論我國(guó)旅游者合法權(quán)益保護(hù)

摘 要：隨著我國(guó)人民生活水平不斷提高，休閑娛樂(lè)的方式也不斷多樣化，旅游成為目前人們最喜聞樂(lè)見(jiàn)的娛樂(lè)休閑方式，各地的旅游景點(diǎn)相機(jī)開(kāi)發(fā)，但對(duì)旅游者的權(quán)益并沒(méi)有很好的保護(hù)。文章從旅游者在旅游中可能遭受的侵害行為進(jìn)行分析，并對(duì)其保護(hù)措施提出建議。

關(guān)鍵詞：旅游者;合法權(quán)益;法律保護(hù)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展迅速，近年來(lái)人們?cè)絹?lái)越喜歡通過(guò)旅游的方式進(jìn)行休閑、放松、充實(shí)自己，隨之而來(lái)的就是旅游業(yè)的快速發(fā)展，全國(guó)各個(gè)景點(diǎn)如春筍般涌現(xiàn)而出滿足了目前人們的旅游需求，但隨之而來(lái)的就是各種旅游者合法權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象便出現(xiàn)在人們的面前，雖然有相關(guān)法律對(duì)此進(jìn)行保護(hù)，但法律的保護(hù)還只是大方向下的保護(hù)，對(duì)細(xì)節(jié)上的保護(hù)還缺少立法，旅游者的保護(hù)不能很好的落實(shí)。本文從旅游者在如今旅游中遭受的侵害現(xiàn)狀入手，對(duì)旅游者的保護(hù)提出建議，為我國(guó)相關(guān)法律完善與旅游業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)綿薄之力。

一、旅游者合法權(quán)益概述

旅游者合法權(quán)益是一個(gè)復(fù)合概念，實(shí)際指的是旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益，從旅游者購(gòu)買(mǎi)機(jī)票踏上旅途開(kāi)始，沿途的衣、食、住、行都是旅游消費(fèi)的范疇，而旅游者的合法權(quán)益指的是在旅游過(guò)程中，所享有的：人身安全權(quán)、財(cái)產(chǎn)安全權(quán)、自主選擇權(quán)、自由交易權(quán)、請(qǐng)求賠償權(quán)頓等等權(quán)利。這些權(quán)利綜合起來(lái)便形成了旅游者的合法權(quán)益。

二、目前旅游者合法權(quán)益受侵害現(xiàn)狀

（一）價(jià)格混亂

價(jià)格混亂主要分為兩個(gè)方面：一是旅游產(chǎn)品的價(jià)格混亂，目前我國(guó)旅游者旅游出行方式有相當(dāng)大的比例選擇報(bào)團(tuán)出游，而同一條旅游線路，不同的旅游公司對(duì)其進(jìn)行的報(bào)價(jià)大相徑庭，在如今互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展下，一些旅游公司通過(guò)非正常手段將本公司產(chǎn)品放置搜索欄頂時(shí)，旅游者很難找到價(jià)格合適的旅游產(chǎn)品;而有一些旅游公司為了搶占市場(chǎng)，會(huì)以極低價(jià)來(lái)吸引顧客，在用戶報(bào)團(tuán)后，添加了許多的隱形消費(fèi)和購(gòu)物點(diǎn)，旅游者在旅途中不得不接受這些增加的消費(fèi)，嚴(yán)重?fù)p害了旅游者的合法權(quán)益。

（二）隱形消費(fèi)

隱形消費(fèi)極大的損害了旅游者的知情權(quán)，目前旅游公司在出行前一般會(huì)與旅游者簽訂一份旅游服務(wù)合同，在旅游合同和商品宣傳頁(yè)面里，存在有大量含糊不清的詞語(yǔ)和服務(wù)條款，并用大量夸大的詞匯來(lái)形容自己所發(fā)布的旅游產(chǎn)品，旅游者往往眼花繚亂，如果旅游者不能仔細(xì)辨別和詢問(wèn)便簽訂合同，那么在旅游進(jìn)行過(guò)程中，會(huì)有許多旅游者沒(méi)有意識(shí)到的消費(fèi)內(nèi)容讓其買(mǎi)單，而出現(xiàn)這樣的情況后，一部分旅游者會(huì)認(rèn)為出去旅行開(kāi)心最重要，便對(duì)此部分隱形消費(fèi)妥協(xié)性的接受，這極大的損害了旅游者的合法權(quán)益。

（三）強(qiáng)迫消費(fèi)

目前我國(guó)旅游行業(yè)出現(xiàn)最大的問(wèn)題便是強(qiáng)制消費(fèi)，導(dǎo)游收受商家回扣，將旅游者帶往消費(fèi)點(diǎn)強(qiáng)制性進(jìn)行消費(fèi)，以不消費(fèi)的旅游者便不能進(jìn)行接下來(lái)的旅游活動(dòng)和住宿條件、飲食條件下降等來(lái)進(jìn)行威脅，在筆者翻閱目前主流的旅游服務(wù)網(wǎng)站的評(píng)論中，有相當(dāng)大的一部分旅游者反饋遭受到了強(qiáng)迫消費(fèi)的損害行為，有著非常不好的旅游體驗(yàn)，今年央視關(guān)于東北雪鄉(xiāng)的旅游業(yè)維權(quán)節(jié)目中，旅游服務(wù)提供者也出現(xiàn)了坐地起價(jià)，在冰天雪地中讓旅游者支付與原先網(wǎng)絡(luò)下單時(shí)不一樣的旅店費(fèi)用，否則就讓旅游者在冰天雪地的夜晚中自行尋找酒店，這侵害了旅游者的合法權(quán)益甚至是人生安全。

（四）求償困難

在旅游者合法權(quán)益遭受侵害時(shí)，一般用戶的求償途徑有兩種：一是向簽訂旅游服務(wù)合同的網(wǎng)站進(jìn)行反映，要求進(jìn)行賠償，但一般情況下，向服務(wù)提供者要求賠償非常困難，對(duì)方會(huì)以各種理由搪塞推衍旅游者的賠償請(qǐng)求;二是向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行反應(yīng)，但某些小地方景點(diǎn)有關(guān)單位與當(dāng)?shù)芈糜喂敬嬖诶骊P(guān)系，旅游者的合法權(quán)益也無(wú)法得到補(bǔ)償。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的逐漸發(fā)展，許多合法權(quán)益遭受侵害的旅游者選擇將旅游經(jīng)歷公布到網(wǎng)上，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論的力量讓相關(guān)部門(mén)重視，對(duì)受侵害的旅游者進(jìn)行補(bǔ)償，但能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行發(fā)酵的侵害事件畢竟是少數(shù)，更多的旅游者的合法權(quán)益并沒(méi)有得到合理的補(bǔ)償。

三、出現(xiàn)侵害現(xiàn)象的原因

（一）旅游者缺少法律意識(shí)

從目前出現(xiàn)的侵害事件來(lái)看，大多數(shù)旅游者的合法權(quán)益遭受侵害后往往采用息事寧人的方式，認(rèn)為在旅游過(guò)程中人生地不熟不應(yīng)該擴(kuò)大和激化矛盾，如果在旅游團(tuán)中某一旅游者希望通過(guò)訴訟的方式來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益時(shí)，其他旅游者通常會(huì)采用觀望的方式，不希望自己參與訴訟中，這樣的做法便會(huì)加大希望通過(guò)訴訟方法來(lái)維護(hù)自身權(quán)益的旅游者的維權(quán)成本過(guò)高，最后不了了之。并且如果運(yùn)用法律手段進(jìn)行維權(quán)，旅游者在旅游地所逗留的時(shí)間相對(duì)較短，法律流程需要一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)的時(shí)間，一些旅游者因此就放棄運(yùn)用法律來(lái)維護(hù)自身權(quán)益。

（二）旅游業(yè)不夠規(guī)范

面對(duì)我國(guó)如此大的旅游市場(chǎng)，旅游行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻較低，旅游專業(yè)人才匱乏，各大高校對(duì)旅游專業(yè)重視的程度不如其他熱門(mén)專業(yè)，高素質(zhì)人才不愿意從事旅游行業(yè)，這使得旅游行業(yè)降低準(zhǔn)入門(mén)檻，使得旅游從業(yè)人員水平層次不齊，這就造成了在旅游過(guò)程中，向旅游者提供的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，一些高質(zhì)量旅游從業(yè)人員能夠很好的服務(wù)旅游者，將衣食住行照顧的面面俱到，旅游者在旅游中收獲了很好的旅游體驗(yàn)，但一些低質(zhì)量的旅游從業(yè)人員往往在服務(wù)時(shí)，往往會(huì)急功近利，為了獲取高額的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，會(huì)與旅游沿途的商家勾結(jié)，將旅游者帶入并不在服務(wù)地點(diǎn)外的購(gòu)物點(diǎn)進(jìn)行強(qiáng)制購(gòu)物，并常常伴隨著恐嚇、威脅、欺騙等行為，極大的損害了旅游者的合法權(quán)益。旅游從業(yè)人員薪資結(jié)構(gòu)也存在一定的問(wèn)題，勞動(dòng)報(bào)酬與付出勞動(dòng)不匹配，便會(huì)使為了生活的一部分旅游從業(yè)人員開(kāi)始欺恐嚇、威脅、欺騙消費(fèi)者，從商家處收受回扣。

（三）立法不完善

我國(guó)雖然在2013年頒布《旅游法》來(lái)規(guī)定旅游中雙方的權(quán)利與義務(wù)，其對(duì)目前我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展有積極的規(guī)范作用，但目前的《旅游法》存在局限性，只對(duì)旅游行業(yè)中所存在的大致問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)于一些細(xì)節(jié)上存在的問(wèn)題并沒(méi)有相關(guān)法律進(jìn)行規(guī)范。而與《旅游法》相配套的司法、行政并沒(méi)有建立體系，使得旅游者在運(yùn)用法律手段維護(hù)自身權(quán)益時(shí)，在實(shí)踐中存在不小的困難，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)景點(diǎn)也會(huì)用各種手段來(lái)規(guī)避法律的制裁，如經(jīng)央視報(bào)道的雪鄉(xiāng)旅游景點(diǎn)，旅游服務(wù)進(jìn)行時(shí)天氣狀況惡劣，旅游者跟隨旅游團(tuán)前往時(shí)，當(dāng)?shù)芈糜螆F(tuán)便用各種手段抬高住宿、取暖費(fèi)用;或是暗自改變旅游行程，帶旅游者前往購(gòu)物點(diǎn)進(jìn)行消費(fèi)。若旅游者拒絕，便將旅游者安置在冰天雪地中自身自滅，旅游者在當(dāng)時(shí)只能采取順從的方式繳納高額的費(fèi)用，這時(shí)候法律就顯得空洞，不能很好的解決問(wèn)題。

（四）執(zhí)法存在問(wèn)題

旅游業(yè)涉及的范圍過(guò)于寬廣，旅游者合法權(quán)益侵害的地點(diǎn)存在轉(zhuǎn)移性，一些地方的有關(guān)機(jī)關(guān)會(huì)采取敷衍和推脫的方式來(lái)搪塞旅游者，目前我國(guó)政府機(jī)關(guān)對(duì)旅游業(yè)管理職權(quán)相對(duì)分散，旅游作為一個(gè)綜合產(chǎn)業(yè)，食品安全、衛(wèi)生安全、質(zhì)量安全等都牽扯其中，政府機(jī)關(guān)接到相關(guān)報(bào)案時(shí)，往往以不歸本單位管轄為由拒絕執(zhí)法，而旅游者在旅游地所駐留的時(shí)間較短，若堅(jiān)持維權(quán)的時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本較高，旅游者停留在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行維權(quán)將會(huì)面臨住宿、飲食的各項(xiàng)開(kāi)支，這一筆開(kāi)支對(duì)于一些旅游者來(lái)說(shuō)是一筆不小的開(kāi)支，所以他們往往會(huì)選擇息事寧人，放棄維權(quán)是最經(jīng)濟(jì)的方式，這樣使旅游者的合法權(quán)益不能得到很好的保護(hù)。

四、保護(hù)建議

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)

針對(duì)目前《旅游法》保護(hù)不夠細(xì)致的問(wèn)題，進(jìn)一步深化立法改革，落實(shí)立法到現(xiàn)有《旅游法》沒(méi)有規(guī)定的細(xì)節(jié)部分，由于旅游行業(yè)涉及的內(nèi)容復(fù)雜繁多，將與旅游有關(guān)的方面統(tǒng)一到《旅游法》里進(jìn)行調(diào)整，規(guī)定旅游參與雙方的權(quán)利與義務(wù)。目前法律中對(duì)涉及旅游者合法利益被侵害后的精神損害賠償還處于空白階段，應(yīng)立法將涉及旅游的精神損害賠償規(guī)則列入法律，因?yàn)槁糜握咴诼糜沃泻戏?quán)益遭受侵害時(shí)，遭到損失的不僅僅是物質(zhì)金錢(qián)上的損失，旅游者在假期沒(méi)有得到應(yīng)該享受的服務(wù)，往往伴隨著心理上的損害，此時(shí)規(guī)定旅游業(yè)中精神損害賠償就顯得格外重要，一是能夠保護(hù)旅游者的合法權(quán)益，二是能夠?qū)β糜畏?wù)公司有一定的限制作用。

（二）完善行政執(zhí)法

根據(jù)上文所述，我國(guó)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法時(shí)存在管理職權(quán)分散和推衍執(zhí)法的問(wèn)題。應(yīng)建立專門(mén)負(fù)責(zé)旅游執(zhí)法的綜合機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)涵蓋有衛(wèi)生、工商等職能部門(mén)，在面對(duì)旅游者投訴反應(yīng)案件時(shí)，能夠做到綜合執(zhí)法，避免推衍的現(xiàn)象發(fā)生，及時(shí)的處理旅游中出現(xiàn)的侵權(quán)行為。

（三）提高旅游業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻

培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員，在高校中開(kāi)展相關(guān)專業(yè)課程，對(duì)涉及旅游的方方面面都進(jìn)行培訓(xùn)與教學(xué);設(shè)立導(dǎo)游、旅游公司從業(yè)人員等專業(yè)人士職業(yè)資格考試，提高相關(guān)人士準(zhǔn)入門(mén)檻，讓具有有專業(yè)知識(shí)的旅游人才進(jìn)入旅游行業(yè)，并對(duì)已在旅游業(yè)中的從業(yè)人員定期進(jìn)行考核、培訓(xùn)和審查，使他們能夠適應(yīng)發(fā)展迅速的旅游行業(yè)。建立旅游行業(yè)“紅黑榜”，對(duì)不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的旅游公司進(jìn)行取締和處罰。

（四）提高法律意識(shí)

大力加強(qiáng)法律宣傳教育，使旅游者養(yǎng)成法律意識(shí)，做到在其合法權(quán)益遭受侵害時(shí)，應(yīng)主動(dòng)拿起法律的武器來(lái)保護(hù)自身的權(quán)益，而不是選擇忍氣吞聲。在節(jié)假日等旅游人數(shù)增多期間，在電視媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等主流媒體上對(duì)涉及旅游的法律知識(shí)，并對(duì)在旅游中可能遭受的侵害做出歸納總結(jié)，并對(duì)維權(quán)辦法進(jìn)行宣傳，讓旅游者們清楚如何運(yùn)用法律來(lái)維護(hù)合法權(quán)益。

五、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國(guó)旅游行業(yè)也在不斷發(fā)展，目前我國(guó)旅游業(yè)所面對(duì)的不僅僅是國(guó)內(nèi)游客，中國(guó)目前作為一個(gè)國(guó)際大國(guó)，有成千上萬(wàn)的外國(guó)游客參與到中國(guó)旅游中，完善旅游業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)旅游者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用。

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作者簡(jiǎn)介：謝萌（1993- ），女，漢族，河南安陽(yáng)人，法律碩士，貴州民族大學(xué)，研究方向：民商法。