關于加強和改進新形勢下省級農業(yè)科研院所黨建工作的思考

阮方鵬 任玉婷 羅智慧 周璐璐

【摘 要】 文章全面闡述了農業(yè)科研院所黨建工作現(xiàn)狀，分析了存在的問題與原因，以及抓好農業(yè)科研院所黨建工作的重要性和緊迫性，論述了加強和改進黨建工作、提升黨建工作科學化水平的措施：強化基本保障，進一步加強黨的基層組織建設;創(chuàng)新方式方法，進一步增強黨組織活動的吸引力和感召力;堅持黨管干部原則，進一步加強黨的干部隊伍建設;完善廉政防控體系，進一步推動黨的反腐倡廉建設 ;加強創(chuàng)新文化建設和精神文明創(chuàng)建工作，進一步促進和諧院所建設;加強組織領導，切實強化黨建工作保障措施。

【關鍵詞】 農業(yè)科研院所;黨的建設;對策

黨建工作是科研院所整體工作不可分割的重要部分，是推進科研、培養(yǎng)人才、促進改革與發(fā)展的重要保證。然而，隨著科技創(chuàng)新工作的逐步推進和改革的不斷深人，科研院所黨建工作也面臨著新的任務和挑戰(zhàn)，與全面貫徹落實科學發(fā)展觀的要求相比，科研院所黨建工作仍存在一些問題和不足，需要在實踐中認真查找并解決。

一、加強和改進農業(yè)科研院所黨建工作的重要意義

基礎不牢，地動山搖。基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源，更是黨與群眾最直接的聯(lián)系紐帶。黨支部是黨的基礎組織，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基層，擔負著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾等重要職責。[1]

1、加強和改進黨建工作，是積極順應形勢要求、充分履行農業(yè)科研院所職能職責的迫切需要

面對新形勢，作為省級綜合性農業(yè)科研機構，要切實擔負起推進農業(yè)科技進步、引領傳統(tǒng)農業(yè)創(chuàng)新、支撐現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重任，就必須主動適應國內外形勢發(fā)展的新特點，主動適應農業(yè)科技競爭的新要求，堅持以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨建工作，牢牢把握工作主動權，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，進一步增強各級黨組織的憂患意識、危機意識、使命意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責;不斷提升農業(yè)科研院所的核心競爭力，努力提振黨員干部干事興業(yè)的精氣神，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，為加快農業(yè)科技創(chuàng)新、促進農業(yè)發(fā)展方式轉變、推進社會主義新農村建設做出應有的貢獻。

2、加強和改進黨建工作，是加快科技創(chuàng)新、推進科學發(fā)展的堅強保證

加快科技創(chuàng)新、推進高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代院所是省級農業(yè)科研院所干部職工的共同愿望。農業(yè)科研院所必須牢固樹立“圍繞科研抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的思想，把黨建工作放在單位科研事業(yè)發(fā)展的大局中去審視、去思考，堅持圍繞科技創(chuàng)新和加快發(fā)展這個中心抓好黨的建設，以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨建工作，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，通過職工群眾參與決策來出謀劃策，通過黨員干部帶頭執(zhí)行來引領發(fā)展，通過黨組織有效監(jiān)督來把關定向，進一步凝人心、聚物力，積眾力之舉，成眾智之為，努力實現(xiàn)加快科技創(chuàng)新有新成果、轉變發(fā)展方式有新進展、推進科學發(fā)展有新成效。

3、加強和改進黨建工作，是實現(xiàn)黨建設工作自我完善、不斷提升科學化水平的必然要求

面對新形勢、新任務、新要求，農業(yè)科研院所必須主動順應形勢，積極探索提升黨建工作科學化水平的方法與舉措。如何做好新生代年輕黨員工作，已成為擺在黨務工作者面前的一項全新的課題。這就需要農業(yè)科研院所各級黨組織從加強黨的思想建設、組織建設、制度建設、作風建設等方面入手，不斷進行改革創(chuàng)新，持續(xù)增強動力，努力提升黨建工作科學化水平，使各級黨組織真正成為促進改革創(chuàng)新、推動發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定的堅強核心和戰(zhàn)斗堡壘。

二、農業(yè)科研院所黨建工作現(xiàn)狀

農業(yè)科研院所按照中央和省委的部署和要求，緊密結合科研院所的改革和發(fā)展，切實加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，充分發(fā)揮科研院所黨組織政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

1、黨組織的政治核心作用得到較好發(fā)揮

充分發(fā)揮科研院所黨組織的政治核心作用，是堅持黨對科研院所政治領導的重要體現(xiàn)。在思想建設方面，大多數院所黨組織建立健全了各種制度。在組織建設方面，大多數單位能夠從本單位的實際出發(fā)，健全黨組織機構，做到黨支部工作與業(yè)務工作同步延伸，同步規(guī)劃，同步落實，同步督查考核。作風建設方面，班子成員自身要求嚴，勤政廉政，通過人格感召、榜樣感染、工作表率，推動各項工作開展。從了解的情況看，絕大多數農業(yè)科研院所黨組織為了加強作風建設均制定了相關的制度和措施，通過制度建設規(guī)范了班子成員的行為，提高了班子的整體效能。

2、人才隊伍建設起色較大

始終堅持以人為本，充分調動人的積極性。[2]農業(yè)科技人才是農業(yè)科研院所最可寶貴的資源和財富。近年來，各院所都能把加強人才隊伍建設作為黨的建設的重要任務，狠抓“三支隊伍”建設。創(chuàng)新用人機制，大膽使用優(yōu)秀骨干，打破“論資排輩”、“平衡照顧”等陳舊觀念，優(yōu)化人才隊伍結構，使人才隊伍始終充滿生機。[3]加強教育管理和發(fā)展工作，抓好黨員隊伍建設。多數院所始終把理論學習、提高黨員干部的政治理論素質當作一項長期的重要工作來抓，明確學習重點，創(chuàng)新學習方法，提高學習效果。各單位還重視對退休黨員和流動性較大的黨員管理，采取切實可行的辦法，組織他們過黨的生活，增強他們的組織觀念。

3、黨建工作制度建設進一步加強

自基層黨組織標準化建設實施以來，全院各黨支部全面梳理自查，督促各黨支部班子按期換屆，規(guī)范了黨支部委員會設置。各黨支部書記主要由單位或部門主要負責同志擔任，做到了領導到位，一崗雙責，有效地促黨建工作與業(yè)務工作的結合，基本做到了黨建工作和業(yè)務工作同安排、同部署、同考核，黨支部的建設更加標準化、規(guī)范化和常態(tài)化。支委班子團結協(xié)作，分工明確，同時，強調了紀檢委員或紀檢專員的設置和職責，確保定期對本支部黨員進行黨風黨紀教育，督促黨員干部認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，提高維護黨的政治紀律的自覺性，形成了良好的政治生態(tài)。[4]

4、圍繞科技創(chuàng)新和院所改革開展黨建工作成效明顯

新的形勢下，各農業(yè)科研院所大都能結合單位的科技創(chuàng)新工作實際，結合干部、職工關心的熱點、難點問題，結合干部職工的思想實際開展黨建工作。一是結合本單位的科技創(chuàng)新中心任務開展黨建工作。通過開展形式多樣的活動，將黨建工作由“軟”變硬，賦予目標值進行考核，形成學有榜樣，趕有目標的氛圍。二是結合干部、職工關心的熱點、難點問題開展黨建工作。如安徽省農科院黨委積極推進干部人事制度改革、財務制度改革、后勤服務改革，院黨委和基層研究所支部充分發(fā)揮政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范人物，率先垂范，帶頭執(zhí)行，順利推進各項改革工作。三是結合干部職工的思想實際開展黨建工作。這是近年來被實踐證明了的行之有效的黨組織活動形式。大部分院所都能把圍繞本單位科技創(chuàng)新中心任務，開展各類主題教育活動作為黨建工作的切入點。這些活動的開展，推動了院所精神文明建設，激發(fā)了科研人員的工作熱情和積極性。

三、農業(yè)科研院所黨建工作存在的問題及原因

面對新形勢、新任務、新要求，農業(yè)科研院所黨的建設狀況、黨員和干部隊伍的素質總體上是適應的，但與新時期黨建工作的標準相比，還存在許多不符合、不適應的地方。主要表現(xiàn)在：

1、部分科研院所黨組織負責人黨建意識不強，發(fā)展不平衡

從現(xiàn)狀看，由于經濟條件不同，規(guī)模大小不同，黨建工作存在較大差異性。一般情況是行政級別較高、規(guī)模較大、經濟效益較好的院所，其黨組織生活就比較正常，制度就比較規(guī)范，黨建工作效果就比較突出。在規(guī)模較大的院所內部，黨建工作也存在不平衡的現(xiàn)象，總的情況是院機關層面上，黨建工作扎實、活躍，而在基層站所的層面上，一些黨組織活動則顯得遲滯或單薄。主要原因是“重科研，輕黨建”的思想傾向依然存在，各黨支部在結對共建過程中存在“同床異夢的結對、貌合神離的共建”的情況，這既與農業(yè)科研院所的工作職責有關，更與部分黨員的理想信念滑坡，宗旨意識淡薄，不主動、不愿意，游離于結對共建活動之外有關。[5]

2、部分科研院所找不到院所體制改革與黨建工作的結合點

有的黨組織政治核心作用發(fā)揮不夠，參與重大問題決策的制度不健全，領導班子貫徹民主集中制不到位，要么發(fā)揚民主不夠、存在“一言堂”現(xiàn)象，要么堅持集中不夠，領導班子渙散無力。黨建工作基本處于被動應付，黨組織的作用被無形削弱，黨員的先鋒模范作用得不到很好發(fā)揮。

3、黨務工作者隊伍不穩(wěn)定

很多年輕黨員不愿從事黨務工作，有的黨務工作者不愿繼續(xù)從事黨務工作。主要原因：一是黨務工作者沒有動力機制。在科研院所，科研是中心任務，科研成果幾乎成為衡量一切工作成效和個人業(yè)績的最高標準，而黨建工作的成效和衡量標準卻難以量化，也難以形成物化的工作成果，黨務工作者從事黨務工作主要是靠黨性和奉獻精神。二是黨務工作者隊伍力量配備較弱，對黨務工作者的任職資格缺乏標準。三是黨務工作者思想不穩(wěn)定，部分院所領導對黨務干部缺乏應有的支持和尊重，使黨務干部在心理上產生不平衡。三是黨員隊伍的年齡結構呈現(xiàn)老化的趨勢。主要原因是少數黨組織沒有凝聚力和吸引力，使部分青年科技人員對入黨興趣不大;市場經濟的發(fā)展，難以避免地出現(xiàn)了價值取向的多元化，而功利主義過分張揚使社會理想淡化，導致部分青年科技人才政治熱情下降，入黨動力不足。

四、加強和改進農業(yè)科研院所黨建工作的思路與對策

1、強化基本保障，進一步加強黨的基層組織建設

基層黨組織是黨的工作最堅實的力量支撐，是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎[6]要始終堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，圍繞黨組織標準化建設和黨支部建設提升行動，將黨建工作與業(yè)務工作同安排、同部署、同考核，做到年初有計劃、季度有安排，確保黨建工作任務全面落實。農業(yè)科研院所依托基層黨組織，切實做好科研管理、人事管理、財務管理、基地管理、行政管理等，不斷提升管理水平，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

2、創(chuàng)新方式方法，進一步增強黨組織活動的吸引力和感召力

長期堅持“專題學、重點學、創(chuàng)新學、結合學”的學習思路，教育引導黨員干部增強對中國特色社會主義的政治認同和思想認同，增強“四個自信”，強化“四個意識”。

專題學：通過參加專題主題教育講座，深刻反思警示案件教訓，既是革弊鼎新、整綱肅紀之舉，也是正本清源、固本培元之舉。結合“不忘初心、牢記使命”等主題教育常態(tài)化開展黨性教育。

重點學：重點學習黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、《黨章》和《習近平談治國理政》第二卷，為支部委員、黨小組組長負責人配備學習材料進行深入學;解讀習總書記系列重要講話精神等，教育黨員干部堅定“四個自信”。

創(chuàng)新學：一是形式創(chuàng)新，通過PPT、微信、互聯(lián)網等形式上黨課，發(fā)布黨建反腐、政策解讀、讀書心得等，實現(xiàn)黨支部建設傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術深度融合。二是內容創(chuàng)新，黨課知識拓展到專業(yè)技術培訓、人文修養(yǎng)塑造，分享讀書心得等，豐富黨課內涵。三是人員創(chuàng)新，由支部書記上黨課拓展到普通黨員上黨課，促進黨員學習積極性。

結合學：結合建黨建軍建國等重大節(jié)日專題學。邀請專家學者作報告，加強黨員干部意識形態(tài)教育，增強發(fā)展意識和進取精神。

3、堅持黨管干部原則，進一步加強黨的干部隊伍建設

突出政治功能，牢牢抓住思想建黨這個根本，深入開展黨員干部教育培訓。[7]堅持班子成員輪流教育培訓、支部委員進修學習、全體黨員繼續(xù)教育等學習，強化理論武裝，加強自身建設。

4、完善廉政防控體系，進一步推動黨的反腐倡廉建設

開弓沒有回頭箭，反腐沒有休止符。[8]農業(yè)科研院所要從實際出發(fā)，不斷研究反腐倡廉建設面臨的新情況、新問題，不斷創(chuàng)新工作方式方法，為科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展提供強大的組織保障。[9]貫徹落實黨建和黨風廉政建設工作會議精神，支部設立黨風政風監(jiān)督員，充分發(fā)揮監(jiān)督的正能量。簽訂黨風廉政建設責任書，領導班子成員帶頭廉潔自律，從一言一行上為黨員做出表率，倡導黨員廉潔自律，自覺遠離紅線、守住底線。

5、加強創(chuàng)新文化建設和精神文明創(chuàng)建工作，進一步促進和諧院所建設

凝聚力和戰(zhàn)斗力的產生不僅僅在于遵守最基本的道德規(guī)范，共同的理想追求和志趣更是不可忽視的重要因素。[10]創(chuàng)新文化是農業(yè)科研院所科技創(chuàng)新活動形成的文化內涵，屬于意識形態(tài)范疇，它包括推動科技創(chuàng)新、促進科技事業(yè)發(fā)展的理念、氛圍、精神、制度等文化形態(tài)，是農業(yè)科研院所的主流價值體系，是農業(yè)科研院所精神文明建設的重要內容。一是要概括和提煉農業(yè)科研院所文化的豐富內涵。要按照建設現(xiàn)代院所、和諧院所的基本要求，以加快科技創(chuàng)新為中心，以“鄉(xiāng)村振興”為目標，以強化科學管理為依托，以制度建設為內容，以形象建設為載體，以文體活動為手段，以思想政治和職業(yè)道德教育為保證，通過建立創(chuàng)新理念、凝練農科院精神、培養(yǎng)良好作風、完善管理機制、打造學習型院所、建設過硬隊伍、樹立良好形象，構筑文化氛圍，努力塑造符合農業(yè)科研院所特色的農科院文化。二是要深入開展系列主題教育實踐活動，努力使農業(yè)科研院所的精神成為干部職工的共同價值和前進動力，形成尊重創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新的文化特色。三是要培養(yǎng)和宣傳農業(yè)科研院所先進典型，深入挖掘先進典型的時代精神，利用現(xiàn)代傳媒，從不同角度、不同側面，對先進典型進行集中宣傳，充分發(fā)揮先進典型的示范引領作用，營造濃厚的文化氛圍。

6、加強組織領導，切實強化黨建工作保障措施

加強和改進黨建工作，關鍵在領導重視。各級領導干部都要高度重視黨建工作，把黨建工作納入重要議事日程，加強領導和指導。

一是完善工作機制，努力形成齊抓共管的黨建工作新局面。農業(yè)科研院所各級黨組織負責人要認真履行黨建工作第一責任人的責任，牢固樹立“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責任意識，加強對黨建知識和政策的學習鉆研，加強調查研究，掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，真正做到學黨建、懂黨建、抓黨建，真正按照“有目標、有措施、有載體、有形象”的“四有”要求，將黨建工作和業(yè)務工作一同謀劃、一同部署、一同檢查、一同考核、一同獎懲，對黨組織開展的重要工作、重大活動要親自過問、親自參加并加強指導，切實把黨建工作責任制的各項要求落到實處。有關部門要進一步創(chuàng)新黨建工作的考核機制，著力解決對黨建工作考核失之于軟、流于形式的問題，真正使抓黨建成為一項硬性任務、剛性要求，從而形成抓黨建工作的強大合力。

二是積極為黨建工作創(chuàng)造良好環(huán)境氛圍。要鼓勵各級黨組織積極探索創(chuàng)新，注意培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)先進典型，加大宣傳力度。要認真研究解決黨建工作中存在的實際問題，為黨組織開展工作創(chuàng)造必要的條件，提供必要的人力、經費和時間保障，以實際行動支持黨組織開展工作。要切實加強對工青婦等組織的領導，充分發(fā)揮他們的作用。要堅持黨建帶團建，認真研究新形勢下青年科技人員的特點和規(guī)律，創(chuàng)新做好青年工作的體制機制和方式方法，促進青年科技人員和年輕干部健康成長。

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[8] 張國棟.反腐敗永遠在路上.中國共產黨新聞網[N].（2017-08-22）http：//fanfu.people.com.cn/n1/2017/0822/c64371-29487405.html.

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[10] 方增泉.“支部建在團隊上”的創(chuàng)新實踐——基層黨組織發(fā)展與教師專業(yè)發(fā)展相融合的探索[J].北京教育 （高教版），2011（Z1）29-32.

【作者簡介】

阮方鵬（1988—）男，研究生，任職于安徽省農業(yè)科學院辦公室，研究方向：黨務工作.