決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān) 基層組織應(yīng)直面問(wèn)題勇添措施

趙玉生

摘要：國(guó)家從上到下重視三農(nóng)問(wèn)題，而三農(nóng)政策的落實(shí)卻在基層農(nóng)村黨組織，國(guó)家總書記強(qiáng)調(diào)，我們黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉也在基層。正值脫貧攻堅(jiān)決勝年，面對(duì)新時(shí)期新要求，基層黨組織應(yīng)敢于直面工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，勇于增添改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān);基層黨建;問(wèn)題;措施

中圖分類號(hào)：D60 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2020）04-0-01

近年來(lái)，國(guó)家一直高度重視三農(nóng)問(wèn)題，中央一號(hào)文件出臺(tái)了一系列政策來(lái)扶持、推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。2019年中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》指出：農(nóng)村基層組織建設(shè)是黨在基層工作中發(fā)揮重要作用的基礎(chǔ)，也是黨指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各項(xiàng)工作的有效環(huán)節(jié)。國(guó)家總書記強(qiáng)調(diào)，我們黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉也在基層。農(nóng)村基層黨組織是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，村干部是農(nóng)民心中的領(lǐng)導(dǎo)者，村干部既是管理者，又是政策執(zhí)行者，三農(nóng)政策落實(shí)得好不好，這直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的穩(wěn)定和農(nóng)民的富裕。

當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了決勝時(shí)期，新的時(shí)期，面對(duì)新的要求，基層黨組織或多或少出現(xiàn)了一些問(wèn)題，不能回避，應(yīng)敢于直面存在的問(wèn)題，拿出舍我其誰(shuí)的勇氣，不斷增添實(shí)在的改進(jìn)招數(shù)。

一、敢于正視主要問(wèn)題

1.重業(yè)務(wù)輕黨建，沒(méi)有黨員作模范

村干部較多時(shí)間在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要精力放在業(yè)務(wù)工作上，黨員示范帶頭作用不夠，黨員結(jié)構(gòu)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，流動(dòng)黨員管理較為松散，提出致富想法，卻沒(méi)有黨員致富帶頭人，發(fā)展后繼乏力，發(fā)展品牌不響不亮。村組干部不會(huì)主動(dòng)入戶處理矛盾糾紛，碰到問(wèn)題“躲著走、繞著走”，在大是大非問(wèn)題面前不敢表明觀點(diǎn)，黨員核心作用和先鋒模范作用不能有效發(fā)揮。

2.惠農(nóng)政策不落實(shí)，低保確定不精準(zhǔn)

村民對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)政策項(xiàng)目知曉率參差不齊，許多補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不明白，個(gè)別群眾享受了政策，補(bǔ)助資金到卡甚至將錢用了還不知道什么錢。農(nóng)村低保問(wèn)題，個(gè)別村組有人情保、關(guān)系保的嫌疑，有的群眾認(rèn)為評(píng)上了低保就該一直享受，不理解為什么后來(lái)又被調(diào)整出去，也存在個(gè)別村民認(rèn)為自己比別人困難卻沒(méi)有得到保障，或是對(duì)他人實(shí)際困難了解不足，傾訴不滿。

3.村務(wù)公開力度欠，有公開無(wú)落實(shí)

一是村務(wù)公開存在走形式現(xiàn)象，上級(jí)督查檢查越多，公開的內(nèi)容才越多，應(yīng)公開項(xiàng)未做到長(zhǎng)期堅(jiān)持，缺少工作透明度，村務(wù)公開內(nèi)容缺少群眾關(guān)心的修路、學(xué)校出租、農(nóng)網(wǎng)改造集資款賬目問(wèn)題;二是公開地點(diǎn)單一。只有村公所附近一個(gè)公開欄，寫上去不幾天，遇到下雨或大風(fēng)天氣，還沒(méi)有等群眾看就沒(méi)有了，公開走了過(guò)場(chǎng);三是只重公開的形式，不重公開后的結(jié)果，認(rèn)為張貼出去后就萬(wàn)事大吉。有公開無(wú)落實(shí)，很少認(rèn)真考慮公開后如何搜集群眾的反饋意見，該正確答復(fù)解釋的不答復(fù)解釋。

4.集體資產(chǎn)管不當(dāng)，飲水用水矛盾顯

村兩委班子對(duì)集體資產(chǎn)不夠重視，沒(méi)有將集體資產(chǎn)監(jiān)管放在重要位置，平常疏于對(duì)集體資產(chǎn)的管理，變相導(dǎo)致了集體資產(chǎn)流失。有些村飲用水、灌溉用水長(zhǎng)期未得到解決。

5.化解問(wèn)題辦法少，訴求反映太多了

土地征用施工、流轉(zhuǎn)開發(fā)、集資修路等過(guò)程中存在的賠償、租金、分紅等出現(xiàn)的問(wèn)題，村干部協(xié)調(diào)不到位，放任不管，向上級(jí)部門反映多，訴苦多，不敢擔(dān)當(dāng)。

6.廉政宣傳形式單一，群眾知曉度較低

對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作只有組干部和部分村民代表基本了解，許多村民都表示不清楚或未聽說(shuō)過(guò)該項(xiàng)工作，個(gè)別村民說(shuō)好像組上開會(huì)說(shuō)過(guò)一次。不知道該如何正確接聽社會(huì)評(píng)價(jià)電話，或者表示只要打6分以上都算及格，群眾知曉度不足5%。

有了問(wèn)題不要緊，重要的是直面問(wèn)題，拿出改進(jìn)的勇氣和舉措，讓問(wèn)題在前進(jìn)中得到妥善的解決。

二、勇于增添改進(jìn)措施

1.強(qiáng)化基層干部隊(duì)伍建設(shè)

首先要把群眾公認(rèn)、有奉獻(xiàn)精神、有致富本領(lǐng)的人優(yōu)先選拔進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，把真正想干事、能干事的業(yè)務(wù)骨干選到黨的基層組織中來(lái)，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)頭羊。其次加強(qiáng)村組干部對(duì)黨章黨規(guī)和“兩準(zhǔn)則四條例”的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)黨員干部紀(jì)律意識(shí)，持續(xù)嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在最前面。培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)、有情懷，有較強(qiáng)的群眾工作能力，起到模范帶頭作用。

2.加強(qiáng)惠民資金監(jiān)督監(jiān)管

要廣泛宣傳，讓廣大村民及時(shí)了解惠農(nóng)資金的相關(guān)政策，申請(qǐng)的條件、時(shí)間、流程、發(fā)放對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額的情況，廣泛接受人民群眾的監(jiān)督，以確保惠農(nóng)專項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放到農(nóng)民的手中。民政等相關(guān)部門要嚴(yán)格資金劃撥、對(duì)象審核、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)，有效防止資金被村組干部截留、挪用和貪污，確保專項(xiàng)惠農(nóng)資金落實(shí)不走樣、使用不偏差。

3.加大村務(wù)公開程度力度

拓寬村務(wù)公開的宣傳載體，不搞“一貼了事”，通過(guò)村民大會(huì)、村民代表大會(huì)，組內(nèi)院壩會(huì)等多種形式向群眾宣傳，提高村務(wù)公開的覆蓋面，做到什么與群眾利益最切身相關(guān)就公開什么。鎮(zhèn)黨委要建立長(zhǎng)效督查監(jiān)管機(jī)制，定期開展村務(wù)公開工作檢查，進(jìn)行經(jīng)常性督查指導(dǎo)，強(qiáng)化村務(wù)公開的督查力度。

4.提高集體資產(chǎn)管理水平

集體資產(chǎn)的管理要實(shí)行民主管理制度，防止村、組干部集權(quán)專斷，對(duì)于集體資產(chǎn)的購(gòu)置和處置要經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)和組內(nèi)村民的集體同意，防止管理流于形式。通過(guò)組織定期培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)、文書的財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理水平，對(duì)于村集體資產(chǎn)的財(cái)務(wù)狀況要定期在村內(nèi)公開欄進(jìn)行公布，接受全體村民的監(jiān)督。

5.重視百姓訴求落地落實(shí)

村民反映的問(wèn)題訴求，雖不像叫“外賣”需要即刻送達(dá)、像撥打“120”需馬上趕到現(xiàn)場(chǎng)，但也希望問(wèn)題能在最短的時(shí)間內(nèi)得以解決。對(duì)收集到的所有問(wèn)題和訴求要及時(shí)進(jìn)行分類研究，對(duì)于群眾的合理訴求，要做到及時(shí)討論、及時(shí)處理、及時(shí)回復(fù)，爭(zhēng)取予以最大限度滿足，對(duì)不合理的訴求也要做到認(rèn)真向群眾解釋清楚，不捂不忘。

6.嚴(yán)懲老百姓身邊“微腐敗”

加大黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳力度，讓老百姓監(jiān)督黨員干部的所作所為。進(jìn)一步加大農(nóng)村基層案件查辦力度，重點(diǎn)查處涉農(nóng)惠農(nóng)影響惡劣的腐敗案件，如截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金、征地補(bǔ)償款、救災(zāi)款物和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金案件，保持懲治“微腐敗”行為的高壓態(tài)勢(shì)，落實(shí)縣鎮(zhèn)村三級(jí)一崗雙責(zé)制度，增強(qiáng)狠抓“微腐敗”的威懾力，預(yù)防和減少村級(jí)腐敗問(wèn)題的發(fā)生，使國(guó)家的惠農(nóng)政策能夠在村級(jí)層面落實(shí)，真正惠及到老百姓。

7.強(qiáng)化村級(jí)紀(jì)檢組織建設(shè)。

信任不能代替監(jiān)督，要切實(shí)解決基層發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，必須要建立起切實(shí)管用的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。各村要選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)紀(jì)檢員，充分發(fā)揮村級(jí)紀(jì)檢組織“一線監(jiān)督”責(zé)任，堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，主動(dòng)出擊，深入基層，實(shí)現(xiàn)村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督的全覆蓋。