“重創空間”青年創新創業平臺發展評價研究

劉志國 王玉梅 劉蓓蓓

[摘要]推進大眾創新創業要以激發全社會創新創業活力為主線，而“眾創空間”為鼓勵青年創新創業提供了更好的平臺和途徑。在梳理國內外學者關于創新創業相關研究的基礎上，從創新創業服務能力、創新創業服務績效、創新創業服務輻射作用三個方面建立“眾創空間”青年創新創業平臺評價指標體系。以青島“Youth樂創地帶”為案例，采用灰色綜合評價方法，對“眾創空間”青年創新創業平臺發展現狀進行實證研究。研究表明，以“Youth樂創地帶”為代表的“眾創空間”青年創新創業平臺處于中等發展水平，與灰色關聯系數標準1還有差距。因此，應從資金支持、政策驅動、創業培訓、優化發展環境、加強高校青年創新創業項目建設等方面制定相應的發展對策，以促進“眾創空間”青年創新創業平臺的發展。

[關鍵詞]“眾創空間”;創新創業;現狀評價;對策

[中圖分類號]F270 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-8372（2020）01-0030-06

一、引言

“眾創空間”，又被稱為“創客空間”（Makerspace），是為適應當今網絡與大數據時代創新創業的需求和特點，通過專業化服務、資本化途徑、市場化機制而構建的一種新型的創新創業服務平臺，是創新創業數據資源共享空間、創新創業網絡空間、創新創業社交空間、創新創業資源共享空間等新型綜合性創新創業服務平臺的統稱，其與科技企業孵化器、產業園區、加速器等共同組成了創新創業孵化鏈條。因為新時期的大眾創新創業具有低成本、協同與互助、便利化、全要素、集成結合、開放共享等特點，為有效滿足大眾創新創業需求，“眾創空間”相應地具有便利化、全要素、開放式、低成本等特點。推進大眾創新創業要以激發全社會創新創業活力為主線，而青年是大眾創新創業的生力軍。“眾創空間”的發展，可以為青年創新創業解決場地、資金等“硬件”難題，為青年創新創業提供更好的平臺和途徑，從而推動全社會的創新創業。

國內外關于“眾創空間”的研究從總體上可以分為兩個方面。

首先，關注初創企業的培育，以系統學的理論、方法和技術研究創新創業相關問題。這一方面的研究，國外學界起步較早，研究領域也較為廣泛。國外研究以DIY文化作為“眾創空間”研究的理論淵源，以“創新”為研究中心，認為“眾創空間”以自主創新、大數據、智能與互聯網為形成條件，并形成了社區化創新創業、向社會開放創新創業資源的發展類型，國外研究還重視教育“眾創空間”、圖書館、社區平臺等實際應用的研究。代表性的成果包括：從文化意識形態的角度，Willett認為創客文化與經濟發展過程中出現的工業化大規模生產的時代特點相一致，是時代特點在文化上的體現;作為DIY文化成果的一個分支，Holm認為創客運動處于邊緣化文化創新的發展狀態。從互聯網技術的發展角度，Voigt等認為WEB2.0時代的到來以及數字制造技術成本的下降，構成了“眾創空間”產生的時代條件。從眾創空間的實際應用角度，Kera認為“眾創空間”可作為社會空間，社會機構可以通過“創客空間”服務于被社區排斥的群體，其在支持福利方面具有獨特的功效;Jonkalish認為，圖書館作為一種“眾創空間”，不僅是一個集智力開發、學習、探索、知識創造與一體的資源平臺，也是文獻保管與供給的空間。國內的研究以“創新民主化”為理論支撐，突出“眾創空間”發展類型多樣化研究，側重“眾創空間”的功能屬性以及創新創業教育應用研究，研究領域相對有限。代表性的成果包括：從哲學的角度，王國華認為技術變革引起文化的變遷，“眾創空間”即是互聯網民主化精神在“精神空間、物質空間、社會空間”三種形態中的綜合體現，是在互聯網時代背景下文化意識空間形態變革和生產制造模式創新的結果。從信息化革命的角度，付群英和劉志迎探索了“眾創空間”推進創新創業發展的時代環境與條件。從高校“眾創空間”建設的角度，付志勇提出高校“眾創空間”包含創新創業教育體系的四個核心要素，即創意社群、創意實踐、創意開放資源和創意協作空間，可以通過高校“眾創空間”平臺的建立和創新創業資源要素的搭建營造良好的創客教育生態。

其次，關注創新創業的成長環境及構成要素研究。林嵩認為新創企業與其賴以存在和發展的創新創業生態環境構成彼此依存、相互影響、共同發展的動態平衡。Vogel認為創新創業是由創新創業企業及其所處環境組成的整體系統。Isenberg提出了包括政府政策、金融機構和創新創業文化等6個要素的創新創業系統結構模型。張煒使用多元回歸分析法對創新創業進行了探索性因素分析和評價;劉文光提出了科技創新創業評價指標體系。

綜合上述文獻可以看出，國內外學者關于創新創業和“眾創空間”的相關研究都取得了一定的成果，但青年創新創業的研究較少。因此，本文以“眾創空間”這一青年創新創業平臺為研究對象，構建“眾創空間”青年創新創業平臺評價指標體系，以青島“Youth樂創地帶”為案例，采用灰色綜合評價方法，對“眾創空間”青年創新創業平臺發展現狀進行實證評價，并在此基礎上提出促進“眾創空間”青年創新創業平臺發展的相關建議。

二、“眾創空間”青年創新創業平臺評價指標體系

（一）“眾創空間”應具備的條件

不同等級的“眾創空間”應具備的條件是不同的。本文研究對象是“眾創空間”青年創新創業平臺，因此以市級“眾創空間”應具備的條件為依據，構建“眾創空間”青年創新創業平臺評價指標體系。

1.為創新創業者提供一定面積的創新創業辦公空間，具備完善的創新創業基本服務設施與工具。

2.具備創新創業專業化的服務能力和創新創業載體運營管理能力。

3.主要負責人和團隊具備豐富的創新創業經歷、一定的創新創業行業背景、相關創新創業行業資源，服務人員具備滿足創新創業者服務需求的綜合創新創業服務素質、創新創業服務知識結構、創新創業服務能力、創新創業服務業務技能。

4.提供低成本或免費的創新創業辦公軟環境與硬環境，能夠整合利用外部創新創業資源，促進創新創業者的創新創業信息溝通交流，開展多元化的創新創業線上線下活動。

5.建立由創新創業服務投資和金融專家、創新創業服務管理咨詢專家、成功的創新創業企業家、創新創業服務技術專家等組成的創業導師隊伍，有完善的創新創業服務導師制度和清晰的創新創業服務導師工作流程。

（二）“眾創空間”青年創新創業平臺評價指標體系的構建

根據國內外“眾創空間”研究成果和“眾創空間”應具備的條件，本文從創新創業服務能力、創新創業服務績效、創新創業服務輻射作用三個方面，建立“眾創空間”青年創新創業平臺評價指標體系（見表1）。采用德爾菲法確定表1中一級指標權重，以及二級、三級指標的滿分分值。

1.創新創業服務能力。創新創業服務團隊主要負責人及團隊的綜合創新創業服務素質，是指負責人及團隊的知識結構、行業背景、業務技能等綜合創新創業素質。創新創業服務團隊全職人員接受專業培訓情況，表示創新創業服務團隊全職人員接受孵化器協會、科技主管部門和創客聯盟等創新創業服務組織專業培訓的人數。開展創新創業服務的信息化程度指“眾創空間”以信息化手段開展創新創業服務和管理的程度，包括線上線下服務活動推廣、創新創業服務場地空間管理、創新創業創客信息檔案管理以及運用數據庫實現創新創業統計功能等。創新創業服務平臺建設情況是指“眾創空間”滿足創客加工制作、創意設計、檢驗檢測等所需要的創新創業必備的開發工具、公共軟件、公用設備等的建設情況。開放創新創業服務設施服務情況是指“眾創空間”面向創新創業創客提供相對較低成本的或免費的辦公條件，如網絡寬帶、辦公空間等等的情況。創新創業服務創業導師數量與創客數量比例是指“眾創空間”聘請并在市科技主管部門備案的創新創業服務創業導師的數量與創客數量的比例。簽約的專業創新創業服務機構情況是指與“眾創空間”簽訂協議、提供各類孵化服務的專業創新創業服務機構的類別及數量，包括法務、財務、檢驗檢測、人力資源、技術轉移、投資以及知識產權等各類專業創新創業服務機構。創新創業孵化資金情況是指“眾創空間”自有或聯合設立的，面向入駐創新創業創客提供融資創新創業服務的資金總額。

2.創新創業服務績效。開展創新創業服務活動情況是指“眾創空間”面向入駐創新創業的創客開展各種形式的路演、培訓、沙龍、大賽等線上線下創新創業交流活動場次。服務創新創業創客數量是指“眾創空間”組織開展的創新創業服務活動累計參加人數。收入和增長情況是指“眾創空間”的服務性收入、總收入以及增速情況。新增創新創業創客初創企業數量是指“眾創空間”入駐創新創業創客團隊或個人成立企業的數量。獲得投融資創新創業創客項目數量是指“眾創空間”入駐創新創業創客實施的項目中獲得投資或貸款的項目數量。創新創業創客初創企業成長情況是指“眾創空間”入駐創新創業創客企業的就業人數、企業數、銷售收入等同比增長情況。

3.創新創業服務輻射作用。社會組織評價情況是指創新創業創客聯盟等社會組織對“眾創空間”的綜合評價。聚焦創新創業服務專業方向、運營模式和創新創業服務特色情況是指“眾創空間”是否聚焦特定創新創業技術領域或特定創新創業人群提供專業化創新創業服務，在運營模式、細分創新創業服務等方面是否具有鮮明的特色和可推廣的模式。

三、“眾創空間”青年創新創業平臺發展現狀實證評價

（一）青島“youth樂創地帶”青年創新創業平臺發展數據收集

本文以表1所提供的“眾創空間”評價指標為依據，對青島“Youth樂創地帶”這一青島市“眾創空間”青年創新創業平臺進行實證評價。2017年3月至2017年671課題組向青島“Youth樂創地帶”青年創新創業平臺負責人和創新創業青年進行現場問卷調查和訪談，獲得了青島“Youth樂創地帶”青年創新創業平臺發展數據。共發放調查問卷120份，回收有效問卷108份，有效率為90%。各項指標的實際分值，取有效問卷中該項指標的平均分值（見表2）。

由表2可知，創新創業服務團隊建設指標中的團隊全職人員接受創新創業服務專業培訓情況與標準值差距較大，僅達到標準值的66%;創新創業服務資源集聚指標中的創新創業服務導師數量與創客數量比例與標準值差距較大，僅達到標準值的76%;創新創業服務環境建設指標中的創新創業服務設施隋況與標準值差距較大，僅達到標準值的78%;創新創業服務收入指標中的眾創空間收入和增長情況與標準值差距較大，僅達到標準值的74%;創客成長指標中的創客初創企業成長情況與標準值差距較大，僅達到標準值的78%;創新創業服務輻射作用中的社會組織評價情況與標準值差距最大，僅達到標準值的62%。

（二）青島“Youth樂創地帶”青年創新創業平臺的灰色關聯評價

運用灰關聯分析評價法，確定青島“Youth樂創地帶”青年創新創業平臺的發展現狀。

1.構造原始數列：

以表1的一級指標滿分分值為母數列，以表2的一級指標值為子數列。

青島“Youth樂創地帶”青年創新創業平臺的評價值：y01=0.61。由此可知，從總體上看，青島“Youth樂創地帶”青年創新創業平臺處于中等發展水平，與灰色關聯系數標準1還有差距。

四、“眾創空間”青年創新創業平臺發展對策研究

（一）資金支持青年創新創業平臺發展

1.加大青年創新創業平臺的財政資金支持力度。設立青年創新創業平臺扶持基金，完善青年創新創業獎勵機制，以鼓勵和幫扶青年在創新創業平臺創新創業。如北京西城區“德勝30條”中規定，對企業創新創業貸款給予50%貼息補助，政府每年拿出1億元以上財政資金支持企業自主創新。

2.加大青年創新創業平臺的補貼力度。按照市場化運作、政府引導、專業化管理的原則，積極創造條件提升補貼力度。如《深圳市資助青年創新創業扶持補貼辦法》中規定了初創企業青年創新創業補貼、社保補貼、青年創新創業帶動就業補貼、初創企業青年創新創業場租補貼、自主創業擔保貸款等各項青年創新創業補貼政策。

3.加強青年創新創業平臺的擔保貸款支持。根據青年創新創業者的實際需求，通過簡化青年創新創業資金審批流程、放寬資金申請準入條件、擴大青年創新創業擔保貸款扶持范圍、提高青年創新創業擔保貸款額度等方式，提高青年創新創業者獲得創新創業資金支持的效率和可能性。如上海的“天使基金”下設“青年創新創業雛鷹計劃”“青年創新創業雄鷹計劃”兩種青年創新創業資助計劃，大學生青年創新創業貸款最高30萬元，大學生開辦創新創業企業可獲5萬～30萬元支持。

4.構建青年創新創業的金融助推平臺。組建中小企業融資服務平臺和金融超市，形成多層次的投融資體系，為人孵企業解決融資難題。

（二）政策驅動青年創新創業平臺發展

1.提高青年創新創業平臺政策的普惠度。為鼓勵青年創新創業，應進一步擴大鼓勵青年創新創業政策措施的覆蓋范圍。在創新創業融資方面，由政府等有關部門推動建立青年創新創業基金，為青年創新創業起步搭建良好的平臺，簡化小額擔保貸款操作程序，擴大小額擔保貸款政策優惠范圍。

2.充分發揮公共創新創業服務平臺、孵化機構的積極作用。加強對“眾創空間”的認定，調動各方創新創業力量積極支持并參與創新創業活動，監督和管理創新創業。在保證公益性功能的前提下，引導“眾創空間”進一步走向市場。更加注重其創新創業服務的專業化、層次化和可持續性，除了費用減免、補貼等基礎創新創業服務，加強硬性創新創業服務向軟性創新創業服務的轉變，包括提供創新創業能力培養、創新創業資源獲取、風險方法和價值提升等增值性創新創業服務。

3.帶動青年創新創業平臺發展。營造青年創新創業的文化氛圍，倡導新型青年創新創業觀念，激發青年創新創業熱情，強化青年創新創業典型的宣傳。積極為青年開展創新創業咨詢和職業指導，引導青年從實際出發創新創業。建立青年創新創業項目庫，推出一批見效快、投資少、前景好的大眾青年創新創業致富項目。結合城市經濟發展方向和青年創新創業項目的特點，“眾創空間”應根據現有資源開發設計選準新生產業，拓寬青年創新創業的選擇余地，幫助更多的青年實現創新創業。

4.加強青年創新創業的專業性導師隊伍建設。有針對性地篩選一批財務、技術、金融、法律各方面專業人才，建立青年創新創業導師績效評估體系，引進和培養一批青年創新創業專業性的培訓師、咨詢師，組建由企業家、創新創業專家、社會融投資機構負責人、創新創業成功人員等組成的大眾青年創新創業導師團。由承擔主體通過購買服務的方式，建立青年創新創業導師激勵機制，對青年創新創業者進行幫扶指導。

（三）創業培訓促進青年創新創業平臺發展

1.普及青年創新創業教育，加大青年創新創業培訓力度。青年創新創業者的能力是創新創業成功的基礎和保證。繼續加強青年創新創業的專業性培訓，提高青年創新創業素質和能力。針對青年創新創業者自身實際、創新創業項目、創新創業階段不同特點展開創新創業培訓。高校機構參與創新創業活動，促進創新創業，能夠為學術研究提供更好的創新平臺。

2.豐富青年創新創業培訓內容。整合創新創業培訓資源，根據當地產業特點和創新創業者實際需求，不斷豐富創新創業培訓內容。提升創新創業培訓的針對性，建立起創新創業導師庫，通過導師創新創業輔導、產業論壇創新創業技術交流、創新創業中介培訓等，助推青年創新創業。

3.擴大青年創新創業培訓的范圍。將培訓對象擴大為涵蓋大中專畢業生、城鎮失業人員、軍轉人員、城鄉勞動者等所有具有創新創業意愿和創新創業培訓需求的創新創業人群。

4.擴展青年創新創業培訓形式。在傳統創新創業培訓的基礎上，引入創新創業大學、創新創業講壇、創新創業實訓等多種創新創業培訓形式，開發創新創業資源共享的視頻公開課、慕課等在線開放課程。

5.提升青年創新創業培訓水平。加強創新創業培訓師資隊伍建設，擴大創新創業師資隊伍規模，實施創新創業培訓師資培養計劃，同時加強創新創業培訓標準化建設和創新創業培訓效果評估，確保創新創業培訓的效果。

（四）優化青年創新創業平臺發展環境

創建生態化、智能化的創新創業硬件環境以及不同階段、不同類型企業組成的互惠互利生態系統創新創業軟環境，為創客提供優良創新創業環境。

1.創新創業企業運營方面，提供青年創新創業輔導、人力資源、戰略管理、財務代理、法律咨詢等青年創新創業服務，解除青年創新創業在企業管理問題上的后顧之憂。

2.創新創業生活配套設施方面，提供公寓租住，配備大型商場、電動車租借，市民健康中心、餐飲中心、書店、健身運動工廠等，全面保障青年創新創業生活的便利。

3.青年創新創業交流推廣方面，通過螢火蟲創業工坊、藍貝創客咖啡、Binggo咖啡等青年創新創業“眾創空間”，給青年創新創業者創造相關交流機會和展示舞臺。

（五）加強高校青年創新創業項目建設

1.加強與高校的溝通聯系，及時了解、更新高校創新創業孵化器的優秀創新創業項目。依托青島市高校工委與其他高校取得創新創業聯系，關注各大高校舉辦的創新創業大賽，對創新創業大賽的優秀選手給予跟蹤關注。

2.提供完善的創新創業配套服務。動員社會有關創新創業資源，為大學生創新創業者提供導師創新創業輔導，建立創新創業導師制或創新創業輔導員制度。

3.健全大學生創新創業優惠政策。擴大創新創業政策覆蓋面及普惠度，保證更多的大學生可以享受到創新創業政策支持。同時，加大對創新創業知識產權的保護力度，切實保障創新創業成果形成效益，從而使真正有前景的創新創業項目能夠形成規模。為大學生創新創業提供小額貸款、貼息，幫助其解決創新創業資金難題。

4.建立創新創業項目監測、審核系統。建立大學生創新創業的審核制度，對大學生創新創業方案和創新創業項目可行性進行評審和篩選，更好地促進大學生創新創業的發展。

5.營造良好的創新創業氛圍。建立形成全社會鼓勵創新創業、支持高校畢業生創新創業的良好氛圍，大力宣傳高校畢業生創新創業先進典型，通過報紙、電視、網絡等各種媒體，發揮創新創業示范效應，引導大學生更好實現創新創業。

五、結論與展望

本文首先在梳理國內外學者關于創新創業相關研究的基礎上，建立了“眾創空間”青年創新創業平臺評價指標體系。然后采用灰色綜合評價方法，對“Youth樂創地帶”青年創新創業平臺發展現狀進行實證評價。最后從資金支持、政策驅動、創業培訓、優化發展環境、加強高校青年創新創業項目建設等幾方面提出促進“眾創空間”青年創新創業平臺發展的對策。本文的研究對青年創新創業平臺的發展及促進青年創新創業具有一定的理論和實踐借鑒意義。但本文的研究仍存在不足，如樣本數據主要是采用問卷和訪談所獲得的主觀數據，客觀數據需要進一步擴充，今后的研究中應進一步擴充樣本數據，以使研究結果更加科學、合理。