解讀鄉鎮農業推廣機構發展的制約因素和對策

李登霞

伴隨著國家工業經濟的高速發展，農業經濟的地位漸漸受到沖擊。我國是農業大國，農業經濟的發展與人們的生活水平有著密不可分的關系，而鄉鎮農業推廣機構的發展又是促進農業經濟發展的重要保障。基于此，本文首先分析了鄉鎮農業推廣機構發展中的主要限制因素，論述了推動農業推廣機構發展的相關措施，以期能夠對鄉鎮農業推廣機構的發展有所裨益。

1、鄉鎮農業推廣機構發展中的主要限制因素

鄉鎮農業推廣機構發展中存在眾多限制因素，如農業技術水平落后、推廣工作成本投入不足、從事農業生產人員學歷偏低等，若是這些問題長期無法得到有效解決，將會嚴重阻滯農業經濟的發展。

（1）外界因素

農業推廣機構發展過程中主要受到農業技術水平相對落后以及科學技術水平相對偏低兩個方面的影響，具體體現在如下幾個層面：針對農作物病蟲害，沒有采用“預防為主，防治結合”的基本原則，更為重視病蟲害的治療;有機肥及農家肥沒有得到充分運用，大量使用化學肥料;水資源灌溉不夠科學，水資源比較充足時隨意使用，水資源缺乏時又不做處理。這不但會給農業經濟收益帶來影響，也導致了資源的大量浪費。另外，農業技術推廣方式較為落后。目前，從事農業技術推廣的工作人員通常身處鄉村，然而許多農業技術均需要獲取上級相關部門的準許才可以實行推廣。一項農業技術在獲取批準推廣的過程中會面對眾多關卡，這一過程中會造成技術損失情況的發生，導致一些技術并沒有機會到達農村獲取推廣。此種狀況不但導致農業技術水平無法獲取有效提升，審批程序中還會出現資源浪費的情況，有力說明了技術推廣方式的落后，阻滯了農業推廣機構的發展。與此同時，關于農業推廣機構資金方面，國家對其的投入相對不足，而就農業推廣機構本身來講，其是以提升農民生活水平為主要工作內容的社會性組織，自身并無經濟收入渠道。也有一些鄉鎮把國家撥款運用于其它工作中，造成農業推廣機構能夠實際運用的資金更為缺乏，給其發展帶來不良影響。

（2）自身因素

我國農村經濟的發展相對較慢，由于受限于傳統觀念，農民的遷移程度相對偏低，缺乏對新鮮事物的接受能力，思想較為保守。與此同時，經濟發展水平相對偏低導致了教育資源的嚴重不足，大多數農民學歷都較低，他們對自給自足的生活狀況較為滿足，商品意識和經營意識明顯不足。另外，農產品原本的經濟價值相對較低，再加工需要投入大量經濟成本，無法獲取較好的經濟效益，導致只有很少的農產品訂單，盲目種植的情況廣泛存在，農產品無法滿足市場的實際供需要求，阻礙了農產品在市面上的流通，出現生產和銷售脫節的情況。加之每年種植農產品過程中需要在種子、農藥上投入大量資金，農產品所產生的經濟收益無法滿足農業生活的實際需要。

2、推動農業推廣機構發展的相關措施

（1）宣傳農業科技的重要作用性

農業經濟發展中，大力應用農業技術是推動農業經濟發展的重要舉措。農業推廣機構在農業建設過程中需要聚焦于農業技術的應用，大力推廣先進的農業技術。可以利用廣播、電視等媒體宣傳方式，亦可以成立相應的培訓班，發放農業相關資料，針對農業生產以及一些新型的農業技術做好相關的推廣工作，盡可能保證每一位農民都可以了解到農業技術之于農業經濟發展的重要意義。

（2）改進農業技術推廣方式

農業推廣機構需要順應時代的發展，傳統的推廣方式已經無法適應當前農業推廣機構發展中的基本需求，需要針對農業推廣方法實行改革和創新，推出一些更為合理的推廣方式以改善目前農業推廣工作中的不良狀況。例如，可以首先樹立起一個農業技術領頭人，以點帶面，逐漸擴散到群體，利用這樣的方式對農業技術的推廣進行改善。

（3）增加政府部門之于農業推廣的成本投入

針對目前農業推廣機構發展中發生的資金缺乏情況，有關部門需要引起足夠重視。把農業推廣機構發展中需要的資金、技術推廣人員的活動資金以及薪資等計算在實際預算內。政府部門需要增加農業推廣中的成本投入，把從事農業技術推廣人員的薪資、待遇水平提升到等同于本地公務員的水平線上，推動農業推廣機構的穩定發展。

（4）注重農民素質的培養，提升農民的農業生產能力

農民是農村經濟持續穩定發展的中堅力量，農民素質的提高在農村經濟的發展中發揮著非常重要的作用。政府需要創建一個關于農民培訓的機構組織，任用一些農業技術專業人員針對農民做好相應的培訓工作。采用這種方式教授農民關于農作物種植、先進設備的使用等技術，保證農民可以掌握更多農業生產技術。

（5）實施科學管理，強化農業技術考核工作

針對經濟基礎較強的鄉村，可以創建相應的中心站，并應用科學的方式實施管理，每10-15萬人口配置一個中心站。關于在鄉村從事農業推廣工作的人員，需要做好相應的統計工作，并進行詳細記錄。另外，針對從事農業技術推廣的人員，需要對其業務能力加以考核，考核中沒有達到標準的需要重新進行專業學習。與此同時，對于農業院校畢業的學生，需要在政策上予以支持，激勵他們投身于農業推廣工作中，嚴加禁止政府部門給這些推廣工作人員分配其它工作任務，確保他們有足夠時間實施農業推廣的相關工作，推動農業推廣機構的良好發展。

總而言之，國家經濟的發展中，農業經濟占據十分重要的地位，鄉鎮農業的推廣及發展之于國家農業的發展具有十分重要的影響，鄉鎮農業推廣機構發展中存在眾多制約因素，這是急需解決的問題，有關部門應該做好自身工作，給予鄉鎮農業一定支持，調動農民從事農業生產的積極性，向農民推廣先進的農業生產技術，推動農業經濟的良好發展。

（作者單位：733200甘肅省武威市天祝藏族自治縣祁連鎮農業技術服務中心）