生態林業工程建設探討

張國慶

近些年，隨著人們對生態環境重要性認識程度的加深，生態林業工程的數量逐漸增加，是我國可持續發展戰略實施的重要舉措之一。生態林業工程的建設對改善生態環境發揮著重要的作用，是現代林業發展的重要措施，實施的過程中要堅持生態效益優先發展、兼顧社會效益以及經濟效益的原則。近些年來，我國的生態林業工程建設取得了較大的進展，但是還是存在不少問題，如有的工程實施難度大、難以發揮出實際功能等。

1、生態林業工程建設的重要性分析

生態林業工程屬于一門系統化的利國利民工程，涉及到的面比較廣泛。現代林業工程建設中要注意保護、培育森林資源，以使區域內的林業布局更加的合理完善，提高林業的生態效益。在當前生態環境逐漸惡化的情況下，沙塵暴、霧霾等災害性天氣對人們的生產生活造成了嚴重的影響、阻礙社會經濟的快速發展。在如今較高的社會經濟發展水平下，必須重視生態林業工程的建設，共同保護好我們賴以生存的環境。生態林業工程的建設可以大大增加森林的面積，吸附空氣中的塵土、污染性氣體，并通過呼吸作用吸收二氧化碳釋放出大量的氧氣;生態林業工程的建設還可以美化環境，為人們提供工作學習之余的休閑場所。

2、生態工程建設中存在的問題分析

（1）生態林業建設的相關法律法規不健全，監管機制不完善

目前我國林業生態系統整體比較脆弱，容易受到外界因素的破壞，而社會民眾在生態環境保護方面的自覺意識不強，尤其是林業周邊的基層民眾，其文化水平整體不高，對法律法規缺乏了解，存在不同程度的濫砍亂伐現象，因此完全依靠人們的自覺自愿來實現生態林業的發展與保護是不現實的，必須建立起相關的法律法規予以保障。目前我國在森林資源保護、生態林業建設方面的法律法規相對比較缺乏，不利于生態林業的持續健康發展。近些年政府非常重視林業生態工程的建設，結合各地實際情況適當增加了資金投入，但是相應的監管機制不完善，無法對資金的流轉方面進行有效的監管，加上工程監理的缺乏，導致生態林業工程建設的質量無法保證，一方面不利于發揮出其生態、經濟、社會效益的發揮，另一方面造成了資金的浪費。

（2）林業資源相對不足，資金投入力度欠缺

我國林業資源的總量很大，但是由于人口多，人均占有量相對較低，而且存在資源分布不均勻等問題，因此林業生態工程建設的任務還很重，需要政府給予長期的政策及資金方面的支持。資金的充足與否在很大程度上影響到生態林業工程建設的進度及效果，與一些商業性的建筑工程不同，林業生態工程屬于公益性，需要長期的資金投入，資金鏈跟不上直接造成工程無法繼續進行。目前林業生態工程建設中存在的實際是資金投入有限，特別是地理位置偏遠的地區，建設的資金更加缺乏，影響了生態林業建設整體工作的進展。此外，林業工程涉及的內容比較廣泛，包括植物保護、水土保持、防沙等，需要多個部門的共同合作，對資金的依賴程度非常高。因此林業生態工程的建設需要政府給予關注，督促各個相關部門加強協作，并在資金方面給予更多的傾斜，確保林業生態工程進展順利、及時發揮出生態環境保護的作用。

（3）人員不足，科技水平不高

林業生態工程的建設需要綜合考慮林業產業結構、系統的多樣化、后期的撫育維護等多個方面，屬于系統性的工程，因此在需要足額資金保證的基礎上，也離不開科技的力量及專業人員的支持。當前我國林業科技的發展水平以及相關專業人員儲備方面有所欠缺，對林業生態工程建設的長期發展有著較明顯的制約作用。目前我國還無法因地制宜地就生態林業工程建設的需求提供足夠的科技支撐，進行系統規劃的難度較大，因此在改善林業產業結構及生態系統多樣性方面的作用不明顯;當前我國生態林業工程中需要的人員數量眾多，專業水平不高，無法滿足當前林業工程建設的實際需求，一方面表現為缺乏理論基礎、創新意識不強，另一方面表現為知識體系稍顯陳舊、工作開展的效率不高，專業人才的缺乏使一些生態林業工程建設中必要的幼林撫育等管理技術不到位，影響了工程建設中林木的成活率。

3、發展建議

（1）提高對生態林業工程建設重要性的認識

加深對現代林業建設的理解，對傳統林業、現代林業進行認真的區分，加強認識。在當前林區有限的情況下，為了實現林業的可持續發展、提高木材的利用率，一個最為重要的部分是充分理清林木與環境之間的關系，傳統林業經營的過程中存在一定的誤區，認為最重要的是研究樹木的種類以及種間的關系，對林間其他植被與樹木之間形成的關系不夠關注。此外由于人們的認識不夠，對林區一些生態建設項目的開展存在一定的排斥心理，因此生態林業建設項目實施時要對其建設的意義進行大力的宣傳，營造出民眾積極參與、共同保護的氛圍。

（2）完善相應的法律法規，健全相關的機制

要實現林業的可持續發展，一個基本的保證即為有相應較為完善的法律法規。可結合各地區域內的林業具體模式針對性地制定出一些具有較強操作性的法規條例;且為了確保法規條例的落實到位，要將其落實情況納入到相關責任人的年度考核中。以政府為主導，在森林生態效益方面建立起完善的補償機制;重視生態林業工程實施過程中的監督機制，安排專業的監督人員對工程實施的整個過程進行有效的監督。

（3）加大對林業科技的研究力度，增加資金投入

在當前我國林業科研水平現狀的基礎上，多投入資金加大對林業科技研發中心的支持，盡快研發出先進的成果并加快在實踐中推廣應用，對于國外的先進成果可積極引進到國內推廣，為林業科研的研發提供良好的政策及資金條件，建立起長效發展機制。針對資金不足等問題，可建立起以政府為主體，多個渠道、多種途徑吸引資金，政府在政策方面為生態林業工程項目給予信貸、稅收等方面的傾斜，尤其是對于一些重大的生態林業工程項目可通過減免稅收、補助、貸款貼息等多種優惠方式給予支持。

（作者單位：122000遼寧省朝陽市國營朝陽縣東五家子林場）