、圖書、信息等4類電子消費券共計5000萬元，采用多批次網上搖號方式公開發放，且不限戶籍。杭州將陸續向全體在杭人員發放16.8億元消費券，其中政府發放的額度有5億元，商家匹配優惠額度11.8億元左右。

有關專家指出，消費券“四兩撥千斤”的作用已經被證明。遠有1999年日本發放“地域振興券”緩解亞洲金融風暴的影響;近有2009年杭州以9.1億元的消費券換來了1：1.3的拉動效應。

疫情不僅改變了人們的消費理念，也在改變著商業形態。正如一位重慶市民所言：“1個多月沒逛商場了，聽說最近優惠力度大，趕緊來添置一些，要打扮得美美的，不負春光。”

僅靠消費券政策還不夠

有專家指出，政府部門善用“有形之手”，不僅是為了方便大家“買買買”，更多是基于發展需求的現實考量。消費券短期既可以帶動消費增長，也可以提振消費信心，但其對消費的刺激作用不能夸大，消費券的發放對象、期限、數額決定了其不可能帶來長期效果。所以，要真正拉動內需，還需提升居民的消費能力，增加居民收入，減輕國民負擔，加強國民消費信心。這意味著促銷費、擴內需將是一場“持久戰”，僅靠消費券政策顯然不夠。

莫遠明認為，首先，由于消費券是財政買單，而財政是有限的，不可能無限制地進行支付。其次，消費券的發放和使用可能會擠出原本就存在的必需消費，省出的金額則相應地轉成儲蓄，使得刺激消費的作用大打折扣。所以，消費券不能盲目大規模發放，而要基于不同地區的具體情況有針對性地落實，以防止財政壓力進一步增加。政策應向特定地區、特定行業、特定人群傾斜。

目前，消費對于國民經濟已具有壓艙石的作用。數據顯示，2019年中國最終消費支出對經濟增長貢獻率達到57.8%。

為此，專家建議，各地應切實幫助商貿企業全面復蘇，減少疫情對經濟的影響，鼓勵引導各大商業地產業主減租減息，落實供電優惠政策，為商家提供便利的經營方式，營造良好的營商環境，凝心聚力發展夜間經濟，使城市亮起來、人氣聚起來、商業火起來、經濟旺起來。短期內先為受災嚴重的企業紓困，長期完善消費制度、優化消費環境，幫助所有商家共同跨過疫情這道坎。