職業(yè)院校精準扶貧的路徑方法探索

萬山

現(xiàn)代職業(yè)教育是服務經(jīng)濟社會發(fā)展需要，培養(yǎng)高素質勞動者和技術技能人才并促進全體勞動者可持續(xù)職業(yè)發(fā)展的教育類型。充分發(fā)揮職業(yè)教育傳技于人、促進就業(yè)的作用，對貧困家庭的孩子施以“授人以漁”，使其順利實現(xiàn)就業(yè)，則能夠達到“職教一人、就業(yè)一個、脫貧一家”的目的。2013年11月，習近平總書記在湖南省花垣縣十八洞村考察扶貧開發(fā)工作時，首次“精準扶貧”概念，要求扶貧工作要變“大水漫灌”為“精準滴灌”。職業(yè)院校作為培養(yǎng)技術技能人才的重要陣地，應充分整合自身辦學資源和校企合作資源，以行之有效的職教精準扶貧模式和實施路徑，助力貧困地區(qū)脫貧攻堅、全面小康。

1 職業(yè)院校精準扶貧的現(xiàn)實意義

消除貧困，改善民生，實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求。十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置，在全國范圍全面打響了脫貧攻堅戰(zhàn)。習近平同志就加大力度推進扶貧開發(fā)提出了“四個切實”的具體要求，系統(tǒng)提出了“五個一批”和“六個精準”的扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，指出要通過推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展社會事業(yè)，打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，不斷打通民生保障和經(jīng)濟發(fā)展相得益彰的路子。

助推脫貧攻堅和全面小康是新時代賦予教育特別是職業(yè)教育的歷史使命，肩負著培養(yǎng)技術技能人才和促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)重要職責的職業(yè)教育，其造血式扶貧的直接作用更為顯著。以貴州為例，貴州農村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，是全國扶貧攻堅任務最為艱巨的省份之一，截至2018年底，全省仍有155萬貧困人口，其中深度貧困地區(qū)貧困人口91.62萬人，占全省剩余貧困人口的59%。對于貴州大多數(shù)農村孩子來說，通過接受職業(yè)教育，培養(yǎng)精益求精的職業(yè)精神，樹立自強不息的拼搏精神，掌握扎實的技術技能，找到適合自己的就業(yè)崗位或創(chuàng)業(yè)領域，是有效阻斷貧困代際傳遞、挖掉“窮根”的治本之策，具有重大的現(xiàn)實意義。同時，職業(yè)院校具有技術服務和技術培訓的資源優(yōu)勢，可以為貧困地區(qū)開展勞動力轉移培訓和技術服務，助推地方脫貧攻堅。

2 職業(yè)院校精準扶貧的重點難點

近幾年來，職業(yè)院校通過落實資助政策、人才培養(yǎng)、社會培訓、技術服務、黨建扶貧等方式積極投身扶貧攻堅主戰(zhàn)場，做了不少的工作，取得了一定成效，但也不同程度存在以下不足：不少職業(yè)院校未把職教扶貧工作擺在學校建設發(fā)展的突出位置予以推進，扶貧意識和重視程度還需進一步增強;一些職業(yè)院校的職教扶貧工作缺乏整體規(guī)劃、精準實施和系統(tǒng)管理，校內職教扶貧工作涉及的部門和單位較多，各塊之間信息溝通不暢，運行時有各自為政、單打獨斗的現(xiàn)象，未形成系統(tǒng)化、規(guī)范化和精細化的管理;職教扶貧的形式和方法較為單一，舉措和辦法不多;對貧困生的培養(yǎng)重技能、輕志氣，在扶思想、扶觀念、扶信心等扶志方面重視還不到位，缺乏持久的有效舉措。

分析總結當前職業(yè)院校扶貧工作的不足，筆者認為有效推進職教扶貧工作，必須重點解決以下問題：一要解決思想認識問題，院校領導班子及全體教職工要樹立強烈的責任意識和使命感，把教育扶貧作擺作為事業(yè)發(fā)展的重中之重，責無旁貸地積極投身到職教扶貧工作;二要解決精準實施問題，在扶貧規(guī)劃、扶貧對象、扶貧路徑和綜合保障等方面都要體現(xiàn)精細準確，聚焦于真正貧困的學生，做到真扶貧、扶真貧，才能確保取得實實在在的效果;三要解決系統(tǒng)性的問題，以往更多的是注重資助環(huán)節(jié)，保障貧困生不因貧而失學即可，但在培養(yǎng)和就業(yè)等環(huán)節(jié)沒有專門針對貧困生的有力舉措;四是解決貪大求全效果不佳的問題，扶貧工作涉及方方面面，作為職業(yè)院校應堅持“有所為、有所不為”、“盡力而為、量力而行”，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和資源，通過“雙扶一傳”（即扶志、扶智和傳技），實施“輸血式”和“造血式”相結合、以“造血式”為主的扶貧。

3 職業(yè)院校精準扶貧的基本思路

在脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，職業(yè)院校應深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的系列重要論述，按照“發(fā)展教育脫貧一批”的要求，發(fā)揮職業(yè)教育脫貧致富直通車作用，充分利用職業(yè)教育各類資源優(yōu)勢，主動融入扶貧攻堅主戰(zhàn)場，堅持培養(yǎng)和培訓并舉、輸血式扶貧和造血式扶貧并重，探索“廣資助+塑品格+傳技能+促就業(yè)+實幫扶”的職教精準扶貧模式，在加大資助保障力度的前提下，把貧困生培養(yǎng)成為具有良好品格、職業(yè)精神和扎實技能的高素質技術技能人才，以高質量的就業(yè)、高水平的培訓和動真格的幫扶，助推貧困家庭脫貧致富。

一是構建集招生、資助、培養(yǎng)、就業(yè)和培訓為一體的高職院校精準扶貧體系，以較高質量的就業(yè)促進貧困生家庭脫貧。要加大對建檔立卡戶貧困生的招生和資助力度，擴大貧困生招生規(guī)模，全面落實貧困在校生的資助政策;要加大對建檔立卡戶貧困生的培養(yǎng)力度，增強貧困生的自信心、職業(yè)素質、技能水平和就業(yè)能力;要加大對建檔立卡戶貧困生的就業(yè)指導和就業(yè)服務，確保貧困生達到100%的就業(yè)率，薪酬明顯高于學校畢業(yè)生的平均水平;要加大對貧困地區(qū)的技術培訓服務，提升貧困地區(qū)勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

二是探索多元化的“校農結合”有效途徑，將學校農產(chǎn)品需求導向與農村產(chǎn)業(yè)調整相對接，將學校智力資源優(yōu)勢與農村技術技能需求相對接，助推農村產(chǎn)業(yè)革命和鄉(xiāng)村振興。“校農結合”是貴州省深入推進教育精準扶貧的創(chuàng)新舉措和重要突破口，要充分借鑒貴州各地各校的有效做法，通過勞動力技能轉移培訓、引企幫扶、產(chǎn)業(yè)培扶、農村電商、農產(chǎn)品產(chǎn)銷對接等多種途徑，提高當?shù)貏趧恿蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促使當?shù)剞r產(chǎn)品銷路暢通、農戶收入有所增加，實現(xiàn)滿足學校食堂需求與促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)調整的有機結合、發(fā)揮教育優(yōu)勢與提高農業(yè)效益的有機結合。

4 職業(yè)院校精準扶貧的路徑方法

實現(xiàn)上述目標，必須系統(tǒng)思考、綜合施策、統(tǒng)籌推進、有序實施。借鑒當前的一些做法，筆者認為，“廣資助+塑品格+傳技能+促就業(yè)+實幫扶”的職教精準扶貧模式，可通過“6+2”的路徑與方法來加以實現(xiàn)，即：實施精準規(guī)劃、精準招生、精準資助、精準培養(yǎng)、精準就業(yè)、精準服務“6個精準”和搭建校農結合平臺、政校企精準培養(yǎng)平臺“2個平臺”。6個精準中，精準規(guī)劃是實施職教精準扶貧的頂層設計、總體要求和規(guī)劃計劃;精準招生、精準資助、精準培養(yǎng)、精準就業(yè)等4個精準是培養(yǎng)建檔立卡戶貧困生的具體舉措，環(huán)環(huán)相扣、互為聯(lián)系、遞進推進，形成了一體化的培養(yǎng)鏈條;精準服務是面向職業(yè)院校扶貧點的具體幫扶舉措。2個平臺中，校農結合平臺是職業(yè)院校精準服務扶貧點的重要載體;政校企精準培養(yǎng)平臺是整合當?shù)卣⒋笾行推髽I(yè)和職業(yè)院校的優(yōu)勢資源，以訂單模式共同培養(yǎng)貧困生，使其順利實現(xiàn)就業(yè)。

4.1實施精準規(guī)劃

按照國家、地方有關扶貧攻堅和職業(yè)教育的政策，結合職業(yè)院校自身優(yōu)勢和實際，研究制定職業(yè)院校本校精準扶貧實施方案，從目標任務、組織機構、人員配備、扶貧內容、進度安排、操作方法、經(jīng)費投入和制度保障等方面科學規(guī)劃職教精準扶貧工作，探索建立職業(yè)教育精準扶貧長效機制，細化落實建檔立卡戶貧困生的招生、資助、培養(yǎng)、就業(yè)等工作，細化落實對有關貧困地區(qū)勞動力的技能培訓工作，細化落實對口幫扶地區(qū)的黨建扶貧、“校農合作”等工作，有計劃、有步驟地系統(tǒng)推進職教精準扶貧工作。

4.2實施精準招生

加大職業(yè)教育招生宣傳，結合當?shù)刂懈呗殞W生的招生政策，專門制定職業(yè)院校面向貧困生的招生簡章，摸清生源地貧困生底數(shù)，向貧困地區(qū)學生宣傳精準扶貧政策、職業(yè)教育政策、學校的教育教學管理，引導更多的貧困家庭學生主動接受職業(yè)教育。擴大貧困生招生計劃，高職院校應向省級招生部門爭取對建檔立卡戶貧困生多投放招生計劃，在分類招生中同等條件優(yōu)先錄取建檔立卡戶貧困生，或設立高職（專科）貧困生專項計劃，盡可能地多招收建檔立卡戶貧困生，并主動對接貧困地區(qū)縣級地方政府、教育部門和中職學校，采取聯(lián)合辦學方式，搭建中高職銜接“立交橋”。為貧困考生提供人性化考試服務，針對建檔立卡戶貧困考生相對集中的貧困地區(qū)，在高職分類招生考試工作中，采取“送考上門”或者“接考（生）進校”等方式解決考生考試難的問題，并可采取冠名組建職教精準扶貧班的方式，為這些學生提供職業(yè)教育，進行集中培養(yǎng)，讓他們扎實掌握一技之長。

4.3實施精準資助

貧困學生招進來后，職業(yè)院校要按照“應助盡助”的原則，采取多渠道、多形式、立體式的資助，做大助學的“蛋糕”，才能真正做到不讓一個學生因貧失學，不讓一個學生因學返貧。首先，全面落實國家的普惠政策和地方政府的各項資助政策，并在學校的相關收入中，每年提取一定比例資金用于校內資助，以此資助一些雖享受了國家普惠政策但經(jīng)濟仍較為困難的建檔立卡戶貧困生、非建檔立卡戶的其他貧困生和家庭突發(fā)重大變故致貧的學生等。其次，職業(yè)院校要為建檔立卡戶貧困在校生積極創(chuàng)造條件，幫助聯(lián)系或提供較多的校內外勤工助學崗位，鼓勵貧困學生在學有余力的前提下自立自強，通過自己的勞動獲取收入和積累工作經(jīng)驗。第三，在實施上述幫扶方案后，職業(yè)院校還可利用校企合作資源，設立企業(yè)獎助學金，引導一些富有社會責任感的企業(yè)共同資助貧困學生，合力幫助貧困學生解決實際困難和順利完成學業(yè)。

4.4實施精準培養(yǎng)

培養(yǎng)環(huán)節(jié)是落實“志智雙扶”的重要抓手，也是對職業(yè)院校貧困學生塑品格、傳技能的關鍵環(huán)節(jié)，現(xiàn)階段的大多數(shù)貧困問題，表面看是物質性貧困，實質性根源卻思想上貧困，主要是缺乏“人窮志不窮”的自強精神和改變貧困現(xiàn)狀的知識和能力。職業(yè)院校要針對就讀貧困學生量身定制專門的培養(yǎng)方案，做到“一生一策”、“多生多策”，根據(jù)學生原有的學習基礎、專業(yè)技能和能力水平，著重培養(yǎng)貧困生堅強的意志品質和良好的職業(yè)競爭力，使他們成為德技兼?zhèn)洹⒆粤⒆詮姟㈥柟庾孕拧⒏卸魃鐣⑷松霾省⒕哂袕娏颐撠氈赂灰庠傅募夹g技能型人才。職業(yè)院校的教務、學生、就業(yè)等部門要聯(lián)合成立貧困生成長培養(yǎng)工作組，對貧困生的學業(yè)、心理健康、職業(yè)規(guī)劃等方面制定工作方案，建立建檔立卡戶貧困生成長記錄檔案，在校期間全過程記載建檔立卡戶貧困生的成長歷程，加強對建檔立卡戶貧困生的心理健康教育和輔導，引導他們樹立樂觀向上、奮發(fā)圖強的人生觀。職業(yè)院校要建立教職工對口幫扶建檔立卡戶貧困生制度，采取“一對一”、“一對多”的幫扶模式，在思想、生活、學習、擇業(yè)等方面對建檔立卡戶貧困生給予幫助和指導，積極引導和激勵他們成長成才。

4.5實施精準就業(yè)

職業(yè)院校要制訂貧困生就業(yè)指導方案，對在校生實施全員、全過程的就業(yè)指導，輔導員、專業(yè)教師、就業(yè)指導師要根據(jù)貧困生的思想品格、性格特點、興趣愛好、技能水平等，給予就業(yè)指導和就業(yè)服務，幫助學生樹立正確的擇業(yè)觀，向學生傳授就業(yè)面試技巧，引導貧困生選擇適合自己的就業(yè)領域和就業(yè)崗位;加強建檔立卡戶貧困生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，通過學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，為貧困學生創(chuàng)業(yè)搭建平臺和鋪設成才之路。深化產(chǎn)教融合、校企合作、校校合作，加大訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學徒制試點力度，以“招生即招工、上學即上班、畢業(yè)即就業(yè)”的方式，優(yōu)先解決貧困生就業(yè);加大就業(yè)崗位推送力度，在畢業(yè)推薦時對貧困生進行政策傾斜，為貧困畢業(yè)生提供更多的就業(yè)崗位，推薦薪金高的崗位給貧困生優(yōu)先就業(yè);與應用型本科高校實施聯(lián)合辦學，架設高職--本科“立交橋”，暢通貧困生的升學通道，使建檔立卡戶貧困生就業(yè)及升學率達到100%，就業(yè)薪酬明顯高于全校畢業(yè)生平均水平。

4.6實施精準服務

充分利用職業(yè)院校的人才、技術、資金等各類教育資源優(yōu)勢，為農村和群眾做好黨建扶貧、政策宣傳、資金扶持、捐資助學、技術服務等相關服務，助推地方產(chǎn)業(yè)轉型升級，帶動農戶脫貧致富。依托職業(yè)院校的實訓基地、協(xié)同創(chuàng)新中心、大師工作室、技能鑒定所、社會培訓和繼續(xù)教育等平臺，采取“走出去”、“請進來”相結合的方式，面向對口扶貧點或有關貧困地區(qū)，開展“生產(chǎn)技能+文化基礎”的農民學歷繼續(xù)教育工程、農村實用技術培訓、鄉(xiāng)村旅游培訓、農村電商培訓、農村勞動力轉移培訓等，提高貧困地區(qū)勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。服務農村產(chǎn)業(yè)革命和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動職業(yè)院校建設一批精準服務農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的涉農專業(yè)，大力培養(yǎng)現(xiàn)代農業(yè)專業(yè)人才、經(jīng)營人才、創(chuàng)業(yè)人才和新型農民。涉農類職業(yè)院校應加強與農業(yè)類科研單位、涉農企業(yè)合作，推進資源開放共享與服務平臺建設，加強涉農技術研發(fā)攻關，加快轉化適用農業(yè)科研成果，推進協(xié)同創(chuàng)新和成果轉化，提升農業(yè)科技競爭力。

4.7搭建“校農結合”平臺

“校農結合”是以學校食堂農產(chǎn)品需求為導向，通過購買貧困地區(qū)農產(chǎn)品引導農民調整農產(chǎn)品供銷結構，實現(xiàn)產(chǎn)銷精準對接、校農互利共贏、助推農村脫貧，是貴州教育精準扶貧的創(chuàng)舉。職業(yè)院校要深入對口幫扶地區(qū)，精準掌握幫扶點的經(jīng)濟發(fā)展需求、資源稟賦和農產(chǎn)品狀況，協(xié)調相關部門及機構為貧困地區(qū)搭建適合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的通道，組織學校食堂、職工采買扶貧點的農副產(chǎn)品，讓學校后勤市場與貧困地區(qū)、貧困戶精準對接，把學校食堂農產(chǎn)品采購權優(yōu)先讓給貧困戶，通過穩(wěn)定采購貧困地區(qū)生產(chǎn)的農產(chǎn)品來促進農業(yè)合作社和種養(yǎng)殖基地發(fā)展，推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，實現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺，帶動貧困戶增收脫貧。同時，職業(yè)院校要嚴把食品安全關，確保學校后勤及校園的安全穩(wěn)定，實現(xiàn)產(chǎn)銷精準對接、校農互利共贏。要利用學校電子商務相關專業(yè)資源優(yōu)勢，幫助扶貧點發(fā)展農村電商，借助學校“雙創(chuàng)”基地等平臺，將扶貧點的農副產(chǎn)品及相關特色產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，實現(xiàn)收入增加達到脫貧目的。